文 羅鋒 戎映君

“小家電之都”的困境與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
——由浙江慈溪洗衣機(jī)監(jiān)督抽查不理想引發(fā)的思考

文 羅鋒 戎映君

近年來(lái)，從國(guó)家質(zhì)檢總局和浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相繼公布了洗衣機(jī)監(jiān)督抽查的結(jié)果看，其中不合格企業(yè)主要集中在慈溪，為此慈溪市領(lǐng)導(dǎo)看在眼里記在心上，并作重要批示：采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)督整治，確保地區(qū)質(zhì)量安全和信譽(yù)。回顧慈溪白色家電產(chǎn)品的發(fā)展歷程，從上世紀(jì)90年代以來(lái)，家電產(chǎn)業(yè)在原來(lái)的國(guó)營(yíng)企業(yè)獨(dú)大到現(xiàn)在一線(xiàn)品牌擠壓的夾縫中發(fā)展壯大，贏得了“中國(guó)小家電基地”的稱(chēng)號(hào)。盡管在發(fā)展過(guò)程中，慈溪家電總體質(zhì)量也在提升（基本符合國(guó)家安全類(lèi)要求），但仍與類(lèi)似海爾、格力、美的等大企業(yè)的差距明顯。隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)日用消費(fèi)品節(jié)能降耗、環(huán)保等問(wèn)題重視，標(biāo)準(zhǔn)修訂后要求進(jìn)一步提高，慈溪家電行業(yè)普遍存在的能效虛標(biāo)、容積率洗凈比虛標(biāo)潛在問(wèn)題日益顯現(xiàn)，影響慈溪家電區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)力。在家電產(chǎn)業(yè)面臨寒冬的今天，慈溪洗衣機(jī)等白色家電陷入困境。

慈溪家電基本情況

慈溪有四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——家用電器、紡織化纖、汽車(chē)及零部件、機(jī)械軸承。2014年全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3586億元，其中尤以家電產(chǎn)業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)，占工業(yè)總量的比重達(dá)到1/4以上，現(xiàn)有家電整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)2000多家，配套企業(yè)近萬(wàn)家，先后獲得“中國(guó)家電產(chǎn)品出口共建基地”、“中國(guó)家電采購(gòu)基地”、“中國(guó)家電基地”等榮譽(yù)。慈溪在本世紀(jì)初就成為繼珠江三角洲的順德，膠東半島的青島后的又一個(gè)中國(guó)新興家電業(yè)制造基地，是我國(guó)四大白色家電基地之一。

慈溪市家電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程一直充滿(mǎn)質(zhì)疑，從1998年省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)帶隊(duì)來(lái)慈溪開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量整治開(kāi)始，寧波、慈溪質(zhì)監(jiān)局先后對(duì)取暖器、洗衣機(jī)、飲水機(jī)等產(chǎn)品開(kāi)展過(guò)質(zhì)量整治工作。全國(guó)新聞媒體也曾就慈溪的“傍品牌洗衣機(jī)”、“劣質(zhì)取暖器”、“有毒飲水機(jī)”、“不合格冰箱”進(jìn)行過(guò)集中報(bào)導(dǎo)。但是就在這些質(zhì)疑聲中，慈溪的家電產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，特別是在國(guó)家出臺(tái)“家電下鄉(xiāng)”政策過(guò)程中，市中標(biāo)企業(yè)占全國(guó)中標(biāo)企業(yè)總數(shù)的1/4，占寧波中標(biāo)企業(yè)總數(shù)的80%，市家電行業(yè)地位在全國(guó)范圍得到認(rèn)可。

白色家電行業(yè)面臨的困境

從慈溪市白色家電發(fā)展過(guò)程看，所謂歷經(jīng)坎坷，尤其是在金融危機(jī)后，我市白色家電行業(yè)面臨著內(nèi)銷(xiāo)不順、外貿(mào)不旺的局面，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、品牌戰(zhàn)中無(wú)優(yōu)勢(shì)

