張洪斌

決勝全面小康、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，既要物質(zhì)富足，也要精神富有。重慶市第五次黨代會(huì)提出，要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，不忘本來、吸收外來、面向未來，推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐，充分體現(xiàn)了市委的高度文化自覺和文化自信。文化部門貫徹落實(shí)好市第五次黨代會(huì)精神，就要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的部署要求上來，堅(jiān)定文化自信，強(qiáng)化文化擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，到2022年總體建成與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的國家中心城市相適應(yīng)的文化強(qiáng)市，為全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供豐潤文化滋養(yǎng)和強(qiáng)大精神動(dòng)力。

一、堅(jiān)定“一個(gè)方向”——推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)的重要指引

方向關(guān)系全局、決定長遠(yuǎn)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向的重要性更加凸顯。我們要始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化的思想觀念，確保在“舉什么旗、走什么路、朝著什么方向努力”這一根本問題上絕不含糊、絕無偏差。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終做到在思想上自覺認(rèn)同、堅(jiān)決擁護(hù)，政治上絕對(duì)忠誠、堅(jiān)決維護(hù)，行動(dòng)上對(duì)表緊跟、堅(jiān)決服從。以習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議、文藝工作座談會(huì)、黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)、中國文聯(lián)十大作協(xié)九大上發(fā)表的重要講話精神為方向引領(lǐng)，嚴(yán)格按照中央部署和市委要求謀劃和推動(dòng)文化發(fā)展，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力，確保文化建設(shè)始終沿著正確方向健康發(fā)展。

二、注重“兩個(gè)引領(lǐng)”——推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)的重要基礎(chǔ)

“兩個(gè)鞏固”是意識(shí)形態(tài)工作的基本原則、根本任務(wù)。核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂。我們要充分發(fā)揮主流思想輿論引領(lǐng)意識(shí)形態(tài)工作、社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化改革發(fā)展的能動(dòng)作用。一是用主流思想引領(lǐng)意識(shí)形態(tài)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，有效整合各種媒介資源、生產(chǎn)要素，推動(dòng)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端共享融通，盡快從“相加”階段邁向“相融”階段，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭力的新型主流媒體；認(rèn)真落實(shí)政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦新聞網(wǎng)站的要求，切實(shí)抓好黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站、新聞出版單位和各類文化陣地的管理，不給任何錯(cuò)誤思想和言論留有滋生的土壤、提供傳播的渠道，提高新聞?shì)浾搨鞑チσ龑?dǎo)力影響力公信力，唱響主旋律、發(fā)出好聲音、凝聚正能量、營造好氛圍；積極發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，使互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體真正成為社會(huì)主義先進(jìn)文化的新陣地、公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、人民精神文化的新空間。二是用核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。大力推進(jìn)核心價(jià)值體系目標(biāo)化、系統(tǒng)化、品牌化建設(shè)，發(fā)揮好新聞媒體傳播主流價(jià)值的重要作用，利用好網(wǎng)絡(luò)傳播核心價(jià)值觀的重要載體，做大做強(qiáng)重點(diǎn)文化網(wǎng)站，創(chuàng)作適于新興媒體傳播、格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代文化精品傳播，讓核心價(jià)值觀成為全社會(huì)的一種底色、一種基調(diào)；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文藝、網(wǎng)絡(luò)視聽、微傳播、移動(dòng)分享等新型文化業(yè)態(tài)、文化樣式的引導(dǎo)，讓不同類型文化產(chǎn)品都成為弘揚(yáng)社會(huì)主流價(jià)值的生動(dòng)載體，推出更多踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文化精品，營造向上向善向美的文化生態(tài)；推進(jìn)志愿服務(wù)，促進(jìn)全民閱讀，引領(lǐng)社會(huì)文化思潮，筑牢共同理想基礎(chǔ)，構(gòu)建美好精神家園。

三、增強(qiáng)“四個(gè)動(dòng)力”——推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)的重要抓手

