高陽

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研討會暨第十三屆全國社科農(nóng)經(jīng)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)大會的召開，吸引和聚集了來自全國30余個省（市、區(qū)）社會科學(xué)院和政府部門、高校及其他研究機(jī)構(gòu)的200余位專家學(xué)者參會研討。大家圍繞“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一主題，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)理論、各地改革綜合情況、改革與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、改革與農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、改革與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、改革與農(nóng)民就業(yè)增收等方面，各抒己見、深入交流。思想的火花競相綻放，精彩的發(fā)言給人啟迪，給與會者帶來了全新的改革思路與實踐經(jīng)驗，真可謂“字字如珠璣，句句集精華”。在此，記者專門整理編輯了與會者部分精彩發(fā)言片段，供大家學(xué)習(xí)、交流。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長、研究員葉興慶：

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，以綠色產(chǎn)能的增長接替邊際產(chǎn)能的退出，延長和重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，釋放正確的市場和政策信號。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能畫等號，因為這次要解決的問題比前幾次復(fù)雜很多，解決問題的手段、途徑也比前幾次復(fù)雜得多。

中國社科院農(nóng)發(fā)所所長、研究員魏后凱：

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為目標(biāo)導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效率為主攻方向，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給體系和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心內(nèi)容的供給側(cè)改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要從產(chǎn)業(yè)層面、要素層面和制度層面展開，實行多層面協(xié)調(diào)推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性改革，并圍繞“降本、提質(zhì)、增效”這一核心任務(wù)，實行組合式的支持政策。

中國社科院全國社科農(nóng)經(jīng)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)大會理事會秘書長、研究員翁鳴：

在世界金融危機(jī)沖擊之后，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了一個自身“潛在增長率”下降和“深層次矛盾”凸顯對經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約的新階段。因此，尋求中國經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，必須升華為“全面協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀”和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級的路徑，在這個背景下，會議提出了有關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新理論。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看，存在著市場繁榮背后隱藏的深層次問題，這不僅是農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性、階段性過剩，也不是簡單的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，而是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的系統(tǒng)性工程，是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換過程中各種要素的科學(xué)配置，也是相應(yīng)的制度性變革。

河南省社科院院長、研究員張占倉：

我認(rèn)為，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，第一，必須在認(rèn)真研判的基礎(chǔ)上，下定決心對玉米生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行適度規(guī)模調(diào)減。第二，要建設(shè)更加科學(xué)的信息系統(tǒng)，及時向社會釋放科學(xué)可靠的信息，引導(dǎo)和支撐畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。第三，針對生姜、大蒜、大蔥等易產(chǎn)生波動性問題的農(nóng)產(chǎn)品，建立健全信息系統(tǒng)與協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，為市場發(fā)布權(quán)威信息。第四，針對全國消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，向市場提供更高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

貴州省社科院院長、研究員吳大華：

當(dāng)今世界，品牌已成為品質(zhì)的象征和經(jīng)濟(jì)競爭的重要手段。對于區(qū)域來說，區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)已成為地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主流趨勢。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革兩者之間具有密切的聯(lián)系，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)的一個重要途徑和重要方法。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，我們要滿足市場消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量的要求，實現(xiàn)我們農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域品牌建設(shè)。

湖北省社科院院長、研究員宋亞平：

我認(rèn)為，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加速培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能方面，本質(zhì)上不僅是一項極其重大的創(chuàng)新實踐，也是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。圍繞扎實有效地推進(jìn)好這項工作的蓬勃開展，我建議理論工作者一定要始終保持清醒的頭腦，堅持實事求是的思想原則，把準(zhǔn)脈象，開對藥方；真正能夠引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力量在中央的頂層設(shè)計，在基礎(chǔ)性的制度體系建設(shè)，在市場機(jī)制作用與行政手段作用之間的艱難平衡；核心和關(guān)鍵不在于在座學(xué)者，而在于各地各級黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和使命承諾。

山東省社科院黨委副書記、研究員王興國：

山東省農(nóng)牧業(yè)大而不強(qiáng)的問題比較突出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革矛盾日益凸顯。我們下一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革或者動能轉(zhuǎn)換的主要目標(biāo)和方向，是在總體思路上堅持創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動力，協(xié)調(diào)補(bǔ)齊發(fā)展短板，綠色引領(lǐng)發(fā)展方向，開放拓展發(fā)展空間，共享統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以保障有效供給，提高質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”為增長點，不斷深化農(nóng)村改革，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。