慈溪市白色家電產(chǎn)品企業(yè)以貼牌生產(chǎn)為主，缺少有行業(yè)影響力的一線(xiàn)品牌，甚至有的企業(yè)成為缺少自己銷(xiāo)售渠道的專(zhuān)業(yè)OEM企業(yè)，從而導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果：一是當(dāng)一線(xiàn)品牌擠壓時(shí)，企業(yè)生存空間明顯減少，千億級(jí)家電巨頭布局滲透農(nóng)村市場(chǎng)后，品牌優(yōu)勢(shì)、“園中園”低成本配套優(yōu)勢(shì)、就近物流成本優(yōu)勢(shì)等三大主要優(yōu)勢(shì)充分釋放，大大增強(qiáng)了性?xún)r(jià)比競(jìng)爭(zhēng)力，布局三、四線(xiàn)大賣(mài)場(chǎng)，與慈溪市家電企業(yè)的傳統(tǒng)市場(chǎng)直接競(jìng)爭(zhēng)，壓縮冰洗企業(yè)的生存空間。二是慈溪冰洗企業(yè)在品牌缺失的情況下，面對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)能快速擴(kuò)張和價(jià)格肉搏戰(zhàn)，陷入自己產(chǎn)能無(wú)法釋放、生產(chǎn)利潤(rùn)超低的困境。此外，隨著80后、90后成為農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)主體，消費(fèi)觀念發(fā)生變化，對(duì)品牌有認(rèn)同感，更使慈溪冰洗傳統(tǒng)市場(chǎng)上的銷(xiāo)售雪上加霜。

二、技術(shù)戰(zhàn)中缺高地

一是標(biāo)準(zhǔn)無(wú)話(huà)語(yǔ)權(quán)，由于慈溪企業(yè)單個(gè)規(guī)模較小，隨著國(guó)家越來(lái)越倡導(dǎo)企業(yè)參與和主導(dǎo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，往往這類(lèi)機(jī)會(huì)被國(guó)內(nèi)的幾家一線(xiàn)品牌占有，而慈溪眾多的家電企業(yè)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定和修改中缺少發(fā)言權(quán)，使一線(xiàn)品牌企業(yè)能通過(guò)提升國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制企業(yè)入市資格，如洗衣機(jī)現(xiàn)行能耗等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的入門(mén)級(jí)產(chǎn)品比原來(lái)產(chǎn)品提高了兩個(gè)等級(jí)，使慈溪雙桶洗衣機(jī)的能耗等合格難度大幅提高。二是產(chǎn)品創(chuàng)新不足，慈溪白色家電產(chǎn)品以仿造為主，輔以外形創(chuàng)新，產(chǎn)品的檔次提升和產(chǎn)品功能創(chuàng)新嚴(yán)重不足。特別是在智能化家電開(kāi)發(fā)上，一線(xiàn)品牌往往有整體研發(fā)，推出新的方案，但慈溪家電企業(yè)不但在產(chǎn)品創(chuàng)新上投入資金不足，甚至有企業(yè)家對(duì)行業(yè)前景看淡，不想再投入資金用于產(chǎn)品創(chuàng)新。以洗衣機(jī)產(chǎn)品為例，從洗衣機(jī)的自動(dòng)化程度來(lái)看，全自動(dòng)洗衣機(jī)已牢牢占據(jù)了市場(chǎng)統(tǒng)治地位，2014年中國(guó)洗衣機(jī)市場(chǎng)上，其關(guān)注比例超過(guò)整體的九成，達(dá)94.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出半自動(dòng)洗衣機(jī)的5.1%，而慈溪洗衣機(jī)中半自動(dòng)洗衣機(jī)還占大部分，相對(duì)利潤(rùn)率低，影響企業(yè)盈利率。三是人才儲(chǔ)備不足，慈溪在企業(yè)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，雖然已有不少企業(yè)實(shí)現(xiàn)第二代接班（如金帥、韓電、順達(dá)等），但企業(yè)更需要一批設(shè)計(jì)、管理、生產(chǎn)和銷(xiāo)售電商等人才，這些人才的缺少和流失往往是企業(yè)主最無(wú)奈也最頭痛的事，特別是人才流失時(shí)還會(huì)帶走企業(yè)內(nèi)部信息并培養(yǎng)潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

三、創(chuàng)業(yè)層中少遠(yuǎn)見(jiàn)

