秦艷芳

摘 要：文章主要從決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工階段四個層次對工程造價控制的現(xiàn)狀進行分析，從而研究出相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：市政工程造價；工程造價；階段

隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，市政工程也得到了相應(yīng)的發(fā)展。在我國，市政設(shè)施是指在城市區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置、基于政府責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。城市生活配套的各種公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都屬于市政工程范疇。

近年來，我國市政工程得到了快速發(fā)展，對改善人們的生活環(huán)境有著重要意義。但是我們?yōu)榱藢崿F(xiàn)市政工程的經(jīng)濟性和效益性的目標(biāo)，這就要求我們從工程造價上控制建設(shè)工程的開銷。目前研究者們對工程造價控制作出了一定的研究成果，但是現(xiàn)有的研究成果在一定程度上并沒有全面考慮影響工程造價本身的各種因素，仍然有很多因素影響著工程造價的多少，文章針對這些問題展開探討。

1 影響工程造價控制的因素

影響工程造價控制的因素主要從四個方面闡述：決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工階段。

1.1 建設(shè)工程投資決策階段的影響因素

首先在建設(shè)工程投資決策階段，通常會發(fā)生預(yù)算較實際支出低的情況，這是由于建設(shè)工項目在申請立項的時候，通過降低項目預(yù)算支出而增加項目的競爭力。人為因素導(dǎo)致了這種情況的發(fā)生。從而導(dǎo)致概算低的情況發(fā)生。其次，由于建設(shè)項目需要經(jīng)歷撰寫項目規(guī)劃書到建設(shè)施工的過程，在概算中一些原材料、人工費用和各種設(shè)備的價格會發(fā)生一定幅度的增加，導(dǎo)致概算存在一定的不準(zhǔn)確性。最后，項目建設(shè)的地址選擇對工程造價的影響也不容小視，土地使用費，拆遷花銷款項的不同，項目所在地的工程地形、地貌、施工難度和一些輔助設(shè)施供電供水、交通條件等也將影響建設(shè)項目的費用。

1.2 建設(shè)工程設(shè)計階段的影響因素

首先，在市政建設(shè)工程總費用中，設(shè)計費用只占總支出的1%，但是如果不選擇一家有資歷和實力的設(shè)計單位會影響其他75%費用的支出。因此，做好設(shè)計階段的造價控制十分必要。其次，設(shè)計人員在設(shè)計過程中追求設(shè)計技術(shù)的完美，而忽略了工程造價的經(jīng)濟性和效益性，造成一些不必要的浪費。最后時設(shè)計過程和建設(shè)過程不能有效的吻合，由于很多設(shè)計人員缺乏施工建設(shè)經(jīng)驗，對一些新型的施工過程、施工設(shè)備不了解，造成在施工過程中經(jīng)常更換圖紙，增加了相應(yīng)的費用支出。

1.3 建設(shè)工程施工階段的影響因素

首先，在施工過程中，由于建筑公司為了降低原材料的費用支出，選擇一些劣質(zhì)廉價的材料，在施工過程中不能完成設(shè)計圖紙效果，拆除重新建設(shè)，從而延長工期，增加建設(shè)費用。其次，施工現(xiàn)場管理混亂也會導(dǎo)致工程造價失控。最后，缺乏專業(yè)造價人員。由于監(jiān)理隊伍中沒有專職的造價人員，并且監(jiān)理費用的收取也是按照“費率”來實行的，監(jiān)理不當(dāng)，導(dǎo)致造價控制不得力。

1.4 建設(shè)工程竣工階段的影響因素

竣工結(jié)算是建設(shè)工程的最后階段，此階段也會對工程造價控制產(chǎn)生直接影響。在該階段，存在的問題就是結(jié)算書編制與事實不符，一些人通過抬高結(jié)算金額獲取利益，使得工程造價提升。