江西省社科院副院長、研究員孔凡斌：

今天，我就農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下新型林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)問題與大家做一個交流。今年的一號文件將完善以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為核心的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，作為我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，從這一點來看，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，任務(wù)是非常重的。農(nóng)村林業(yè)社會化服務(wù)體系在鞏固集體林權(quán)制度改革成果和發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)過程中具有不可替代的作用。所以研究和建立這樣一個體系，是深化集體林權(quán)制度改革和推進(jìn)我國林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

湖南省社科院科研處處長、研究員陳文勝：

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革究竟要解決什么問題？眾所周知，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要解決兩個問題，一方面是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問題，另一方面是體制性矛盾問題。解決這兩個問題，我們要從農(nóng)業(yè)本身的特殊規(guī)律出發(fā)，因為農(nóng)業(yè)不像其他產(chǎn)業(yè)，它是一個生態(tài)產(chǎn)業(yè)，是一個特殊產(chǎn)業(yè)。比如工藝品，只要工藝相同，無論在美國生產(chǎn)還是在中國生產(chǎn)，產(chǎn)品品質(zhì)都是一樣的。而農(nóng)業(yè)是一個特殊的生態(tài)產(chǎn)品，它在不同地方生產(chǎn)的產(chǎn)品，品質(zhì)是絕對不一樣的。所以它不僅要遵循市場規(guī)律，還要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

重慶社科院城市發(fā)展研究所所長、研究員許玉明：

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從整體上思考，就是要建立安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈垂直閉環(huán)運(yùn)營系統(tǒng)，重構(gòu)一個農(nóng)業(yè)生態(tài)。簡言之，就是要使安全農(nóng)產(chǎn)品垂直閉環(huán)運(yùn)行，建立合理的市場定價機(jī)制和公平合理的利益分享機(jī)制，最后建立相對完整的農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體系。

吉林省社科院農(nóng)發(fā)所所長、研究員張磊：

今天，我主要從吉林省的角度和大家討論一下玉米收儲政策改革帶來的新情況、新問題。應(yīng)該說農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革非常有必要，也很及時，但在廣大東北地區(qū)，對這項改革的準(zhǔn)備是不充分的。為此，東北“三農(nóng)”付出了比較沉重的代價。另外，當(dāng)前國家糧食政策讓玉米價格持續(xù)走低，在此政策作用下，吉林農(nóng)民收入開始走低。因此我認(rèn)為，一是要保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性、透明性、及時性，二是玉米去庫存最重要的對策是加強(qiáng)對玉米加工業(yè)的重點扶持。

寧夏社科院農(nóng)發(fā)所所長、研究員李文慶：

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，如何提高寧夏農(nóng)民的收入呢？我建議：一是通過制度創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)民收入增長要有一些新的突破；二是不斷出臺的一些政策，要確保就業(yè)者工資收入水平可持續(xù)增長；三是不斷完善農(nóng)業(yè)政策性的補(bǔ)貼制度，在寧夏開創(chuàng)一種捆綁式收入，不管是國家撥的扶貧資金還是農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，各項資金都要捆綁使用。

江蘇省社科院農(nóng)發(fā)所所長、研究員徐志明：

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對“三農(nóng)”問題究竟意味著什么？我認(rèn)為，一是有利于推動城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，二是有利于提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，三是有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，四是有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，五是有利于增加農(nóng)民收入。我認(rèn)為，農(nóng)業(yè)也是可以賺錢的好行業(yè)，關(guān)鍵是你種什么，你用什么技術(shù)，在什么規(guī)模上種，我認(rèn)為這些問題都要通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決。

中國社科院農(nóng)發(fā)所研究員李國祥：

我今天主要從玉米收儲制度改革來談一下我國糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過這一年來的玉米收儲制度改革，多數(shù)人認(rèn)同這樣幾個成效：第一是供求關(guān)系決定價格形成機(jī)制。我們的玉米價格由過去的一塊多錢一斤，到現(xiàn)在的六七毛錢一斤，跟國際市場基本上是接軌了。第二是地區(qū)間、品種間、品質(zhì)間差價基本形成。兩年前，玉米都是一塊錢一斤，今年有的賣四毛錢一斤，有的賣八毛錢一斤，從平均地區(qū)差價來看，實際上這種差價是大幅度形成了。