【摘 要】隨著城市化進程的不斷推進，工程項目也不斷發(fā)揮其對城市建設(shè)和發(fā)展的推動作用。而激烈的市場競爭，也日益突顯出了工程成本管理的重要性。財務(wù)審計是一種有效的財務(wù)監(jiān)督手段，有助于降低工程成本，提高項目經(jīng)費使用效益，在工程成本管理中有著重要的作用。本文對財務(wù)審計和工程成本管理的概念以及財務(wù)審計在工程成本管理中的作用進行了分析，提出了幾點建議以加強財務(wù)審計的作用。

【關(guān)鍵詞】財務(wù)審計；工程成本；成本管理；作用研究

一、財務(wù)審計與工程成本管理

針對項目工程的財務(wù)審計，一般是對項目工程的前期、實施階段以及竣工階段的工程造價和投資計劃、工程變更情況和實際資金使用情況以及工程的最終造價等相關(guān)的財務(wù)資料與實際情況進行審計監(jiān)督。

工程成本就是整個工程項目的各個環(huán)節(jié)中所有人力、物力所產(chǎn)生的花費的總和。工程成本管理簡單來講就是對這些成本費用進行的預(yù)測、計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制的一系列的活動。進行工程成本管理的目的主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是盡可能地降低成本費用；另一方面則是盡可能的實現(xiàn)成本目標和經(jīng)濟效益最大化。

工程成本管理貫穿于整個工程管理的全過程，從中標簽約、前期準備到現(xiàn)場施工，最后到竣工驗收，每一部分涉及到成本的耗費，也就存在成本管理活動。

二、財務(wù)審計在工程成本管理中的地位和作用

1.財務(wù)審計在工程成本管理中的地位

財務(wù)審計本身就是一種對工程項目的財務(wù)情況進行監(jiān)督的手段，是工程成本管理不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，有著重要的地位。

一方面，財務(wù)審計是對工程項目中涉及的各項財務(wù)報表、數(shù)據(jù)以及等財務(wù)制度等各方面進行加以審核監(jiān)督，這就需要它必須要由一個獨立的部門和機構(gòu)來進行，也只有作為第三方的專門的審計機構(gòu)和人員才能夠客觀、公平地對工程成本的情況做出評價，并給出反饋和建議，有助于對工程成本做出合理的調(diào)整和有效地控制，對成本管理發(fā)揮著重要的作用。審計的這種獨立性就顯示出了其在成本管理中的重要性。

另一方面，財務(wù)審計無論在任何項目當(dāng)中都需要相應(yīng)的法律法規(guī)作為依據(jù)，當(dāng)前在審計工作方面，我國已有對應(yīng)的《審計法》和《注冊會計師法》，對審計工作進行了定義和審計內(nèi)容的明確。在這種前提下，財務(wù)審計在對工程成本進行監(jiān)督和管理時，有章可循、有法可依，可以使工程成本管理更加正規(guī)化、制度化和法律化，也使得工程建設(shè)單位更加重視審計工作，不斷提升審計在工程成本管理中的地位。

審計單位的獨立性和審計意見的有效性、以及審計工作的法制化都決定了財務(wù)審計在工程成本管理中占有舉足輕重的地位。

2.財務(wù)審計在工程成本管理中的作用

正如上文給出的工程成本管理的內(nèi)涵所說，任何的工程項目最終追求的始終是能夠為國家或者社會帶來的經(jīng)濟效益，而工程項目中的財務(wù)審計可以通過其對整個工程在造價、投資、過程以及結(jié)算方面的有著控制的監(jiān)督作用，能夠有效反映出項目的社會和經(jīng)濟效益，對工程各階段的成本管理有著重要的作用。具體可以從工程的前期、實施過程以及竣工等各個階段以及整個工程成本管理中得到體現(xiàn)：

（1）在工程項目前期

在工程項目的施工準備階段，財務(wù)審計人員根據(jù)國家對于建設(shè)和審計方面相關(guān)法律法規(guī)和工程相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，結(jié)合項目所提供的工程設(shè)計資料和相關(guān)合同進行工程預(yù)算審計。對工程進行預(yù)算審計是工程前期準備工作中的重要一環(huán)，通過預(yù)算審計可以講工程造價控制在能夠滿足設(shè)計需要的概預(yù)算范圍內(nèi)。同時通過審計可以針對不同的階段的工程資金投入制定相應(yīng)的計劃，可以很大程度上減少不合理預(yù)算、無計劃資金投入帶來的資金浪費和可能出現(xiàn)的資金周轉(zhuǎn)問題，從而實現(xiàn)節(jié)約成本和提高資金的使用效益的目的。

（2） 在工程項目實施階段

在工程項目的施工階段，工程項目的實際資金投入和使用以及預(yù)算計劃實施情況等可以通過動態(tài)的財務(wù)審計進行有效的監(jiān)控。同時工程的具體實施不可能與計劃完全相符，在過程當(dāng)中，可能會出現(xiàn)由于突發(fā)情況、設(shè)計變更、項目負責(zé)人要求等原因而出現(xiàn)工程變更，隨之帶來的就是在投資預(yù)算以及成本變動。財務(wù)審計可以講這些變更情況進行記錄和核實，一方面可以作為最終決算審計的真實有效的財務(wù)依據(jù)；另一方面也可以對當(dāng)下的工程進度、資金投入和成本調(diào)整重新實施監(jiān)督和控制。可以看出，財務(wù)審計在施工過程當(dāng)中實施動態(tài)的監(jiān)督控制，可以及時有效地應(yīng)對工程變更帶來的成本變化，從而加強了對工程成本管理的力度和及時性以及有效性。而在沒有變更的情況下，也能夠有效監(jiān)督預(yù)算實施情況，避免不必要的成本增加。