2 市政工程造價的控制對策

針對影響市政建設(shè)工程造價的決策、設(shè)計、施工、竣工四個階段因素，我們分別提出了工程造價的控制對策。

2.1 投資決策方面的對策

投資決策階段是降低市政工程造價的關(guān)鍵階段，所以要做好投資決策方面的控制對策。首先，投資預(yù)算是建設(shè)工程項目的前期環(huán)節(jié)，這樣的一個決策性文件決定著整個工程項目的經(jīng)濟效果和效益效果。 相關(guān)預(yù)算人員必須加強對預(yù)算編制的重視，審核通過了可行性報告之后，根據(jù)工程的實際情況對投資限額作出科學(xué)的預(yù)算，并以其為依據(jù)進行資金籌措[4]。其次，投資預(yù)算要跟設(shè)計內(nèi)容緊密聯(lián)系，投資預(yù)算應(yīng)該按照設(shè)計的內(nèi)容給出精確的預(yù)算結(jié)果。對施工建設(shè)過程中遇到的一些問題，應(yīng)該多方考慮，多方比較，依照造價管理的原則，全面對影響投資的動態(tài)因素進行分析，在保證施工難度可行性的同時保證經(jīng)濟的合性。

2.2 工程設(shè)計方面的對策

首先，設(shè)計單位的選擇至關(guān)重要，所以對選擇設(shè)計的單位應(yīng)該采用招投標(biāo)的方法選擇，在與設(shè)計單位簽訂的合同中，要明確設(shè)計單位的責(zé)任，要求設(shè)計人員對設(shè)計的項目內(nèi)容盡職盡責(zé)，如果設(shè)計變更費用超出施工合同價的5%，就要扣除一定比例的設(shè)計費用。其次，對設(shè)計出的項目設(shè)計方案應(yīng)該不斷優(yōu)化來控制工程造價。這就要求設(shè)計人員應(yīng)該對某一工程項目拿出幾套備用方案，聘請專家組對幾套設(shè)計方案進行論證篩選，最后選出最優(yōu)的設(shè)計方案來達到控制工程造價的目的。最后，要明確設(shè)計收費方式。要利用限額按比例提成方法，讓設(shè)計單位和建設(shè)單位都有共同控制工程造價意識，進而實現(xiàn)成本控制目標(biāo)。

2.3 工程施工方面的對策

首先，對施工現(xiàn)場的管理應(yīng)該更加完善。施工這一環(huán)節(jié)作為整個工程項目的實施階段是至關(guān)重要的。要求在施工過程中的施工人員嚴格按照設(shè)計方案施工，不準(zhǔn)隨意更改施工方案，收集工程資料，掌握施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主應(yīng)對因設(shè)計變更而產(chǎn)生的費用，及時調(diào)整造價控制目標(biāo)，為工程結(jié)算做好準(zhǔn)備。其次，要嚴格控制工程的變更計劃。在市政工程施工過程中，工程變更經(jīng)常出現(xiàn)，但為了有效控制工程造價，要對其進行合理控制。因此，要加強變更管理，先算賬后變更，以有效控制工程造價。

2.4 工程竣工方面的對策

首先，明確差額標(biāo)準(zhǔn)。在編制招標(biāo)文件和相關(guān)合同時時候，規(guī)定施工單位上報的竣工結(jié)算造價費用與設(shè)計預(yù)算造價存在一定的差額，但這個差額不能超過一個數(shù)值，否則就要由施工單位承擔(dān)超出部分的費用，并且對其進行罰款。其次，在審計時可以同時聘請兩家審計單位進行審計工作，對兩次審計結(jié)果進行對比，以控制審計質(zhì)量。如果兩家的審計結(jié)果存在差額，這個差額應(yīng)控制在一定范圍內(nèi)。通過這樣的方法保證審計質(zhì)量，減少審計的負面影響。

參考文獻

[1] 孫娟，叢玉琪.淺談市政工程造價控制的常見問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技，2012 （18）：101-102.