紅色的五月，喜訊連連，催人奮進。

2017年5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。這次論壇是習近平主席2013年提出“一帶一路”重大合作倡議以來，中方就此召開的規(guī)格最高的國際會議，得到了國際社會的廣泛支持。“一帶一路”倡議提出至今，沿線國家政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容度不斷提升，不僅超越了傳統(tǒng)的地域限制，而且為世界大多數(shù)國家所認可，成為真正的全球化合作平臺。“一帶一路”已經(jīng)從理論構(gòu)想變?yōu)閯?chuàng)新實踐，進入全面推進務(wù)實合作的新階段。

作為中國西部唯一的直轄市，重慶近年來從拓展開放大通道、構(gòu)建開放大平臺、推進貿(mào)易大通關(guān)、加強產(chǎn)業(yè)大協(xié)作、推進多元化交流等方面積極參與“一帶一路”建設(shè)，為重慶經(jīng)濟社會快速發(fā)展注入了新的活力，也為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了新的條件。

5月20日上午，3300萬重慶人民熱盼的中國共產(chǎn)黨重慶市第五次代表大會在市人民大禮堂隆重開幕。孫政才代表中共重慶市第四屆委員會向大會作題為《緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，決勝全面小康開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程》的報告。這次大會是在重慶改革發(fā)展非常關(guān)鍵的時期，也是在重慶直轄二十周年之際召開的一次重要會議，必將對重慶未來五年乃至更長時期的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

市第四次黨代會特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”，一心搞建設(shè)，埋頭促發(fā)展，全力抓治黨，攻堅克難，銳意進取，圓滿完成了市第四次黨代會確定的各項目標任務(wù)。

市五次黨代會分析了我市現(xiàn)階段面臨的發(fā)展機遇和現(xiàn)實挑戰(zhàn)。指出：今后五年，我市發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。國家區(qū)域發(fā)展和對外開放戰(zhàn)略有利于拓展發(fā)展新空間，全面深化改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有利于培育發(fā)展新動力，“四化”同步發(fā)展有利于創(chuàng)造發(fā)展新契機，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施成效日益顯現(xiàn)，直轄體制優(yōu)勢和國家中心城市集聚效應(yīng)持續(xù)增強，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情極大激發(fā)，這些都為我市更好地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越發(fā)展，創(chuàng)造難得的機遇。我們也要清醒地看到，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距大，仍處于欠發(fā)達階段、屬于欠發(fā)達地區(qū)的基本市情沒有改變，經(jīng)濟總量不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，區(qū)域創(chuàng)新能力不足，資源環(huán)境約束趨緊，保障改善民生和城鄉(xiāng)社會治理任務(wù)艱巨，干部思想作風和能力水平有待提升，管黨治黨任務(wù)依然繁重等。

大會明確了未來五年我們的奮斗目標是，決勝全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，全市一體化發(fā)展取得重大進展，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市。

大會提出的加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市這一奮斗目標，立足于習近平總書記對重慶提出的“西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點、‘一帶一路和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點”戰(zhàn)略定位，是實現(xiàn)重慶在“全國一盤棋”中積極作為的發(fā)展選擇。

建設(shè)生產(chǎn)力布局優(yōu)化、各功能區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合服務(wù)功能完善、戰(zhàn)略支撐作用凸顯的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市，意義重大。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，處于欠發(fā)達階段、屬于欠發(fā)達地區(qū)的基本市情沒有改變，城鄉(xiāng)區(qū)域差距大。目前，大都市區(qū)人均GDP約為生態(tài)發(fā)展區(qū)的1.6倍，城鄉(xiāng)居民人均收入比為2.6∶1。推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)繁重而緊迫。

建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市，必須堅持全國和全市兩個“一盤棋”、全面融入國家“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展、優(yōu)化全市空間布局和各功能區(qū)域功能定位、強化全市各功能區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展等統(tǒng)籌部署市內(nèi)外區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這是加快把重慶建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市的行動指南。深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，以突出發(fā)展的均衡性和協(xié)調(diào)性。