（3）在工程項目竣工決算階段

工程項目的竣工決算就是對整個在工程的經(jīng)濟效益的反映，主要是將工程前期的概算和預(yù)算與施工過程當(dāng)中實際的資金使用進行對比分析，以確定工程的最終造價和實際成本效益?？⒐Q算階段的財務(wù)審計，就是工程竣工后的圖紙、變更材料以及在工程合同單價外的單價和施工材料的價格動態(tài)變化等各方面的審核，以保證其真實性。準確性和有效性，避免出現(xiàn)成本誤差，保證工程項目的成本效益，有效提高整個工程成本管理水平。

（4）對整個工程的成本管理

項目工程一般具有較大的時間跨度，過程漫長、多方參與，其中涉及到資金的環(huán)節(jié)和部分也非常多，在項目工程中往往很容易滋生腐敗現(xiàn)象。通過有效的財務(wù)審計一方面可以起到監(jiān)督和震懾的作用，使得很多企圖投機的人員打消念頭；另一方面，一旦出現(xiàn)腐敗情況，通過財務(wù)審計可以很快發(fā)現(xiàn)，并采取相應(yīng)的責(zé)任追究和賬款追回，以此可以有效避免或減少由于違規(guī)違法行為造成的資金損失和成本虧損。同時，財務(wù)審計不僅能夠進行財務(wù)成本方面的監(jiān)督控制，對于工程管理中一些由于不合理的管理行為以及成本管理中的一些失誤，也可以及時發(fā)現(xiàn)問題并進行建議反饋，使錯誤能夠及時糾正，從而一方面避免可由于管理失誤而帶來的成本增加或者資產(chǎn)損失問題；另一方面也可以優(yōu)化工程成本管理，提升其管理效率。

三、加強工程項目財務(wù)審計成本管理作用的建議

通過對財務(wù)審計在工程成本管理中的地位和作用進行分析，可以發(fā)現(xiàn)財務(wù)審計對降低工程成本支出，提升工程成本效益有著重要意義。因此，本文對進一步加強財務(wù)審計在工程成本管理中的作用，提出了以下幾點建議：

1.做好工程前期審計工作

在整個項目的開初，審計人員就要提前做好準備，在招投標階段就對招標文件等進行嚴格的審查，盡可能地確保招標文件符合標準和規(guī)范，避免招標文件出現(xiàn)不合理之處，給后期帶來成本預(yù)算或者核算困難；同時對于標底工作也不能忽視，要保證標底價格的合理性和準確性。在項目準備階段對過程的招投標過程加強審計，一方面可以有效降低可能出現(xiàn)的工程造價成本風(fēng)險；另一方面也可以有效控制，甚至大幅降低整個工程的造價。

2.制定切實可行的財務(wù)審計計劃和方案

正如上文所說，項目工程的具體實施和實踐過程不可能完全與計劃保持一致，其中難免遇到各種突發(fā)或者其他情況。因此，財務(wù)審計人員在制定財務(wù)審計計劃和方案時，一方面要結(jié)合工程建設(shè)的實際情況，制定符合要求和能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)審計目標的、具有針對性的計劃和方案；另一方面，財務(wù)審計人員要根據(jù)需要，進行動態(tài)的跟蹤審計，并隨時作出方案調(diào)整，確保審計審計人員的監(jiān)督指導(dǎo)工作能夠具備及時性和有效性，使審計工作能夠順利開展，充分發(fā)揮其對工程成本管理工作的有效作用。

3.建立高效的信息化的財務(wù)審計體系

對審計工作進行信息化建設(shè)，可以有效提升財務(wù)審計工作的質(zhì)量，提升其準確性。財務(wù)審計人員作為在工程項目中的中立成員，必須要保證做到公平和公正，在違背保密原則的情況下，將財務(wù)審計的工程審計結(jié)果公布到相關(guān)人員建立和所在的信息平臺上，各個工程相關(guān)部門都可以進行查看，能夠最大程度上做好工程項目和成本管理的監(jiān)督。同時，也能夠隨時核實財務(wù)審計是否準確，避免審計出現(xiàn)失誤，能夠大幅度地提升財務(wù)審計的質(zhì)量和水平，也更能夠?qū)Τ杀竞馁M和管理進行有效監(jiān)督。

4.加強和提升審計工作人員的專業(yè)素質(zhì)

就當(dāng)前的實際情況而言，當(dāng)前的在項目工程的財務(wù)審計工作成效并不是十分理想，其中一個主要的原因就是因為負責(zé)工程審計工作的人員的專業(yè)水平不夠高，有些還帶有以往審計模式中的態(tài)度，很多流于形式，沒有真正發(fā)揮其作用。因此要加強財務(wù)審計在對工程成本管理水平的有效提升，就需要進一步加強和提升當(dāng)下工程項目財務(wù)審計人員的素質(zhì)和水平，一方面可以針對審計人員制定相關(guān)的制度和規(guī)定，并根據(jù)財務(wù)審計工作的實際效果來對其進行績效評價，以嚴格其工作態(tài)度；另一方面，要加強財務(wù)審計人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，針對工程項目方面的知識也要進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟悉工程財務(wù)審計的具體工作。另外，還要使其充分認識財務(wù)審計本身以及其對工程成本的有效管理和控制的實際作用，能夠根據(jù)多方的需求來通過財務(wù)審計來實現(xiàn)工程成本管理的目標。

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作者簡介：

閆秋穎（1979—），女，民族：漢，籍貫：北京，職稱：中級審計師、 中級會計師，學(xué)歷：本科、學(xué)士學(xué)位，研究發(fā)向：工程成本管理。