葛芙蓉+張文標(biāo)

摘 要：寧波市北侖區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模較小，基礎(chǔ)條件較落后，生產(chǎn)組織化程度低，市場信息獲取不暢通，從業(yè)者學(xué)歷低、年齡高的特點。提高組織化程度、培養(yǎng)蔬菜職業(yè)農(nóng)民，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格蔬菜生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，做好信息平臺建設(shè)、彌補產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，完善法律法規(guī)、落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度是實現(xiàn)北侖區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策措施。

關(guān)鍵詞：蔬菜；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；北侖區(qū)摘 要：寧波市北侖區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模較小，基礎(chǔ)條件較落后，生產(chǎn)組織化程度低，市場信息獲取不暢通，從業(yè)者學(xué)歷低、年齡高的特點。提高組織化程度、培養(yǎng)蔬菜職業(yè)農(nóng)民，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格蔬菜生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，做好信息平臺建設(shè)、彌補產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，完善法律法規(guī)、落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度是實現(xiàn)北侖區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策措施。

關(guān)鍵詞：蔬菜；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；北侖區(qū)

蔬菜是人們?nèi)粘Ｉ畋匦璧闹匾笔称?，其種植面積僅次于糧食作物，是最具發(fā)展活力和發(fā)展空間的經(jīng)濟作物，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中擁有不可替代的地位和優(yōu)勢[1]。蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在保障蔬菜有效供給、增加菜農(nóng)收入、解決農(nóng)村勞動力就業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用[2]。

1 北侖區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 蔬菜產(chǎn)業(yè)的布局及種類

北侖區(qū)位于寧波市東部，甬江口南岸，東瀕東海，三面環(huán)海，現(xiàn)轄11個街道，區(qū)域總面積

872 km2，其中陸域面積614 km2。

據(jù)統(tǒng)計，2016年北侖區(qū)農(nóng)作物播種面積

6 857 hm2，其中蔬菜（含瓜果）播種面積2 023 hm2，總產(chǎn)量約為5.528 5萬t，總產(chǎn)值2.516 2億元。蔬菜生產(chǎn)較集中分布在小港、梅山、新碶3個街道，占全區(qū)種植面積的近50%。種植面積在66.7 hm2以上的蔬菜有5類8種，分別為茄果類的茄子和番茄、甘藍類的花椰菜和青花菜、葉菜類的白菜和芹菜、豆類的毛豆以及西瓜，占總播種面積的50.4%（圖1）。

1.2 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬件設(shè)施

蔬菜基地均設(shè)有排水溝和進水渠，但也存在主渠和分支渠布局不合理，溝渠的深度、寬度缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問題；基地中操作路以沙石路和水泥路為主，還有部分泥路；水利設(shè)施方面，有2/3的基地建有泵站并配置了小型灌溉水源。

在生產(chǎn)設(shè)施方面，蔬菜基地基本上是戶均一臺拖拉機、運輸車（多數(shù)是電動三輪車）和數(shù)臺植保機械。在生產(chǎn)管理房方面，半數(shù)基地沒有辦公室、產(chǎn)后分級場地和倉庫，只有2個基地設(shè)有檢測室，另有3個基地配置了40～200 m3的冷庫。

設(shè)施蔬菜栽培以塑料大棚、塑料小棚和塑料連棟大棚為主。據(jù)統(tǒng)計，2016年北侖區(qū)有設(shè)施蔬菜栽培面積266.8 hm2，其中塑料連棟大棚面積13.34 hm2，占5%；塑料大棚面積203 hm2，占76.25%；塑料小棚面積14.67 hm2，占5.5%。大棚設(shè)施栽培以反季節(jié)栽種的茄果類蔬菜面積最大，其次是大棚西瓜、甜瓜。

1.3 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技水平

①積極試引新品種 引進蔬菜新品種20余種，有桃星番茄、夏之光小黃瓜、亮豐808黃瓜、寒玉白蘿卜、浙茄8號茄子、甬甜5號甜瓜、甬甜7號甜瓜、甬苗甜瓜等。其中桃星番茄單株產(chǎn)量2.0～

2.5 kg，產(chǎn)量達5 000 kg/667 m2，品種抗病性強，果硬易儲運，畸形果少，糖度高，鮮食口感佳；夏之光小黃瓜單株產(chǎn)量1.5～2.0 kg，產(chǎn)量達2 500 kg/667 m2，品種抗病蟲害強，易管理，口感好。

②積極推廣新技術(shù) 積極示范推廣無公害物理、生物等安全、高效、綠色病蟲害防治技術(shù)，并取得良好成效。據(jù)統(tǒng)計，2016年全年推廣昆蟲性信息素、黃（藍）色誘蟲板、頻振式殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、生物農(nóng)藥等病蟲害綠色綜防技術(shù)2 001 hm2，實施精準(zhǔn)施藥技術(shù)333.5 hm2，累計減少農(nóng)藥使用量4.4 t，有效地減少了化學(xué)農(nóng)藥的投入。

