張萬武

編者按：貴州省遵義市歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚?！白窳x會(huì)議”是我黨生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，并為我黨留下了寶貴的精神財(cái)富。在新的歷史時(shí)期，作為遵義市主城區(qū)的紅花崗區(qū)，傳承紅色基因，弘揚(yáng)“遵義會(huì)議”精神，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持保生態(tài)、促發(fā)展理念，深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，率先在全市建成全面小康社會(huì)，開啟了基本現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。紅花崗區(qū)以豐富的實(shí)踐和取得的成就踐行“遵義會(huì)議”精神，對傳承紅色基因、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

近年來，貴州省遵義市紅花崗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人矚目的成就，五年經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá)到17%，高于全國、高于西部、高于全省的平均水平，成為西部內(nèi)陸地區(qū)的小康建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。

“取得這樣的成績，得益于老區(qū)人民大力弘揚(yáng)遵義會(huì)議精神的紅色基因，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)、以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬、以經(jīng)濟(jì)總量翻番為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)了全面小康?！?017年5月16日，遵義市紅花崗區(qū)鐘正萌區(qū)長在接受《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)表示。

按下快進(jìn)鍵，跑出加速度——推動(dòng)改革創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

遵義市紅花崗區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念，努力建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對外開放平臺(tái)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極打造高新產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成88億元，比五年前凈增58億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過200億元，始終保持全市第一，獲批全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)16億元，是五年前的2倍。

用創(chuàng)新的理念抓住發(fā)展的機(jī)遇。紅花崗區(qū)積極推動(dòng)以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的傳統(tǒng)工業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，通過探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式來推動(dòng)大旅游、大健康產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，主動(dòng)搶抓國家創(chuàng)新型城市建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，打造一批產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)、眾創(chuàng)空間，建設(shè)“活力紅花崗”。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，積極實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新骨干企業(yè)。

用開放的心態(tài)建設(shè)發(fā)展的平臺(tái)。以申報(bào)和建設(shè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，打造各類開放平臺(tái)，建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，營造良好的投資環(huán)境，提升吸附能力。認(rèn)真抓好軟環(huán)境建設(shè)，營造公平公正的投資環(huán)境。堅(jiān)持“非禁即入”、“非禁即許”原則，成立專門工作機(jī)構(gòu)，研究制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。積極實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，千方百計(jì)降低企業(yè)在用地、融資等方面的成本，提升企業(yè)市場競爭力。加快上海星動(dòng)力遵義紅星科創(chuàng)園、中關(guān)村留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園遵義分園等招商平臺(tái)建設(shè)，形成“政府+平臺(tái)+資本”的招商新模式。大力“筑巢引鳳”，積極融入“一帶一路”，放眼歐美，緊盯日韓東南亞，承接好長江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，努力建設(shè)“開放紅花崗”。

用優(yōu)惠的政策打造發(fā)展的環(huán)境。在加快開放平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)等各類基金，采取入股、資金獎(jiǎng)勵(lì)等方式扶持企業(yè)上市、入規(guī)。培育和引進(jìn)具有引領(lǐng)性的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)性企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，確保建成5個(gè)百億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升改造坪橋新材料基地，做優(yōu)鋁、鈦、錳材料工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值400億元以上。率先在全省建成集醫(yī)藥醫(yī)療、康體養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)于一體的大健康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值600億元以上。重點(diǎn)支持新能源研究院加速發(fā)展，形成產(chǎn)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，確保遵義新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)10萬輛整車下線，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500億元以上。大力推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500億元以上。建成中野綠智創(chuàng)客小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元以上。

用合理的布局優(yōu)化發(fā)展的結(jié)構(gòu)。遵義市紅花崗區(qū)著力產(chǎn)業(yè)的布局和優(yōu)化，并進(jìn)行全面的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

