肖艷霞+何春+張合林

[摘 要] 河南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要和河南省第十次黨代會都指出，要構建河南區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局，本文認為實施區(qū)域經濟聯(lián)動發(fā)展是重要策略和途徑。為此，首先對河南的區(qū)域經濟板塊進行劃分，然后對河南省區(qū)域發(fā)展差距及河南省區(qū)域經濟聯(lián)動發(fā)展制約因素進行分析，最后提出了推進河南區(qū)域經濟聯(lián)動發(fā)展的政策建議。

[關鍵詞] 區(qū)域經濟；聯(lián)動發(fā)展；河南

[中圖分類號] F061.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）4-7-4

Study on the Linkage Development of Regional Economy in Henan Province

Xiao Yanxia1 HeChun2 Zhang Helin1

（1.School of Business， Zhengzhou University， Zhengzhou Henan 450001；

2.Schoolof Economics， Liaoning University， Shenyang Liaoning 110036）

Abstract： Thethirteenth five-year plan of Henan Provincial national economic and social development and the tenth Party Congress of Henan Province pointed out to build a new pattern of coordinated regional development in Henan.This paper believes that the implementation of regional economic linkage development is an important strategy and way. To this end， the plates of regional economy in Henan were first divided， then regional development disparity and the restriction factors of regional economic linkage development in Henan Provincewere analyzed， and finally policy recommendations to promote Henan regional economic linkage development wereput forward.

Key words：regional economy； linkage development； Henan

1 區(qū)域板塊劃分

研究河南省域內的區(qū)域經濟聯(lián)動發(fā)展，首先要合理的劃分經濟區(qū)域。根據《河南省全面建設小康社會規(guī)劃綱要》，我們將河南省劃分為中原城市群，豫北經濟區(qū)、豫西南經濟區(qū)和黃淮經濟區(qū)等四個經濟區(qū)域[1]。

1.1 中原城市群

中原城市群①（狹義）以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源在內的9個城市。2015年底，中原城市群的土地面積為5.88萬平方公里，占全省土地面積的三分之一，總人口為4 150.30萬人，2015年的生產總值為21 886.25億元。中原城市群位于河南省中心地區(qū)，各城市到省會鄭州市的距離都在100公里以內。中原城市群礦產資源豐富，工業(yè)基礎較好，區(qū)位優(yōu)勢好，具有豐富的人力資源，全省優(yōu)質的高等院校和科研院所都聚集于此。從空間布局來看，中原城市群是河南省的中心區(qū)域，在河南省的經濟發(fā)展過程中起著“龍頭”帶動作用，中原城市群的經濟總量、產業(yè)結構和工業(yè)化程度均高于河南平均水平，而且擁有多家國內知名企業(yè)，如鄭州宇通客車集團、鄭州日產汽車公司、銀鴿實業(yè)、新飛電器、漯河雙匯集團等。

1.2 豫北經濟區(qū)

豫北地區(qū)包括安陽、濮陽、鶴壁三市，區(qū)域面積為1.39萬平方公里，占全省土地面積的8.3%。豫北地區(qū)位于河南北部，是河南省人口密度最高的區(qū)域，豫北地區(qū)具有豐富的煤炭、油氣資源，工農業(yè)基礎較好，人力資源豐富，但水資源匱乏，主要有鶴壁煤業(yè)、中原油氣、安陽鋼鐵廠等知名企業(yè)。

1.3 豫西南經濟區(qū)

豫西南地區(qū)位于河南省的西南部，包括三門峽和南陽兩市，土地面積為3.71萬平方公里，占全省土地面積的22.3%。豫西南地區(qū)具有豐富的有色金屬、水、礦產等自然資源，工業(yè)基礎較好，而且人力資源充足，主要有天冠集團、三門峽天元集團等知名企業(yè)。

1.4 黃淮經濟區(qū)

黃淮經濟區(qū)位于河南省東南部，包括駐馬店、商丘、周口和信陽四市，土地面積為5.67萬平方公里，占全省總面積的34.1%。該地區(qū)地勢平坦、河網密布、水資源較為充沛，農業(yè)資源優(yōu)勢比較突出，但該地區(qū)工業(yè)基礎較弱，產業(yè)結構、工業(yè)化程度和城鎮(zhèn)化水平均落后于全省平均水平[2]。該地區(qū)主要有周口蓮花味精廠、輔仁藥業(yè)、天方藥業(yè)等。