③積極開展萬元高效新模式及配套栽培技術(shù)推廣工作，試點大棚高效栽培新品種、新模式和栽培技術(shù) 示范推廣以大棚草莓—西甜瓜套作輪作、茄果類長季節(jié)栽培、早春瓜類葉菜類等為主的栽培模式，促進大棚設(shè)施栽培的健康發(fā)展，培植萬元地新的增長點。同時，在大棚設(shè)施蔬菜種植中提倡間作、套作、輪作以及立體栽種，充分利用土地及大棚蔬菜一年四季的光溫資源，采用多種模式，提升作物制造有機物的能力，提高單位面積產(chǎn)出。以大棚草莓—西甜瓜輪作模式為例，年均投入成本為

1.1萬元/667 m2，產(chǎn)值可達3.2萬元/667 m2。

1.4 蔬菜流通行業(yè)的發(fā)展

北侖區(qū)地產(chǎn)蔬菜銷售主要以各農(nóng)貿(mào)市場和北侖區(qū)農(nóng)批市場為中心，總體上流通距離短，銷售渠道有限。一般情況下蔬菜產(chǎn)品從田頭到餐桌也就當(dāng)天或隔天。當(dāng)前蔬菜從業(yè)者多數(shù)以家庭為生產(chǎn)單位，一般一個家庭務(wù)農(nóng)人數(shù)為2人，承包面積

4 002～6 670 m2居多，一人負責(zé)生產(chǎn)，一人負責(zé)銷售。多數(shù)種植大戶在農(nóng)貿(mào)市場里承租了攤位，自產(chǎn)自銷。

1.5 蔬菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)技人員及從業(yè)人員情況

截至2016年，北侖區(qū)有縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心1個，街道農(nóng)技服務(wù)站10個，蔬菜農(nóng)技人員19人，其中街道有16人，平均每個街道有1～2人， 70%街道的蔬菜農(nóng)技人員為兼職，同時非農(nóng)業(yè)專業(yè)的蔬菜農(nóng)技人員約占1/3。蔬菜農(nóng)技人員學(xué)歷以中專及以下最多，占70%，其次是本科，占25%，碩士及以上僅占5%。農(nóng)技人員中，年紀(jì)以35～49歲最多，其次是50歲及以上的，35歲以下的最少。

蔬菜基地業(yè)主及管理人員多數(shù)為寧波戶籍，操作人員寧波戶籍和外地戶籍各占一半，操作人員基本上為專職，管理人員有1/3為兼職。在所有從業(yè)人員中，學(xué)歷均為高中及以下，年齡則均在35歲及以上。

2 北侖區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

2.1 北侖區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇

①建立了完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系 重點監(jiān)管對象和監(jiān)管區(qū)域明確，年初簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將責(zé)任具體落實到生產(chǎn)責(zé)任人；建立了上市蔬菜產(chǎn)品定期抽檢和隨機抽檢的產(chǎn)品監(jiān)測長效機制；100%落實生產(chǎn)單位的生產(chǎn)檔案制度，并開展各生產(chǎn)基地不定期巡查，從源頭抓起，保障蔬菜農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

②產(chǎn)業(yè)發(fā)展有保障 近年來，政府各相關(guān)部門越來越重視蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過各種形式扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)農(nóng)林局、商務(wù)局、水利局等有關(guān)部門均有各項扶持政策，每年投入資金約180萬元，用于新品種新技術(shù)補貼、綠色綜合防控工程、科技“四新”補貼、市級“菜籃子”基地建設(shè)補貼、噴滴灌系統(tǒng)改造、商品有機肥推廣等蔬菜生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，各類項目資金的投入進一步保障了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

③市場潛力大 多數(shù)當(dāng)?shù)叵M者對本地蔬菜情有獨鐘，但是地產(chǎn)蔬菜供給量不足，僅占總消費量的20%，不能滿足市場的實際需求。同時，北侖區(qū)交通便利，有利于外銷蔬菜的發(fā)展。

2.2 北侖區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

①生產(chǎn)組織化程度低，市場信息獲取不暢通 截至2016年，北侖區(qū)從事蔬菜生產(chǎn)的合作社、農(nóng)業(yè)公司、蔬菜基地、規(guī)模種植戶合計35家，其中3.3 hm2以上的瓜菜大戶4家，其余均以散戶形式種植。生產(chǎn)規(guī)模小，多分散經(jīng)營，農(nóng)技推廣體系和監(jiān)管難以全面覆蓋，農(nóng)戶市場信息獲取不暢?，F(xiàn)有合作社和蔬菜基地也缺乏有效的組織管理，沒有真正意義上的合作和可行的內(nèi)部管理制度。社員之間多數(shù)是以親戚和同鄉(xiāng)關(guān)系來維系，而在生產(chǎn)銷售上仍是單兵作戰(zhàn)為主，以戶為單位的自產(chǎn)自銷形式，與散戶差異不大。