大力發(fā)展新型工業(yè)。不斷完善園區(qū)水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施，為項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展提供保障。加快培育高端制造、電子信息、大健康新醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)建國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推動(dòng)新能源電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造新能源產(chǎn)業(yè)基地。啟動(dòng)中野綠智創(chuàng)客小鎮(zhèn)和碧云峰大健康產(chǎn)業(yè)園（一期）建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園企業(yè)建成投產(chǎn)和通過GMP認(rèn)證。加快貴州鋼繩、賽德水泥等企業(yè)異地搬遷技改和13萬噸鋁深加工、坪橋工業(yè)垃圾循環(huán)利用熱電站項(xiàng)目建設(shè)步伐。

大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)。出臺(tái)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。依托城市棚戶區(qū)改造，打造一批商務(wù)樓宇，積極引進(jìn)金融后臺(tái)、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等業(yè)態(tài)，加快建設(shè)電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化器等主題樓宇和樓宇群，2016年全年新增樓宇企業(yè)100家。大力支持遵義國際商貿(mào)城、新雪域等市場發(fā)展，促進(jìn)城區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)向新興市場轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)紅星美凱龍家居生活館、電子商務(wù)城、遵義游樂園、東欣城市綜合體、星力時(shí)尚消費(fèi)街區(qū)等建設(shè)，建成萬里湘江沿河特色商業(yè)街區(qū)，培育一批新的消費(fèi)增長點(diǎn)。大力發(fā)展金融、咨詢信息等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展家政服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。依托西部三鎮(zhèn)生態(tài)資源優(yōu)勢，著力發(fā)展綠色果蔬和生態(tài)休閑兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。金鼎山鎮(zhèn)做好康養(yǎng)文化和果蔬種植兩篇文章，完成黔北生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展以葡萄、草莓、藍(lán)莓、獼猴桃為主的鮮果基地，新增1萬畝特色果蔬，著力打造“文化古鎮(zhèn)·果蔬之鄉(xiāng)”。巷口鎮(zhèn)大力發(fā)展花卉種植，建設(shè)1000畝蘭花和紫薇基地；開展大棚和林下種植，建設(shè)1000畝食用菌基地，著力打造“花谷果巷·山珍之鄉(xiāng)”。海龍鎮(zhèn)發(fā)展以1000畝優(yōu)質(zhì)貢米、2000畝水晶葡萄為主的特色農(nóng)產(chǎn)品基地，改造提升海龍溫泉酒店，加快海龍土司園提檔升級(jí)，以500畝菊花園、紅豆杉種植園為示范點(diǎn)，建成3—5個(gè)生態(tài)莊園，著力打造“生態(tài)莊園·特色小鎮(zhèn)”。

既要青山綠水，又要金山銀山——發(fā)揮資源優(yōu)勢打造生態(tài)文明

“綠水青山，就是金山銀山?！?/p>

5月16日，遵義市紅花崗區(qū)鐘正萌區(qū)長在接受《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)表示：“紅花崗區(qū)在發(fā)展中守牢生態(tài)底線，是站在國家戰(zhàn)略的高度，站在認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的高度，以及習(xí)總書記在貴州考察時(shí)的隊(duì)貴州發(fā)展的指示精神，按照省市的要求，要認(rèn)真完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們紅花崗區(qū)要按照創(chuàng)建全省、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的目標(biāo)，來抓好十三五期間的生態(tài)文明建設(shè)的工作?！?/p>

近年來，紅花崗區(qū)積極發(fā)揮綠色資源優(yōu)勢，深入推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，筑牢生態(tài)屏障，倡導(dǎo)綠色生活，完善環(huán)保機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合發(fā)展。

如何在保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上守牢生態(tài)底線？鐘正萌告訴記者：多彩貴州，拒絕污染；紅色遵義，拒絕污染；發(fā)展紅花崗，拒絕污染。我們寧愿要綠水青山，也不走先污染后治理的老路。這就是我們的發(fā)展觀。

紅花崗區(qū)的具體做法就是把產(chǎn)業(yè)放到生態(tài)文明建設(shè)中，建立“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展模式。