2 河南省各區(qū)域發(fā)展差距

2.1 經濟發(fā)展差距

表2為2015年河南省各區(qū)域經濟發(fā)展狀況，從表2可以看出，河南省四個經濟區(qū)域在經濟總量的排名，依次為中原城市群、黃淮經濟區(qū)、豫西南經濟區(qū)和豫北經濟區(qū)。但從人均GDP上看，四大區(qū)域的排名又為中原城市群、豫北經濟區(qū)、豫西南經濟區(qū)和黃淮經濟區(qū)?？梢钥闯?，不管是從GDP的總量來看，還是從人均GDP來看，中原城市群都是位居第一的，中原城市群位于河南中心地帶，同時又是京廣線和隴海線的交匯處，其優(yōu)越的區(qū)位條件和發(fā)達的交通網絡使得中原城市群的發(fā)展處于河南省領先地位，帶動并引領其他區(qū)域的發(fā)展。其次，人均GDP排名第二的是豫北經濟區(qū)。豫北經濟區(qū)的經濟總量在河南省排名最低，這與其產業(yè)結構密切相關。豫北經濟區(qū)的三個城市均屬于資源型城市，重工業(yè)基礎較好，經濟發(fā)展基礎雄厚，導致豫北經濟區(qū)在河南省區(qū)域經濟發(fā)展中排名比較靠前。再次，人均GDP排名第三的是豫西南經濟區(qū)。豫西南經濟區(qū)擁有豐富的礦產資源，為其經濟的發(fā)展尤其是第二產業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件，同時也帶動了餐飲、房地產、金融等行業(yè)的發(fā)展，但豫西南經濟區(qū)的服務業(yè)欠發(fā)達，導致豫西南經濟區(qū)與其他地區(qū)有一定的差距。人均GDP排名最后的是黃淮經濟區(qū)，黃淮經濟區(qū)地勢平坦、水資源充沛，適合農業(yè)的發(fā)展，因此，黃淮經濟區(qū)主要發(fā)展農業(yè)和農產品加工業(yè)，由于農產品的附加值低，而且黃淮經濟區(qū)農業(yè)人口多，導致黃淮經濟區(qū)的人均GDP是最后一位。

2.2 產業(yè)結構差異

從表3中可以看出，黃淮經濟區(qū)第一產業(yè)比重為0.22，遠高于河南省的平均比重0.11。這主要是因為黃淮經濟區(qū)以生產和加工農產品為主，第一產業(yè)比較發(fā)達，而工業(yè)和服務業(yè)基礎比較薄弱。豫北經濟區(qū)第二產業(yè)比重為0.55，高于河南省平均比重5個百分點，豫北經濟區(qū)礦產資源比較豐富，工業(yè)基礎比較雄厚，如鶴壁以金屬加工業(yè)為主，安陽以加工和生產鋼鐵為主。中原城市群的第三產業(yè)比較發(fā)達，其優(yōu)越的區(qū)位條件和豐富的自然資源為經濟的發(fā)展提供了條件，此外，河南省的省會城市鄭州市是中原城市群的核心，金融、商貿、物流業(yè)十分發(fā)達，帶動了中原城市群其他城市的發(fā)展。豫西南經濟區(qū)的第一產業(yè)發(fā)展相對較好，第二、三產業(yè)發(fā)展還有待加強。

2.3 人民生活水平差距

2015年，中原城市群的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為26 155元，比2005年增加17 516元，增加2倍多。2005年，中原城市群的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別是豫北經濟區(qū)、豫西南經濟區(qū)、黃淮經濟區(qū)的1.05倍，1.09倍和1.27倍，而到了2015年，中原城市群的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為其他三個地區(qū)的1.03，1.11，1.17倍，除了豫西南經濟區(qū)，中原城市群與其他兩個經濟區(qū)的收入差距有縮小之勢。同樣，中原城市群的農民人均純收入由2005年的3 433元增長到2015年的12 653元，增加2.69倍，2005年，中原城市群的農民人均純收入分別是豫北經濟區(qū)、豫西南經濟區(qū)、黃淮經濟區(qū)的1.12倍，1.17倍和1.40倍，而到了2015年，中原城市群的農民人均純收入分別是其他地區(qū)的1.10倍，1.16倍，1.39倍，與2005年相比，中原城市群與其他經濟區(qū)在農民人均純收入方面的差距變化不大②。

綜上所述，無論是從經濟發(fā)展、產業(yè)結構還是從人民生活水平上看，河南省區(qū)域經濟發(fā)展呈現(xiàn)出北高南低，西高東低的發(fā)展格局。其中，中原城市群作為河南省的中心區(qū)域，在各個方面的發(fā)展都處于河南省的領先地位，其次是豫北經濟區(qū)，憑借其豐富的資源優(yōu)勢和雄厚的工業(yè)基礎，在河南省區(qū)域經濟發(fā)展中僅次于中原城市群。豫西南經濟區(qū)則因交通不便利導致在河南省區(qū)域經濟發(fā)展中較為落后。而黃淮經濟區(qū)主要以農業(yè)為主，工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展較為落后，導致黃淮經濟區(qū)的經濟發(fā)展水平略低于全省平均水平。

3 河南省區(qū)域經濟聯(lián)動發(fā)展的制約因素

3.1 行政區(qū)劃制約

整體來說，目前河南省區(qū)域經濟聯(lián)系水平仍然較低。受到行政區(qū)劃的影響，各地方政府為了自身利益的需求，不同程度的對本地企業(yè)進行保護，而對外地企業(yè)采取非市場手段進行“打壓”，使其在競爭中處于不利的地位，同時限制那些對本地不利資源的流入和對本地有利資源的流出。為了招商引資，各地爭相壓低土地價格，造成土地資源的大量浪費，政府的這種行為嚴重阻礙了資源的自由流動，降低了經濟生產效率。為了促進河南省整體經濟的快速發(fā)展，防止地方經濟利益的沖突，河南省要制定出有利于區(qū)域經濟聯(lián)動發(fā)展的最優(yōu)合作機制。

