譚佳

摘要：高校辦學(xué)規(guī)模擴大的同時，財務(wù)的報賬數(shù)量劇增，傳統(tǒng)報銷模式無法解決日益凸顯的報賬難題。為提高管理效率和水平，很多高校逐漸推行網(wǎng)上報銷。為此，通過與傳統(tǒng)報賬模式對比，分析這網(wǎng)上報賬的優(yōu)勢以及存在問題，并對此提出了優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上報銷；高校；利弊

中圖分類號：G4

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.17.069

自高校過招以來，日益提升的辦學(xué)能力與之對應(yīng)的不斷增長的規(guī)模收支給財務(wù)部門的報賬帶來巨大壓力，“報賬難、難報賬”成為高校發(fā)展厄待解決的問題。變更原有的報賬模式，理順報銷的流程，改善各方的協(xié)作關(guān)系，提高財務(wù)效率和工作水平為當務(wù)之急。隨著信息化校園的全面建設(shè)和完善，高效便捷的“網(wǎng)上報銷”方式得以在各大高校中推廣。

1傳統(tǒng)報銷模式存在的弊端

（1）從工作效率方面而看，傳統(tǒng)報賬流程業(yè)務(wù)過于集中于一方，存在多方重復(fù)勞動，致使效率原則相背離。傳統(tǒng)的報銷模式，會計信息化的難以充分運用，導(dǎo)致程序繁復(fù)，報賬參與各方都存在信息重復(fù)錄入輸出，尤其是原始憑單找相關(guān)權(quán)限人員審批和財務(wù)人員審核單據(jù)成為報賬人最不愿意等待但卻占用報賬時間最久的環(huán)節(jié)，報賬效率成為報賬各方關(guān)注的焦點。

（2）從時間效益的角度而看，傳統(tǒng)報賬流程易導(dǎo)致集中時段大量報賬，無法有效對財務(wù)崗位資源統(tǒng)籌管理。由于受到預(yù)算經(jīng)費下達時間、教工上課時間，年度結(jié)賬以及報賬人傳統(tǒng)觀念等方面因素的影響，造成了報賬人員過于集中某一時間段報賬的問題。集中報賬，造成了財務(wù)審核人員超負荷的工作，影響了報賬的速度和準確度，最終導(dǎo)致報賬工作變得更加困難。

（3）就內(nèi)部控制方面而論，傳統(tǒng)報賬流程存在人為存在選擇性審批的可能性更大。傳統(tǒng)的單據(jù)審批模式下財務(wù)人員只能在領(lǐng)導(dǎo)審批后被動復(fù)核內(nèi)控流程的合理性，在發(fā)現(xiàn)越級審批時也會而臨職業(yè)道德與現(xiàn)實利益的兩難選擇。這一類人為主觀帶來的弊端，導(dǎo)致單位內(nèi)部控制面臨局部甚至整體失效，滋生個人和集體貪腐行為。

（4）就人力投入上而言，高校財務(wù)人員配備遠跟不上高校收支規(guī)模的擴增的速度。這一客觀矛盾直接體現(xiàn)為財務(wù)人員高強度疲勞工作員與報賬人員長時間焦急等待，甚至雙方偶發(fā)情緒沖突。

2網(wǎng)上報銷的優(yōu)勢

以筆者工作的高校推行的網(wǎng)上報銷系統(tǒng)為例，網(wǎng)上報銷的流程如下：經(jīng)過培訓(xùn)的部門報賬員登陸報賬系統(tǒng)，根據(jù)報銷人員粘貼整理好的原始憑據(jù)選擇費用報銷、差旅費報銷或者借款，并選擇預(yù)算指標信息，填寫支付方式和付款信息，全部填寫完后提交，生成并打印報銷單，遞交本部門領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)審批和紙質(zhì)材料簽章，再將報銷資料遞送至?xí)嬁茖徍巳藛T簽收。報銷資料須經(jīng)會計科人員初審及復(fù)審均并在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)確認和紙質(zhì)審批簽章，再遞送至財務(wù)負責(zé)人進行網(wǎng)絡(luò)確認和紙質(zhì)簽章。財務(wù)三個環(huán)節(jié)中的任意一個如果未通過，則告知報賬員相關(guān)原因，責(zé)成補齊手續(xù)或直接退回。如財務(wù)部門審核通過，根據(jù)報銷內(nèi)容和金額的權(quán)限，系統(tǒng)直接通知出納支付或者自動再逐級推送相關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)進行電子簽名審批，上級審批完成后，出納人員根據(jù)系統(tǒng)通知完成支付手續(xù)。