在貴州、遵義、紅花崗最貴的是“兩口氣”：空氣和氣候。有了好的生態(tài)才能為未來發(fā)展提供了不可復(fù)制的空間，生態(tài)可以變成產(chǎn)業(yè)。如果環(huán)境污染了，環(huán)境承載能力達(dá)到了極限，不管是農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是休閑旅游的服務(wù)業(yè)，承載項(xiàng)目的能力也就沒有了。在過去的招商引資過程中，紅花崗區(qū)也曾經(jīng)遇到一些困惑，項(xiàng)目落地之后，就會(huì)帶來GDP、帶來稅收、解決就業(yè)，對環(huán)境影響方面考慮得少一些，不利于紅花崗區(qū)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

近年來，紅花崗區(qū)積極探索和踐行“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展模式，認(rèn)真研究和落實(shí)國家的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決不要帶污染的GDP，堅(jiān)決不以污染環(huán)境為代價(jià)來換取GDP。通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，把綠水青山變成了金山銀山。

紅花崗區(qū)不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)“環(huán)境保護(hù)第一要求”，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化生態(tài)紅線保護(hù)和環(huán)境污染防治“兩個(gè)問責(zé)”，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，牢牢守住山青、天藍(lán)、水清、地潔的生態(tài)底線，打造“綠色紅花崗”。強(qiáng)化大氣污染防治，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高到98%以上。加強(qiáng)湘江河、忠莊河、洛江河、喇叭河流域地表水環(huán)境治理。實(shí)施月月造林、封山育林、退耕還林、水土流失治理工程，新增綠化造林6萬畝，確保森林覆蓋率提高到50%以上。全面治理農(nóng)村面源污染，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水收集處理全覆蓋。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)硬約束，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從嚴(yán)控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展。開展“地球一小時(shí)”、“世界環(huán)境日”等活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，推廣使用清潔能源交通工具，多方面倡導(dǎo)綠色低碳新風(fēng)尚。

紅花崗區(qū)著力改善生態(tài)環(huán)境。以鞏固國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果、建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和國家園林城市復(fù)檢為抓手，推進(jìn)造林綠化和封山育林，建設(shè)綠色屏障。完成2600畝退耕還林、500畝人工造林、400畝小康寨綠化任務(wù)。加強(qiáng)石漠化、地質(zhì)災(zāi)害和水土流失治理。完成海龍湖生態(tài)景觀建設(shè)工程，完善西部三鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)設(shè)施，建成新華大溝水庫，啟動(dòng)巖底、寨上、雷慶溝水庫建設(shè)，實(shí)施洛江河、喇叭河河池水體景觀工程。加強(qiáng)排污權(quán)出讓管理，完善環(huán)境資源有償使用制度。抓好高能耗、高污染企業(yè)節(jié)能減排工作，淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施農(nóng)村面源污染治理和生活垃圾收集全覆蓋工程，完成西部三鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)空氣污染治理，嚴(yán)格管控秸稈、垃圾焚燒等行為，深入開展建筑工地和道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣排放綜合整治。

目前，紅花崗區(qū)大力實(shí)施綠化造林工作和飲用水源綜合保護(hù)工程，七個(gè)鎮(zhèn)獲省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)稱號(hào)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率大幅提高，集中式飲用水源水質(zhì)100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施遵義紀(jì)念公園改造，完成湘江河景觀整治和遵義南收費(fèi)站等5個(gè)園林綠化景觀工程，建成4個(gè)濕地公園和5個(gè)濱河游園。打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版，創(chuàng)建了高坊、金川兩個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)和七個(gè)區(qū)級(jí)示范點(diǎn)。加快全省第一批節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建重點(diǎn)縣建設(shè)，投入2億元，實(shí)施了一批中小河流治理、水土保持、五小水利、農(nóng)村飲水等水利工程，解決了農(nóng)村6.8萬人飲水安全問題。

