在網(wǎng)約車新政結(jié)束了過渡期后，以共享汽車為首的汽車租賃行業(yè)也迎來了新政落地。

近年來，從網(wǎng)約車到共享單車，消費(fèi)者已經(jīng)嘗到了“共享”的甜頭，但同時(shí)，由于資本投入洶涌、監(jiān)管滯后等原因，這些領(lǐng)域的“野蠻生長”也帶來不少問題。隨著近日《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的出臺，共享汽車又成為熱議的話題。

利好政策加持之下，共享汽車能盡快駛?cè)虢】蛋l(fā)展的快車道嗎？這一行業(yè)是否能從網(wǎng)約車和共享單車的發(fā)展中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，讓共享汽車更加從容地迎來發(fā)展的“春天”？

行業(yè)監(jiān)管來了

6月1日，交通運(yùn)輸部對外發(fā)布了《指導(dǎo)意見》，進(jìn)行為期兩周的公開征求意見。這份由交通運(yùn)輸部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究起草的《指導(dǎo)意見》，在明確汽車租賃行業(yè)管理基礎(chǔ)制度的同時(shí)，花費(fèi)了大量的筆墨或篇幅談及熱門的“共享汽車”。

值得關(guān)注的是，針對共享汽車的發(fā)展，《指導(dǎo)意見》持“鼓勵(lì)”的態(tài)度，并擬定了多項(xiàng)鼓勵(lì)措施；另外對于存量機(jī)動車，包括私家車按照要求變更登記從事分時(shí)租賃服務(wù)，《指導(dǎo)意見》表示并不禁止。

放眼國內(nèi)規(guī)模較大的幾家分時(shí)租賃運(yùn)營商，也已運(yùn)營初具規(guī)模，與新政的匹配度高。據(jù)公開統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前全國有超過6000家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)達(dá)到20萬輛，市場規(guī)模的增長速度高達(dá)18%。其中，分時(shí)租賃企業(yè)有40多家，車輛總數(shù)超過4萬輛，95%以上為新能源車輛。

毫無疑問，政策層面上的肯定，對共享汽車而言是利好消息。不過，在使用頻次達(dá)到一定程度前，共享汽車的問題更多地在于如何突破盈利瓶頸。無論是新能源汽車的購置還是一二線城市的停車費(fèi)，成本高昂的問題至今仍壓制著共享汽車的生命線。

如何破解目前的盈利困局，仍需要進(jìn)行更多探索。汽車分時(shí)租賃是一個(gè)重資產(chǎn)行業(yè)，涉及到的領(lǐng)域也相當(dāng)繁雜，僅停車位這一個(gè)領(lǐng)域就足以成為制約企業(yè)發(fā)展的一塊短板。針對停車位缺少的難題，《指導(dǎo)意見》表示需建立健全配套政策措施。鼓勵(lì)城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場為分時(shí)租賃車輛停放提供便利。這一方針無疑為分時(shí)租賃企業(yè)日后開拓車位資源提供了積極的政策引導(dǎo)。

發(fā)展路線應(yīng)不同

“共享單車和共享汽車的出現(xiàn)都有一個(gè)目的，就是減少私家車的使用。”同濟(jì)大學(xué)教授諸大建表示。

諸大建認(rèn)為，在中國城市交通發(fā)展中，排在第一位優(yōu)先發(fā)展的是地鐵公交等公共交通，其次是自行車，“共享單車”是屬于城市慢行交通、綠色交通系統(tǒng)的組成部分，第三梯隊(duì)是出租車、網(wǎng)約車和共享汽車，最后才是私家車。

但是，目前我國城市交通尤其是一線城市交通的發(fā)展，出現(xiàn)了本末倒置的情況，私人小汽車保有量出現(xiàn)快速增長趨勢，對道路和停車資源占用不斷加大。

“從排序上可以看出，共享單車排序更高，更應(yīng)優(yōu)先發(fā)展。共享汽車與網(wǎng)約車和出租車一樣，雖鼓勵(lì)發(fā)展，但應(yīng)因地制宜，控制規(guī)模，這樣才能構(gòu)建健康的城市綜合交通格局?！敝T大建表示。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通發(fā)展研究中心副研究員李燕霞表示，汽車租賃業(yè)近年來發(fā)展勢頭迅猛，逐漸成為運(yùn)輸市場中的重要角色，但是由于多年來沒有準(zhǔn)確定位和定義，在行業(yè)發(fā)展上派生出很多問題。明確汽車租賃業(yè)定位，是出臺汽車租賃政策的基礎(chǔ)。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，共享汽車的車輛投放機(jī)制應(yīng)當(dāng)考慮大中小城市的不同特點(diǎn)，對于城市道路資源緊張、環(huán)境約束趨緊的城市，車輛投放規(guī)模應(yīng)與中小城市有所差別。

燒錢模式不長久

相比網(wǎng)約車和共享單車發(fā)展初期的“燒錢補(bǔ)貼”模式，有人擔(dān)心共享汽車是否也會走此“老路”，出現(xiàn)爆發(fā)式增長。“如果有企業(yè)燒錢補(bǔ)貼共享汽車，就是沒看準(zhǔn)定位，沒仔細(xì)研讀政策?！敝T大建表示。

此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》提出，分時(shí)租賃使用小型客車，相比大容量公共交通出行方式，仍是一種非集約化的出行方式，需要在優(yōu)先發(fā)展公共交通的前提下，研究建立與本地公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。

諸大建表示，相比共享單車和網(wǎng)約車出現(xiàn)問題后再出臺管理舉措，此次出臺的共享汽車管理意見非常及時(shí)，有助于引導(dǎo)預(yù)期，將對汽車租賃整體行業(yè)特別是分時(shí)租賃行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

“從投資方講，是否燒錢補(bǔ)貼雖屬企業(yè)行為，但就社會整體來講，這種發(fā)展模式是不長久的，在市場上，還需要理性投資。”李燕霞表示。

此外，有專家認(rèn)為，共享汽車的停車點(diǎn)都是需要政府批準(zhǔn)的，并且充電樁也需要規(guī)劃建設(shè)。所以，共享汽車不會像共享單車那樣爆發(fā)式發(fā)展。

私家車接入難度大

在共享汽車發(fā)展過程中，大家都很關(guān)心的一個(gè)問題是，有沒有可能像網(wǎng)約車一樣，把私家車接入共享汽車？交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果將私家車的車輛性質(zhì)登記為“租賃”并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，也是可以從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)的。

“私家車是作為共享汽車的‘來源存在的，要將私家車‘非營運(yùn)的屬性登記改為‘租賃才可以。而且個(gè)人是不能做共享汽車租賃的。個(gè)人想要用自己的私家車參與共享汽車運(yùn)營，只有更改汽車屬性之后再收到企業(yè)名下才行。”李燕霞說。

諸大建認(rèn)為，私家車接入共享汽車要轉(zhuǎn)變經(jīng)營性質(zhì)，難度非常大。不像網(wǎng)約車提供的僅僅是服務(wù)，共享汽車提供的是車輛的使用權(quán)，涉及駕駛技能、保險(xiǎn)賠付等多個(gè)問題，從而更加大了接入的難度。

如果私家車很難接入，共享汽車的增量是否會加劇城市交通的負(fù)擔(dān)？諸大建表示，當(dāng)前我國與發(fā)達(dá)國家相比，人均汽車保有量還是有差距的，還有增量空間。發(fā)展共享汽車，一定程度上可以把新增的保有量變?yōu)槭褂昧?，這樣會減緩增量的速度，對于緩解城市私人小汽車保有量快速增長還是有作用的。