綜上所述，相較單一的傳統(tǒng)報銷方式，網(wǎng)上報銷有以下優(yōu)越性：

（1）網(wǎng)上報銷系統(tǒng)突破地域和時間的限制，提高了報銷效率。改變了原來在規(guī)定的時間和地點遞交報賬數(shù)據(jù)，造成的排隊人員多，審核時間長，報賬難度大等問題。推行自主網(wǎng)上報銷后，報銷業(yè)務(wù)不再受時間和地域限制，報賬人也能更合理安排時間。審批流程、審批權(quán)限等的在報銷系統(tǒng)中固化，使不符合流程和審批權(quán)限的業(yè)務(wù)無法提交，減少了人工審核工作量，一定程度緩解了人員編制少帶來的困難。

（2）網(wǎng)上報銷系統(tǒng)加強預(yù)算管理力度，讓信息更具及時性、對稱性，同時減少了財務(wù)核算的差錯率，強化財務(wù)管理職能。報賬人員在系統(tǒng)中在錄入報賬信息的同時就需要選擇使用對應(yīng)的預(yù)算和項目指標額度，利于管理人員及時了解預(yù)算額度，有效控制項目經(jīng)費的開支，逐筆跟蹤查詢業(yè)務(wù)的報賬進度。會計人員也能脫身繁重的核算工作，避免不必要的重復(fù)勞動。網(wǎng)上報銷逐步解決了預(yù)算執(zhí)行與賬務(wù)處理兩張皮的問題，減少張冠李戴等核算錯誤的出現(xiàn)，推進對財政收支、項目預(yù)算、績效考核等多方面的深化管理，實現(xiàn)財務(wù)由事務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)變。

（3）網(wǎng)上報銷系統(tǒng)理順了報銷審批流程中的各種管理關(guān)系，有利于部門間和諧工作。審批環(huán)節(jié)的設(shè)置是整個梳理環(huán)節(jié)的核心工作，財務(wù)人員審核節(jié)點提前到院級領(lǐng)導(dǎo)審批之前，提前對業(yè)務(wù)和票據(jù)進行審核，提出審核意見，降低了糾正不合規(guī)報銷的壓力，使整個審批流程實現(xiàn)常規(guī)化、規(guī)范化、信息化，實現(xiàn)了有問題早溝通，早解決。這樣使得報賬人員從思想和心理上認知、理解財務(wù)工作，消除誤解，有利于于構(gòu)建報賬人員與會計人員之間的和諧關(guān)系，提升整個學(xué)校的工作風(fēng)貌。

（4）網(wǎng)上報銷系統(tǒng)將學(xué)校內(nèi)控制度和報銷制度內(nèi)嵌到審批程序中，有效降低了人為因素引起的內(nèi)控風(fēng)險。網(wǎng)上報銷系統(tǒng)將內(nèi)部控制制度和報銷相關(guān)制度預(yù)設(shè)到系統(tǒng)流程中，杜絕了越級審批，避免了人為改變審批流程的影響，財務(wù)人員不需要復(fù)核內(nèi)控流程。網(wǎng)上報銷系統(tǒng)的推行進步完善了學(xué)校內(nèi)控體系和內(nèi)控流程，有效降低了學(xué)校內(nèi)控風(fēng)險。

（5）網(wǎng)上報銷系統(tǒng)加快了電子結(jié)算的運用，規(guī)避了現(xiàn)金風(fēng)險，保證了單位資金的安全。網(wǎng)上報銷系統(tǒng)，從報銷信息錄入時就要求填寫報銷人的銀行賬號等支付信息，票據(jù)經(jīng)審核、復(fù)核無誤后，出納按照預(yù)留的賬號進行支付，實現(xiàn)零現(xiàn)金報銷，降低和避免了單位及銀行在現(xiàn)金保管、運輸環(huán)節(jié)等存在的風(fēng)險。