3.2 交通基礎設施制約

河南省各區(qū)域的交通基礎設施水平差異較大。如中心區(qū)域的中原城市群交通便利，有著優(yōu)越的區(qū)位條件，能夠促進地區(qū)經濟的發(fā)展，尤其是省會城市鄭州，交通區(qū)位優(yōu)勢更加獨特，造就了鄭州獨特的經濟優(yōu)勢。豫北經濟區(qū)和豫西南經濟區(qū)的地理位置雖然稍次，但交通條件尚可，尤其豫北經濟區(qū)與環(huán)渤海地區(qū)較近，也有利于經濟的發(fā)展。黃淮經濟區(qū)在河南區(qū)域中交通條件中最不發(fā)達，雖然商丘處在京廣線和隴海線的交匯處，但整體上黃淮經濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢不明顯，接受知識、信息的能力較差，不利于本地區(qū)經濟的發(fā)展和區(qū)域間的經濟聯(lián)系。

3.3 產業(yè)結構制約

產業(yè)結構的高低直接影響資源的利用效率，進而影響經濟的效率。產業(yè)結構不同的區(qū)域經濟發(fā)展水平也會有所差異。根據前面的分析，中原城市群和豫北經濟區(qū)的產業(yè)結構相對合理，第一產業(yè)比重較低，二三產業(yè)比重相對較高，主要是因為中原城市群和豫北經濟區(qū)主要以紡織、化工、機械等工業(yè)部門為主，而且交通位置便利，通訊和服務業(yè)也比較發(fā)達，所以，三次產業(yè)比例相對基本協(xié)調。而豫西南經濟區(qū)和黃淮經濟區(qū)的第一產業(yè)比重較大，高于河南平均水平，第三產業(yè)比重較低，低于河南平均水平，產業(yè)結構不合理，從而制約該區(qū)域經濟的發(fā)展和區(qū)域間的經濟聯(lián)系。

3.4 中心區(qū)域輻射能力制約

中心區(qū)域對周邊區(qū)域的輻射帶動作用對整體經濟的發(fā)展具有重要作用。中心區(qū)域可以通過自身的吸引和輻射能力，影響外圍區(qū)域的資源配置和產業(yè)結構調整，使整體區(qū)域資源得到合理利用，實現(xiàn)河南整體區(qū)域效益的最大化。一般而言，中心區(qū)域是區(qū)域中經濟實力最強的核心區(qū)域，在河南省區(qū)域中為中原城市群，但中原城市群對周邊區(qū)域的輻射帶動能力遠遠不如長三角和珠三角對周邊區(qū)域的輻射帶動能力。主要原因在于中原城市群雖然是河南省的核心區(qū)域，但其經濟實力還不夠強大，尤其是核心城市鄭州的綜合實力和競爭力有待進一步增強和提升。

4 政策建議

4.1 充分發(fā)揮中心城市和中心區(qū)域的輻射帶動作用

中原城市群是河南省的中心區(qū)域，而鄭州市又是中原城市群的中心城市，但與國內其他城市相比，鄭州市的經濟首位度還比較低，對周邊城市的輻射帶動作用還比較弱。因此，要加快河南省區(qū)域經濟聯(lián)動發(fā)展，首先，要把鄭州做大做強。為此，在進一步優(yōu)化鄭州制造業(yè)內部結構，重點發(fā)展先進制造業(yè)的同時，大力發(fā)展鄭州的電子信息，現(xiàn)代金融、商貿、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，打造全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，加快建設鄭州國家中心城市，堅實向國際商都邁進，持續(xù)增強鄭州的綜合實力競爭力和輻射帶動作用。其次，加強鄭州與中原城市群其它城市的融合與集聚發(fā)展。把鄭州做大做強需要持續(xù)艱苦的努力過程，其它省區(qū)的中心城市也在加快發(fā)展，與此同時，加強鄭州與中原城市群其它城市的融合與集聚發(fā)展，形成緊密型的抱團發(fā)展、集聚發(fā)展優(yōu)勢是必然選擇。河南的城鎮(zhèn)體系結構不像湖北的首位性城鎮(zhèn)體系結構，是典型的有規(guī)則的等級-規(guī)模序列分布結構態(tài)勢，應尊重和順應河南的城鎮(zhèn)體系歷史發(fā)展規(guī)律，把握國家未來城市發(fā)展與區(qū)域空間拓展大勢，重點開展與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌四市的深度融合，建設洛陽副中心城市，積極開展與平頂山、漯河、濟源的融合，推動中原城市群一體化發(fā)展，使中原城市群發(fā)展成為國內具有競爭力和影響力的開放型城市群，增強中原城市群強大的輻射帶動能力，促進與河南其它三個區(qū)域經濟的聯(lián)動發(fā)展，最終帶動提升河南省經濟的整體發(fā)展水平。