一方面是少兼并重組意識(shí)，浙商普遍存在“寧為雞頭不為鳳尾”的觀念，這種創(chuàng)業(yè)基因帶來(lái)的后果是：一方面企業(yè)數(shù)量多，同行發(fā)展快，區(qū)域內(nèi)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。在慈溪可以看在企業(yè)發(fā)展上升階段，許多企業(yè)主從合作初期的伙伴演變成同行業(yè)企業(yè)，也可以看到許多企業(yè)銷(xiāo)售員、技術(shù)員出來(lái)單干，單干后和原業(yè)主還是同行企業(yè)。另一方面是當(dāng)行業(yè)發(fā)展不順時(shí)，寧愿看著同行倒下或自己倒下，也很少有同行企業(yè)進(jìn)行兼并重組共度時(shí)艱。另一方面是少堅(jiān)守意識(shí)，隨著家電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，利潤(rùn)的削弱，特別是前些年，受土地要素制約、房地產(chǎn)熱、勞動(dòng)力成本快速上升等因素的影響，對(duì)是否還要堅(jiān)守實(shí)業(yè)的爭(zhēng)議也倍受關(guān)注，也確實(shí)有不少企業(yè)家從實(shí)體中抽離資本，把實(shí)體企業(yè)作為融資平臺(tái)，投入到一些看似能快速獲利的投融資、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)等陌生領(lǐng)域，當(dāng)投資失敗時(shí)，往往導(dǎo)致事業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難甚至倒閉，我市部分企業(yè)已嘗苦果。

四、產(chǎn)品監(jiān)管新模式

一是從抽樣方式看，國(guó)家質(zhì)檢總局從原來(lái)的企業(yè)生產(chǎn)終端抽檢變?yōu)橄M(fèi)市場(chǎng)終端抽檢，監(jiān)管虛擬交易環(huán)境、跨區(qū)域交易模式伴生的消費(fèi)欺詐、產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題。從去年開(kāi)始，質(zhì)檢部門(mén)改變抽查方式，注重從網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)商品或流通場(chǎng)所直接購(gòu)買(mǎi)進(jìn)行檢測(cè)，這讓企業(yè)原來(lái)通過(guò)跑關(guān)系、做小樣來(lái)應(yīng)對(duì)抽查的方式已漸漸失效，不得不全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，否則無(wú)處設(shè)防。二是從信息披露看，家電產(chǎn)品曝光概率變高，曝光速度變快。近年各級(jí)質(zhì)監(jiān)等職能部門(mén)的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，尤其跟老百姓生活密切相關(guān)的消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品抽查頻率不斷加大，家電產(chǎn)品是抽查的重點(diǎn)產(chǎn)品，而抽查結(jié)果信息公開(kāi)力度也進(jìn)一步增強(qiáng)，伴隨著網(wǎng)絡(luò)新興媒體的快速傳播，提高了老百姓和各級(jí)媒體的關(guān)注度，致使我市家電產(chǎn)品被各級(jí)傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體曝光的概率也增加。在一定程度上給“寧波制造”、“慈溪制造”造成影響和沖擊。

產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析

在過(guò)去的幾年間，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)圍繞著洗衣機(jī)做了很多的工作，如開(kāi)展了多次的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，組織了多次專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，CQC寧波慈溪分中心針對(duì)不同的企業(yè)，分類(lèi)管理，制定不同的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，開(kāi)展了上百人次的企業(yè)實(shí)地服務(wù)，面對(duì)著企業(yè)的產(chǎn)品，為企業(yè)提供有針對(duì)性的技術(shù)服務(wù)等。經(jīng)過(guò)多方的共同努力，洗衣機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量有較大的提高。

然而綜合數(shù)據(jù)分析和調(diào)研情況，慈溪洗衣機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量仍存在著較高的風(fēng)險(xiǎn)性，以下問(wèn)題表現(xiàn)比較突出：一是從近幾年國(guó)抽數(shù)據(jù)分析，從2012年后，慈溪洗衣機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量合格率一直低于全國(guó)總體水平和其他地區(qū)總體水平，并從2013年開(kāi)始有增大趨勢(shì)。二是安全合格率雖較高，但波動(dòng)較大：如標(biāo)志和說(shuō)明，對(duì)觸及帶電部件的防護(hù)和發(fā)熱等問(wèn)題發(fā)生頻率較高。三是性能方面，全國(guó)洗衣機(jī)產(chǎn)業(yè)，不合格項(xiàng)目主要集中于洗凈比，耗電量和能源效率等級(jí)上。四是部分對(duì)整機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量影響較大的關(guān)鍵件如電機(jī)、定時(shí)器、安全開(kāi)關(guān)和電腦板等質(zhì)量波動(dòng)較大，進(jìn)而對(duì)整機(jī)的產(chǎn)品質(zhì)量影響較大，特別是能效等級(jí)相關(guān)項(xiàng)目。五是企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，虛標(biāo)能效等級(jí)、耗電量、額定容量情況仍存在，并且受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，存在企業(yè)更嚴(yán)重虛標(biāo)指標(biāo)來(lái)吸引客戶(hù)的可能。六是企業(yè)管理粗放：如標(biāo)志和說(shuō)明在產(chǎn)品CCC認(rèn)證階段就已經(jīng)進(jìn)行過(guò)確認(rèn)且有CCC報(bào)告參考，理論上企業(yè)按照CCC認(rèn)證報(bào)告模板進(jìn)行生產(chǎn)就不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，但許多企業(yè)管理方面存在漏洞，生產(chǎn)過(guò)程缺乏必要的管控，導(dǎo)致仍有較高不合格率。七是企業(yè)技術(shù)研發(fā)滯后。從2016年洗衣機(jī)市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，滾筒洗衣機(jī)、變頻洗衣機(jī)產(chǎn)品成為洗衣機(jī)市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。然而慈溪企業(yè)大部分產(chǎn)品仍為傳統(tǒng)的普通波輪式洗衣機(jī)，在產(chǎn)品研發(fā)方面我市企業(yè)仍有滯后性。