同時(shí)，紅花崗區(qū)還加快生態(tài)康養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮西部三鎮(zhèn)生態(tài)資源優(yōu)勢，貫徹“生態(tài)+”理念，統(tǒng)一規(guī)劃，分步推進(jìn)，緊緊圍繞“山水鎮(zhèn)棧路產(chǎn)”六要素，把西部三鎮(zhèn)打造成為全省一流、全國領(lǐng)先的全景域生態(tài)康養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)山體景觀建設(shè)，建成西部三鎮(zhèn)“七大山體運(yùn)動(dòng)公園”。實(shí)施“水利倍增計(jì)劃”，新建4座水庫，抓好海龍水庫、紅巖水庫生態(tài)景觀建設(shè)，打造洛江河、喇叭河河池水體景觀。推進(jìn)特色集鎮(zhèn)建設(shè)，打造金鼎山“文化古鎮(zhèn)·果蔬之鄉(xiāng)”、巷口“花谷果巷·山珍之鄉(xiāng)”、海龍“生態(tài)莊園·特色小鎮(zhèn)”。依托生態(tài)景觀，集中布局一批生態(tài)莊園、特色客棧，實(shí)現(xiàn)一村一品、一村一棧。實(shí)施365公里生態(tài)路建設(shè)，形成生態(tài)公路、自行車賽道、步行道相互補(bǔ)充的道路網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)培育一批優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造集綠色生態(tài)、醫(yī)療康養(yǎng)、文創(chuàng)交流等為特色的產(chǎn)業(yè)體系。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扶貧攻堅(jiān)——結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際提速小康步伐

遵義市紅花崗區(qū)委區(qū)政府按照黨中央的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新思路、新戰(zhàn)略、新理念的要求，始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生的重要工作。在運(yùn)用大數(shù)據(jù)建檔立卡、落實(shí)責(zé)任制干部幫扶、開辟創(chuàng)業(yè)路脫貧致富的基礎(chǔ)上，結(jié)合紅花崗區(qū)的實(shí)際情況，采取有針對性的措施進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理，真正把脫貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處。

據(jù)紅花崗區(qū)鐘正萌區(qū)長介紹：“紅花崗區(qū)是西部內(nèi)陸地區(qū)，也是遵義市的中心城區(qū)，脫貧攻堅(jiān)工作具有自身的一些特點(diǎn)。只有根據(jù)不同的特點(diǎn)采取不同的方法才能取得好的效果?！?/p>

第一個(gè)不同是城市與農(nóng)村的不同。紅花崗區(qū)因?yàn)槭亲窳x市的中心城區(qū)，如果把脫貧攻堅(jiān)狹義地理解為農(nóng)村的脫貧攻堅(jiān)是不夠的，這里既有農(nóng)村，也有城市。

從農(nóng)村這個(gè)板塊來講，紅花崗區(qū)的農(nóng)村貧困人口相對較少，他們擁有一定的生產(chǎn)資料，例如土地、房屋等，所以脫貧重點(diǎn)工作主要放在建檔立卡、精準(zhǔn)幫扶上，區(qū)委區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部基本都有幫扶對象，做到責(zé)任到村、幫扶到人，目標(biāo)是做到貧困村全部出列和農(nóng)村貧困人口全部脫貧，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”（農(nóng)村貧困人口吵愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障），條件成熟的實(shí)現(xiàn)“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民）。

從城市這個(gè)板塊來講，紅花崗區(qū)的部分城區(qū)居民因?yàn)樵诔鞘懈脑?、工業(yè)轉(zhuǎn)型過程中成為“干居民”，他們沒有生產(chǎn)資料，缺少經(jīng)濟(jì)來源，相對于農(nóng)村貧困戶來講生活更為困難。所以，紅花崗區(qū)提出了城鄉(xiāng)同步、城鄉(xiāng)同策、城鄉(xiāng)同力的“三同”思路，對城區(qū)“干居民”進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶，黨委政府重點(diǎn)在技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)上下足功夫。