堅(jiān)持改革推動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、重點(diǎn)帶動(dòng)、人才驅(qū)動(dòng)，既是推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)的重要抓手，也是重要路徑。一是改革推動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓重點(diǎn)、關(guān)鍵突破帶全局、結(jié)果導(dǎo)向求實(shí)效，推動(dòng)一批具有“四梁八柱”性質(zhì)的重點(diǎn)改革任務(wù)。深化文化企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善“雙效”統(tǒng)一的綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面清理僵尸文化企業(yè)，引導(dǎo)文化企事業(yè)單位增加有效供給、增添發(fā)展動(dòng)能；健全以內(nèi)容監(jiān)管為重點(diǎn)、信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織管理；推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，形成權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場(chǎng)管理體制；深化國有文化企業(yè)分類改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控規(guī)范體系，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理相結(jié)合的管理體制；加快文化領(lǐng)域投資體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入國家允許的文化領(lǐng)域，激發(fā)文化市場(chǎng)活力，釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。二是項(xiàng)目拉動(dòng)。統(tǒng)籌全市文化資源，堅(jiān)持大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、大集群推進(jìn)的思路，瞄準(zhǔn)全球、全國實(shí)力雄厚的大型企業(yè)，著力招引、實(shí)施一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三是重點(diǎn)帶動(dòng)。集中人力干大事、集中財(cái)力干大事、集中精力干大事，切實(shí)抓好引領(lǐng)性、牽引性、帶動(dòng)性強(qiáng)的工作，在重點(diǎn)突破中推動(dòng)文化全面發(fā)展。四是人才驅(qū)動(dòng)。牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，全面貫徹黨管人才原則，實(shí)施“文化人才‘十百千萬計(jì)劃”，力爭未來五年培養(yǎng)推出10名在全國文藝界有影響的領(lǐng)軍人物、100名全市有影響的文藝創(chuàng)作帶頭人、1000名全市區(qū)域性有影響的文藝家、10000名區(qū)縣（部門）文藝骨干，為推動(dòng)文化改革發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

四、構(gòu)建“六大體系”——推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)的重要任務(wù)

以全面落實(shí)中央和市委、市政府的重大決策部署為重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化、文化產(chǎn)業(yè)、文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、文化傳播、文化傳承和文化保障六大體系，加快推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，筑牢全面小康的文化基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)文化小康，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。要以公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為突破口，補(bǔ)短板、填空白、兜底線、強(qiáng)基礎(chǔ)，“聚焦”基層和農(nóng)村，大力實(shí)施文化惠民工程，加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，打通文化小康建設(shè)的“最后一公里”；“聚合”公共設(shè)施資源的整合利用，重點(diǎn)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，夯實(shí)文化小康建設(shè)的硬件平臺(tái)；“聚力”貧困地區(qū)精準(zhǔn)文化扶貧，確保民族自治區(qū)縣、貧困區(qū)縣基本公共文化服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全市平均水平，補(bǔ)齊文化小康建設(shè)的短板。二是健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)逐年提升。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場(chǎng)體系；優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)五大功能區(qū)域布局，著力把重慶大都市區(qū)整體打造成文化產(chǎn)業(yè)增長極；充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩個(gè)作用，調(diào)動(dòng)體制內(nèi)和體制外兩個(gè)積極性，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目牽引、園區(qū)集聚，培育鍛造一批過百億的特色產(chǎn)業(yè)集群，謀劃實(shí)施一批攸關(guān)長遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批具有競(jìng)爭力的文化企業(yè)集團(tuán)；加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)文化與科技、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成我市新的支柱性產(chǎn)業(yè)。三是培育文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)體系，引領(lǐng)巴渝文化新風(fēng)尚。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，重點(diǎn)實(shí)施舞臺(tái)藝術(shù)精品、重大公益出版、廣播電視創(chuàng)優(yōu)欄目等品牌文化工程，創(chuàng)建100個(gè)文藝創(chuàng)作基地，創(chuàng)作更多“帶露珠”“冒熱氣”“有汗味”的優(yōu)秀作品，力爭到2022年，本土原創(chuàng)能力顯著提升，筑就文藝高峰。四是打造媒體深度融合的文化傳播體系，擴(kuò)大巴渝文化影響力。實(shí)施移動(dòng)媒體優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)主流媒體原創(chuàng)力、公信力向互聯(lián)網(wǎng)延伸，打造紙媒、視聽、固網(wǎng)、動(dòng)網(wǎng)立體傳播的新型主流媒體；加快出版廣電全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，實(shí)施“寬帶廣電”戰(zhàn)略，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，打造兩江新區(qū)國家數(shù)字出版基地；主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)“巴渝風(fēng)情”文化交流工程，加強(qiáng)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通文化交流，發(fā)揮重慶自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造國家級(jí)對(duì)外文化貿(mào)易基地，提升重慶國際影響力。五是建設(shè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，彰顯歷史文化名城風(fēng)采。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和開發(fā)利用，打造國家文物保護(hù)裝備基地和全國知名的紅色旅游目的地；促進(jìn)非物質(zhì)文化活態(tài)傳承，加快渝東南、渝東北兩大文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)修繕利用，使傳統(tǒng)和現(xiàn)代交相輝映，讓巴渝文脈綿延相傳。六是完善文化發(fā)展保障支撐體系，增強(qiáng)文化強(qiáng)市活力。推進(jìn)公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場(chǎng)管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域地方立法，完善和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)文化投入穩(wěn)定增長，到2020年人均公共文化財(cái)政支出達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。

作 者：重慶市委宣傳部副部長、市文化委主任、黨委書記

責(zé)任編輯：馬 健