2016 年度洗衣機(jī)國(guó)抽情況

根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于2016年第2批家用電動(dòng)洗衣機(jī)等31種產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查情況的通報(bào)》顯示，本次監(jiān)督抽查共抽查了11個(gè)省（市）82家企業(yè)生產(chǎn)的82批次產(chǎn)品，包括波輪式全自動(dòng)洗衣機(jī)、滾筒式洗衣機(jī)和雙桶洗衣機(jī)等3種產(chǎn)品，抽查企業(yè)數(shù)約占全國(guó)生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的60%。重點(diǎn)檢查了對(duì)觸及帶電部件的防護(hù)、機(jī)械強(qiáng)度、工作溫度下的泄漏電流、外部導(dǎo)線(xiàn)用接線(xiàn)端子、接地措施、脫水率、噪聲、漂洗性能等22個(gè)項(xiàng)目，不合格產(chǎn)品檢出率為14.6%，同比上次抽查減少了4.3個(gè)百分點(diǎn)。抽查發(fā)現(xiàn)12批次產(chǎn)品不合格，其中，有8批次產(chǎn)品洗凈比不合格，1批次產(chǎn)品對(duì)觸及帶電部件的防護(hù)不合格、2批次產(chǎn)品機(jī)械強(qiáng)度不合格、1批次產(chǎn)品電源連接和外部軟線(xiàn)不合格、2批次產(chǎn)品漂洗性能不合格、3批次產(chǎn)品耗電量不合格、3批次產(chǎn)品用水量不合格、1批次產(chǎn)品接地措施不合格。本次重點(diǎn)抽查了集中產(chǎn)區(qū)浙江省的51家企業(yè)生產(chǎn)的51批次產(chǎn)品，約占本次抽查總數(shù)的62.2%，不合格產(chǎn)品檢出率為19.6%。而上述批次中，慈溪的產(chǎn)品就涉及41批次，約占本次抽查總數(shù)的50.0%，其中合格32批次，不合格9批次，不合格率22.0%，主要不合格項(xiàng)有：電源連接和外部軟線(xiàn)、洗凈比、機(jī)械強(qiáng)度、單位功效用水量、對(duì)觸及帶電部件的防護(hù)、接地措施、單位功效耗電量、漂洗性能等。

改進(jìn)建議

慈溪白色家電在面臨內(nèi)需不足、外貿(mào)不暢的情況下，進(jìn)一步提升發(fā)展，急需政府、職能部門(mén)、企業(yè)共同努力。通過(guò)各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，部門(mén)負(fù)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量同步提升。