大會強調(diào)，決勝全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，必須立足戰(zhàn)略定位、把握綜合定位、細化功能定位。習近平總書記對重慶提出的“西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點、‘一帶一路和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點”戰(zhàn)略定位，為重慶在服務(wù)全國大局中加快發(fā)展指明了方向。我們要立足戰(zhàn)略定位，優(yōu)化綜合定位和功能定位。綜合定位是，建設(shè)生產(chǎn)力布局優(yōu)化、各功能區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合服務(wù)功能完善、戰(zhàn)略支撐作用凸顯的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市。功能定位是，建設(shè)產(chǎn)業(yè)實力強、要素集聚力強、城市競爭力強、區(qū)域帶動力強的長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心；建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、品牌支撐、集群發(fā)展、綠色環(huán)保的國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地；建設(shè)特色功能突出、要素配置高效、競爭優(yōu)勢明顯、服務(wù)體系完善的國內(nèi)重要功能性金融中心；建設(shè)開放協(xié)同、人才集聚、創(chuàng)新生態(tài)良好、自主創(chuàng)新能力強的西部創(chuàng)新中心；建設(shè)互聯(lián)互通、功能齊備、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、開放型經(jīng)濟體系完善的內(nèi)陸開放高地；建設(shè)綠色發(fā)展、生態(tài)安全、城鄉(xiāng)共美、人與自然和諧的美麗山水城市。戰(zhàn)略定位、綜合定位、功能定位，是一個有機聯(lián)系的整體，功能定位是綜合定位的重要支撐，綜合定位和功能定位體現(xiàn)戰(zhàn)略定位的內(nèi)在要求，統(tǒng)一和服務(wù)于戰(zhàn)略定位，共同推動和保障重慶在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中發(fā)揮獨特而重要的作用。

為此，大會提出必須努力在以下方面取得新進展：經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越?；窘ǔ蓢鴥?nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心，建成國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、內(nèi)陸開放高地，高水平建成長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心；民主法治建設(shè)不斷加強。基本建成法治政府和服務(wù)型政府，司法公信力明顯提高；文化軟實力顯著增強；人民生活水平持續(xù)提高；生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

關(guān)于全面深化行政體制改革，大會指出，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵基層探索，支持引導(dǎo)各方力量參與改革。加快與改革相關(guān)的立法和制度建設(shè)步伐，確保重大改革于法有據(jù)。

關(guān)于全面推進依法治市，大會指出，堅持走中國特色社會主義法治道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治市全過程各方面，確保憲法法律全面正確實施，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治化軌道。提高地方立法質(zhì)量。全面推進依法行政。深化司法體制改革。加強法治宣傳教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全面提高法治意識和依法辦事能力，帶頭尊法學法守法用法，決不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理，大會指出，全面貫徹總體國家安全觀，深化平安建設(shè)，完善社會治理體制機制，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風險能力，提高社會治理科學化法治化智能化水平。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義事業(yè)勝利的根本保證。落實市五次黨代會提出的發(fā)展目標、各項任務(wù)，必須把握的關(guān)鍵前提就是要堅持旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅定自覺、全面具體地向黨的領(lǐng)導(dǎo)核心看齊，向黨的創(chuàng)新理論看齊，向黨中央決策部署看齊，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這是我們干事創(chuàng)業(yè)的科學理論指導(dǎo)和行動指南，是我們?nèi)抗ぷ鞯目傋裱傊笇?dǎo)。

大會強調(diào)，堅定不移推進全面從嚴治黨。堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴肅責任不含糊，嚴守信念不動搖，嚴抓紀律不放松，嚴管隊伍不懈怠，嚴懲腐敗不手軟，嚴格制度不留情，以嚴管嚴治促進標本兼治，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。

決勝全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，使命光榮，責任重大；加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市，目標明確，任務(wù)艱巨。崇尚實干、狠抓落實，這是習近平總書記反復(fù)強調(diào)的工作作風?？照?wù)`國、實干興邦，我們要按照習近平總書記的要求，自覺從全局高度謀劃推進改革與發(fā)展，做到實事求是、求真務(wù)實，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實工作。（執(zhí)筆：張新華）