第二個(gè)不同是西部內(nèi)陸與東部沿海的不同。2015年，紅花崗區(qū)在貴州省率先實(shí)現(xiàn)全面小康了，但是西部內(nèi)陸的小康是低水平的小康，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不小的差距。雖然這幾年紅花崗區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國平均增速，但小康的質(zhì)量還有待提高，在貧困人口乃至全國人群的收入提高、生活改善上還要努力。

第三個(gè)不同是重點(diǎn)扶貧與普惠民生的不同。紅花崗區(qū)通過采取各種有效措施，使貧困地區(qū)與貧困人口的脫困工作有了明顯改觀，生活水平有了明顯改善，但在普惠民生存在差距。

據(jù)鐘正萌區(qū)長介紹，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是為了實(shí)現(xiàn)共享，共享的體現(xiàn)，我們的理解主要體現(xiàn)在民生事業(yè)建設(shè)方面。近幾年，紅花崗區(qū)按照中央省市部署以及市民的需求，大力推進(jìn)民生改善、提供民生服務(wù)。加大城市功能配套、公共服務(wù)配套力度，按照公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)加大加快投入，迅速補(bǔ)齊短板，來實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等基本的民生保障，逐步解決上學(xué)難、上學(xué)貴，看病難、看病貴，創(chuàng)業(yè)難、就業(yè)難等實(shí)際問題，增強(qiáng)廣大城鄉(xiāng)居民的獲得感。

紅花崗區(qū)在脫貧攻堅(jiān)工作中，全面增強(qiáng)社會(huì)保障，確保2019年實(shí)現(xiàn)貧困村全部出列和農(nóng)村貧困人口全部脫貧，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”。實(shí)施城市貧困人口脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，將城市貧困人口納入精準(zhǔn)脫貧范圍，力爭用3年時(shí)間基本完成城市困難人口脫困任務(wù)。以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，逐步建立“覆蓋城鄉(xiāng)、設(shè)施完善、功能齊全、管理有效”的社會(huì)保障服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，大力開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人以上。統(tǒng)籌開展社會(huì)保險(xiǎn)工作，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)征繳面，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全面推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)自然災(zāi)害救助和臨時(shí)救助工作，實(shí)現(xiàn)特殊困難人群幫扶救助全覆蓋。加強(qiáng)養(yǎng)老和托幼服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)留守兒童、留守婦女、空巢老人、流動(dòng)人口關(guān)愛措施。積極做好優(yōu)撫安置工作，加大復(fù)員軍人、傷殘軍人等優(yōu)撫對象的補(bǔ)助。

紅花崗區(qū)在脫貧攻堅(jiān)工作中，著力推進(jìn)民生改善。進(jìn)一步加大脫貧資金投入力度，落實(shí)工作責(zé)任制。今年計(jì)劃搬遷農(nóng)村貧困群眾88戶256人，實(shí)現(xiàn)2000名貧困人口脫貧，以社區(qū)為單位，建立城市貧困人口信息臺(tái)賬，精準(zhǔn)幫扶政策，完善幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)4500名城市貧困人口脫困。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.95萬人，完成職業(yè)培訓(xùn)1770人以上。完成城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校提升工程（一期），新建幼兒園7所。建設(shè)2所綜合醫(yī)院，改建2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快解決政府性工程遺留問題，建設(shè)40萬平方米還房。完成金鼎山、海龍、巷口集鎮(zhèn)供水改造工程。完成建制村100公里道路硬化。完成中心城區(qū)100條社區(qū)排污溝改造（三期）。完成城區(qū)32個(gè)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治。

傳承紅色基因，講好遵義故事——弘揚(yáng)遵義精神建設(shè)文化高地

2015年6月16日至18日，習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時(shí)作出重要指示：“傳承紅色基因，講好遵義故事?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/07/04/jjxx201712jjxx20171217-4-l.jpg" style="">