3網(wǎng)上報銷存在的弊端與對應(yīng)策略

3.1存在的風(fēng)險

3.1.1網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險

網(wǎng)上報銷系統(tǒng)通過學(xué)院財務(wù)平臺，實行內(nèi)部局域網(wǎng)，財務(wù)網(wǎng)絡(luò)和外網(wǎng)進行物理分隔，起到防火墻的作用，而與外網(wǎng)的連接帶來了各種網(wǎng)絡(luò)安全隱患，這些都將對財務(wù)安全性構(gòu)成威脅。其次，網(wǎng)上報銷系統(tǒng)下輸入權(quán)限人員增多，信息錄入工作地點復(fù)雜，較僅財務(wù)人員有輸入權(quán)限情況下網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險要嚴重。

3.1.2財務(wù)信息錄入不規(guī)范

雖然各部門的都有專門過培訓(xùn)的報賬員，但受到財務(wù)專業(yè)性強，個人接受和理解有差別等因素影響，在網(wǎng)上錄入出現(xiàn)項目開支范圍、內(nèi)容和資金用途在填寫是較隨意的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些均可導(dǎo)致單據(jù)打回，報銷進度緩慢，讓報賬人員對網(wǎng)上報銷的方式不抱信心。

3.1.3職業(yè)道德風(fēng)險

學(xué)校財務(wù)人員不當場對報賬員遞交憑單進行審核這一個改變，即存在著職業(yè)道德風(fēng)險滋生的空間，對財務(wù)人員的職業(yè)道德是一個考驗，不排除個別人員存在不誠實的行為，容易導(dǎo)致財務(wù)部門與職能及教學(xué)部門的信任危機。

3.1.4報賬人員配合風(fēng)險

網(wǎng)上報銷要求報賬人員具備一定電腦操作技能和網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施，這對于部分需要報賬的臨近離退休和已經(jīng)離退休年長職工和個別殘障人員來說，報銷業(yè)務(wù)變得難上加難。

3.2對應(yīng)的策略

針對網(wǎng)上報銷在實際運行中存在的弊端，本文建議從以下幾個方面促進解決及完善。

3.2.1加強網(wǎng)上報銷的安全防護

首先，使用防火墻、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、身份認證等先進技術(shù)，加強數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?，以及對網(wǎng)絡(luò)的維護管理；其次，嚴格不同用戶的使用權(quán)限，預(yù)防數(shù)據(jù)丟失；再次，利用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)建立預(yù)警機制，防范財務(wù)風(fēng)險；最后，提高系統(tǒng)服務(wù)器的性能，及時對服務(wù)器進行更新、維護。

3.2.2強化人員的報賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化設(shè)計網(wǎng)上報銷頁面

定期舉辦網(wǎng)上報銷系統(tǒng)介紹、財務(wù)基礎(chǔ)知識等培訓(xùn)，對填報網(wǎng)頁的使用步驟進行詳細說明，尤其對業(yè)務(wù)的填報過程、信息編輯、入賬處理環(huán)節(jié)等方面著重講解，并撰寫相應(yīng)知識信息材料發(fā)放給教職員工；其次，進一步簡化網(wǎng)上報銷頁面，對提示信息中專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)化為通俗表達，同時重點突出強調(diào)費用填寫的具體事項，優(yōu)化操作步驟，縮短報賬操作時間。

3.2.3強化風(fēng)險意識

網(wǎng)上報銷減少了財務(wù)部門人員工作強度的同時，也增加了職業(yè)道德等風(fēng)險，這需要管理層和財務(wù)人員強化風(fēng)險意識，對網(wǎng)上報銷工作的系列風(fēng)險、主要識別管控方法等加深了解，配合出臺有關(guān)的監(jiān)控制度和方法，營造良好的財務(wù)報銷工作氛圍，提高教師生員工對財務(wù)工作的滿意度。

3.2.4不搞一刀切，針對特殊人群繼續(xù)沿用傳統(tǒng)模式

財務(wù)部門選擇報賬手段時應(yīng)從人性化的角度出發(fā)，適當保留傳統(tǒng)模式，為受各種條件限制只能使用傳統(tǒng)報賬模式報賬的教職工提供相應(yīng)服務(wù)。

綜上所述，相對傳統(tǒng)報賬方式，網(wǎng)上報銷作為一種先進的管理手段提升了管理水平和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范化了高校報賬的信息輸入和審批流程，保障高校內(nèi)控有效運行。網(wǎng)上報銷在實際工作中帶來便利的同時，也滋生了一些新問題，要求我們不斷的提高和完善報賬系統(tǒng)和制度，真正實現(xiàn)財務(wù)從核算型到管理型的轉(zhuǎn)變，進一步提高了高校的財務(wù)管理水平。

參考文獻

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