國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員 馮奎

特色小鎮(zhèn)非常契合新常態(tài)條件下發(fā)展的趨勢，以前的大規(guī)模開發(fā)的模式已經(jīng)不具備條件了，反而是小規(guī)模集約化、節(jié)約化的開發(fā)，成為新常態(tài)下的潮流。特色小鎮(zhèn)供給了以往沒有的產(chǎn)品，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，很多融合的業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)，也有很多新的模式開始產(chǎn)生。比如政府、企業(yè)、智庫機構結(jié)成了一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)體系。

但一些企業(yè)、政府認為，相較于大項目、大動作，現(xiàn)在“玩”特色小鎮(zhèn)只需要一點資金、一點地皮、一點項目，稱之為“殺雞焉用宰牛刀”，覺得這只是個“小case”。于是，有些地方就開始一哄而上，出現(xiàn)形象工程的勢頭，也出現(xiàn)了定位粗制濫造的苗頭，還出現(xiàn)了片面去打造特色小鎮(zhèn)地產(chǎn)的噱頭。只有高標準定位，尋求特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中的特殊定位，才能迎來產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的大未來。

中國工程院院士、浙江省農(nóng)業(yè)科學院院長 陳劍平

特色小鎮(zhèn)打造，三條路徑必須要做得完美。第一個是生活的再造。我們原來小鎮(zhèn)生活得好，我們建小鎮(zhèn)之后要生活得更好，首先是生活的再造，要把城市美好的東西，跟中國的農(nóng)耕文明結(jié)合，把現(xiàn)代化的內(nèi)部環(huán)境跟外在環(huán)境結(jié)合起來，提升生活的品質(zhì)。第二是生產(chǎn)的再造。因為要發(fā)展，所以就要在組織結(jié)構的再造、生產(chǎn)流程的再造中進行重組、改變。第三是生態(tài)的再造。要把治理污染、提升產(chǎn)能、生態(tài)修復等組合起來，真正變成一個生態(tài)。

在這三個路徑過程當中，首先是產(chǎn)業(yè)融合，“農(nóng)業(yè)+N”或者是其他產(chǎn)業(yè)。第二是功能的融合。第三是城鄉(xiāng)融合。第四是人的融合。

中國國際經(jīng)濟交流中心區(qū)域研究部副研究員 馬慶斌

要建的特色小鎮(zhèn)，“特色”就在于：產(chǎn)業(yè)和文化。一是產(chǎn)業(yè)要和當?shù)氐淖匀毁Y源和區(qū)位條件結(jié)合起來，不是別人搞光伏你也搞光伏，別人搞旅游你也搞什么樣的旅游。第二就是文化要有特點。東中西之間不同的自然特點，包括建筑業(yè)有當?shù)氐奶攸c。只有小鎮(zhèn)有特色，才有潛力和價值。

建設特色小鎮(zhèn)要求我們更多關注科技進步、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，可難免也會涉及土地開發(fā)，這關乎小鎮(zhèn)居民實實在在的利益。開發(fā)前，要為特色小鎮(zhèn)劃好邊界，不能求“大而美”。要給城鎮(zhèn)劃定一個邊界，根據(jù)主體功能區(qū)的要求，劃分開發(fā)的時間和程度，不能走外延式開發(fā)的老路，“以大為美”是不行的。確定建設用地和農(nóng)業(yè)用地，這是前提，在這個邊界內(nèi)搞特色小鎮(zhèn)建設。

中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會常務副主任、住房和城鄉(xiāng)建設部科技委常務副主任 李秉仁

“十三五”期間是中國城鎮(zhèn)化從速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的關鍵時期，小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶，對推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化具有重要的作用。

要按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律建設特色小鎮(zhèn)，努力打破行政區(qū)域壁壘，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合地域特色資源、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與周邊地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，形成良好的“競”“合”關系。