據(jù)紅花崗區(qū)鐘正萌區(qū)長介紹，紅花崗區(qū)是老遵義市，是當(dāng)時(shí)遵義市唯一的城區(qū)，包括遵義會(huì)議會(huì)址、紅軍總政治部舊址、毛主席住居等以遵義會(huì)議為代表的紅色文化都在紅花崗區(qū)，所以傳承和弘揚(yáng)偉大的長征精神和遵義會(huì)議精神，是紅花崗人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。近年來，紅花崗區(qū)緊緊圍繞紅色文化，不斷挖掘紅色文化內(nèi)涵，培育紅色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)紅色文化高地，增強(qiáng)文化自信，為紅花崗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的文化思想動(dòng)力。

“遵義會(huì)議”是我黨生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，并為我黨留下了寶貴的精神財(cái)富。在新的歷史時(shí)期，作為遵義市主城區(qū)的紅花崗區(qū)，傳承紅色基因，弘揚(yáng)“遵義會(huì)議”精神，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持保生態(tài)、促發(fā)展理念，深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，率先在全市建成全面小康社會(huì)，開啟了基本現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

心中有信仰，腳下有力量。紅色傳承是思想和靈魂洗禮，是理想信念和革命意志的一脈相承。紅花崗人始終把傳承紅色文化作為使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，不斷健全紅色傳承體系，堅(jiān)持繼承和發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，大力弘揚(yáng)偉大的長征精神和遵義會(huì)議精神，紅色文化蔚然成風(fēng)，紅色基因根植黔北，紅色圣地璀璨奪目，遵義這座紅色之城、英雄之城、歷史文化名城的知名度和影響力進(jìn)一步提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入踐行，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，“遵道行義·自強(qiáng)不息”城市精神更加彰顯。依托各級(jí)教育平臺(tái)，深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和理想信念教育，在緬懷革命先烈中感悟崇高，在追尋黨的奮斗足跡中激發(fā)斗志，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部紅色文化自信，把紅花崗區(qū)打造成為紅色文化傳承的精神高地。

近年來，紅花崗區(qū)堅(jiān)持改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展離不開遵義紅色文化的引領(lǐng)。兼容并包的開放文化是推動(dòng)大開放的活力源泉。紅花崗區(qū)充分發(fā)揮紅色文化的思想引領(lǐng)、文化感召和精神激勵(lì)作用，引導(dǎo)全民樹立開放胸襟和包容胸懷，營造“人人都是開放形象、處處都是開放環(huán)境”的良好氛圍。大力倡導(dǎo)“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”“尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造”的創(chuàng)新文化，讓創(chuàng)新創(chuàng)造蔚然成風(fēng)，讓開放活力涌動(dòng)如潮。

貧攻堅(jiān)作為傳承紅色基因的主戰(zhàn)場，紅花崗區(qū)委區(qū)政府帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，爭當(dāng)紅色文化的傳承者和踐行者，讓紅色文化引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，讓紅色基因代代相傳，讓紅色信仰血脈永續(xù)。

紅花崗區(qū)依托“紅色”優(yōu)勢，大力推進(jìn)紅色文化旅游，接待游客數(shù)量持續(xù)增長，旅游收入不斷提高。實(shí)施《紅色文化傳承保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃》，配合抓好遵義會(huì)議會(huì)址申報(bào)5A級(jí)景區(qū)工作，啟動(dòng)紅色政權(quán)紀(jì)念館等紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善了紅色文化紀(jì)念體系。深度挖掘土司文化、佛教文化、地方文化，整合金鼎山、海龍土司遺址等資源優(yōu)勢，打造一批特色文化高端旅游項(xiàng)目。

注重健全公共文化服務(wù)體系，積極培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn)品，抓好圖書館建設(shè)和文化館升級(jí)改造，建設(shè)各鎮(zhèn)文化體育中心。興建小型綜合體育場館，建成一批市民健身中心、山體運(yùn)動(dòng)公園和戶外運(yùn)動(dòng)精品路線，廣泛開展群眾喜聞樂見、踴躍參與的文化體育活動(dòng)，全區(qū)人均體育場地面積超過1.5平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例提高到45%以上，真正讓紅花崗“動(dòng)”了起來。