②基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施需提升，機械化率不高 溝、渠、路設(shè)計建設(shè)不合理、不達標(biāo)，大棚設(shè)施使用年限短，農(nóng)業(yè)機械配置種類少，數(shù)量有限等是當(dāng)前蔬菜基地存在的主要問題。

③從業(yè)者以低學(xué)歷、高年齡為主 蔬菜種植人員年齡均在40歲以上，學(xué)歷以小學(xué)、初中居多。從業(yè)者整體素質(zhì)不高，也成為限制蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

④缺少品牌意識 現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品中缺乏蔬菜品牌，市場上出售的蔬菜大部分是農(nóng)戶分散生產(chǎn)的，既沒有產(chǎn)地，也沒有保鮮期，更沒有質(zhì)量標(biāo)識，消費者只能以外觀作為標(biāo)準(zhǔn)進行選擇，缺乏信任度。同時，農(nóng)戶沒有自我品牌創(chuàng)新意識，產(chǎn)品既無標(biāo)識，也無品牌形象，知名度不高，缺乏市場競爭力，長此以往，不利于蔬菜產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。

3 北侖區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升對策

3.1 提高組織化程度，大力培養(yǎng)懂管理、有技術(shù)、年輕化的職業(yè)農(nóng)民

蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，生產(chǎn)者是第一要素，大力培養(yǎng)懂管理、有技術(shù)、年輕化的職業(yè)農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保障。轉(zhuǎn)變“農(nóng)民”即代表作為沒文化、窮人、沒前途、很辛苦等的思想，改變目前從業(yè)者偏老齡化、整體素質(zhì)不高等現(xiàn)狀，將務(wù)農(nóng)發(fā)展成一種新型的職業(yè)，通過培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)農(nóng)民，提高科技在農(nóng)業(yè)上的轉(zhuǎn)化利用，逐步提高科學(xué)種植水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益，進而吸引更多的人才，達到良性循環(huán)。

鼓勵、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展，并積極發(fā)揮在農(nóng)資采購、產(chǎn)品布局、產(chǎn)品銷售、技術(shù)互助、規(guī)范化生產(chǎn)等方面的作用，通過組織整合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，以此降低生產(chǎn)成本、提高競爭力、提高種植效益。

3.2 提升基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施，制定科學(xué)、嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件

目前，蔬菜基地溝、渠、路、大棚設(shè)施等建設(shè)不達標(biāo)，農(nóng)業(yè)機械化水平低，已明確阻礙蔬菜產(chǎn)品的進一步發(fā)展。應(yīng)結(jié)合發(fā)展實際，制定家庭農(nóng)場、合作社、各種基地審批的準(zhǔn)入條件，對基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施，特別是溝、渠、路的建設(shè)要制定科學(xué)、嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對于符合條件，并能進行規(guī)范化生產(chǎn)的基地，政府應(yīng)進行獎勵并給予政策扶持，以此來逐步提升基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 重點做好信息平臺建設(shè)，彌補農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板

在一個信息高速發(fā)展的時代，如何有效地收集、利用產(chǎn)業(yè)信息將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大助力。構(gòu)建一個綜合的信息服務(wù)交流平臺，解決盲目種菜，避免增產(chǎn)不增收，有效規(guī)避農(nóng)戶的風(fēng)險，同時提升自身的技術(shù)水平，強化品牌意識，提高產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。此外，作為一個互動的信息交流平臺，可以進一步提高農(nóng)技服務(wù)的覆蓋率和工作效率。

3.4 進一步完善法律法規(guī)，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度

落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度可以進一步完善監(jiān)管體系，落實監(jiān)管職責(zé)，明確監(jiān)管任務(wù)，真正實現(xiàn)從田頭到餐桌的全程監(jiān)管。當(dāng)前二維碼是一個高效、易用的信息載體，可作為追溯信息載體和標(biāo)簽，第一步先實現(xiàn)對各合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、蔬菜基地的產(chǎn)品追溯。實施初期根據(jù)實情可降低追溯的目標(biāo)和要求，以追溯到生產(chǎn)者為宜，并重點落實各生產(chǎn)單位的田間檔案管理制度，做到上市蔬菜有據(jù)可查。為確?？勺匪葜贫鹊穆鋵?，提高執(zhí)行力，應(yīng)制定并完善相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，作為制度落實強有力的保障。

參考文獻

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