一、政府層面

1、加強(qiáng)引導(dǎo)，一是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)兼并重組整合。在冰洗行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩大趨勢(shì)下，新一輪洗牌勢(shì)在必行。政府應(yīng)該出臺(tái)政策鼓勵(lì)同業(yè)之間進(jìn)行整合，尤其是讓有實(shí)力的企業(yè)整合存在破產(chǎn)危險(xiǎn)的企業(yè)，使企業(yè)的資源不至于破產(chǎn)流失。二是引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)。經(jīng)歷2008年國(guó)際金融危機(jī)后，讓我們清醒地認(rèn)識(shí)到工業(yè)依然是慈溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，“質(zhì)量立市”理念不能動(dòng)搖，進(jìn)一步把實(shí)體企業(yè)做大做強(qiáng)的觀念也不能動(dòng)搖，所以要引導(dǎo)企業(yè)做好做實(shí)本業(yè)。三是引導(dǎo)企業(yè)做精做強(qiáng)，通過(guò)財(cái)政政策幫助企業(yè)進(jìn)行技改，實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人，降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從低端向高端更新?lián)Q代；鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中的話(huà)語(yǔ)權(quán)；幫助企業(yè)開(kāi)展品牌創(chuàng)建，對(duì)在中央媒體、知名網(wǎng)站、電商平臺(tái)等進(jìn)行品牌宣傳的企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。幫助企業(yè)與校企、科研院所對(duì)接，引進(jìn)各類(lèi)人才，提升管理水平。

2、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈：一方面引進(jìn)高端檢測(cè)機(jī)構(gòu)，家電企業(yè)的產(chǎn)品無(wú)論進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)外市場(chǎng)，都需要技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)，同時(shí)通過(guò)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)存在的問(wèn)題，無(wú)論廣東還是合肥都有國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)落戶(hù)當(dāng)?shù)兀阌谄髽I(yè)在技術(shù)上的溝通交流和技術(shù)改進(jìn)，而我市缺少?lài)?guó)家級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。一方面可出臺(tái)政策引入國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；短期內(nèi)可通過(guò)與國(guó)家級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)簽訂政府技術(shù)服務(wù)協(xié)議解決當(dāng)前面臨困境。另一方面引進(jìn)高端工業(yè)服務(wù)業(yè)。在工業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)日益激勵(lì)的情況下，慈溪家電企業(yè)需要高水位的設(shè)計(jì)、開(kāi)模、自動(dòng)化設(shè)備、物流等現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)的支撐，慈溪家電企業(yè)還常需助于杭州或上海的設(shè)計(jì)公司，模具開(kāi)發(fā)也常到外地加工中心，這都不利于家電企業(yè)縮短開(kāi)發(fā)周期。減少開(kāi)發(fā)成本，需要政府在招商引“智”過(guò)程中加大力度，提高我市工業(yè)服務(wù)業(yè)的水平。

3、打造留人的環(huán)境：從企業(yè)反映的情況看，一些企業(yè)員工因?qū)ψ优逃貌坏綕M(mǎn)足或因?qū)ξ沂猩瞽h(huán)境不滿(mǎn)離開(kāi)慈溪，政府應(yīng)該從改變軟環(huán)境著手，吸引對(duì)我市企業(yè)有用的人才來(lái)慈溪，留在慈溪，為慈溪發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、職能部門(mén)層面

1、加強(qiáng)日常監(jiān)管。一方面實(shí)施黑名單制度，堅(jiān)決把在國(guó)家質(zhì)檢總局公開(kāi)通報(bào)批評(píng)的企業(yè)、質(zhì)量意識(shí)低下、整改落實(shí)不到位、整改后仍不合格的企業(yè)列入黑名單，并對(duì)抽查不合格企業(yè)、典型案列進(jìn)行主動(dòng)曝光。另一方面實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，制定分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、人員素質(zhì)、管理狀況、裝備設(shè)施、產(chǎn)品質(zhì)量等質(zhì)量信用情況重新ABCD分類(lèi)，在一定范圍內(nèi)對(duì)分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理方法以及分類(lèi)結(jié)果進(jìn)行公布，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r動(dòng)態(tài)管理，做到企業(yè)質(zhì)量水平提高就升，質(zhì)量水平下滑就降，賞罰分明，信息公開(kāi)。根據(jù)分類(lèi)結(jié)果，在巡查時(shí)對(duì)企業(yè)實(shí)施不同的管理方式和監(jiān)管力度。

2、建立誠(chéng)信機(jī)制。一是通過(guò)經(jīng)費(fèi)保障，開(kāi)展監(jiān)督抽查、信息調(diào)查、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，摸清慈溪家電企業(yè)質(zhì)量動(dòng)態(tài)和存在問(wèn)題。二是通過(guò)信息互通，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)信、科技、貿(mào)易等部門(mén)與全國(guó)各?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門(mén)的信息通報(bào)，建立家電產(chǎn)品監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)處置涉及家電產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。三是通過(guò)政策關(guān)聯(lián)，把各部門(mén)之間的失信企業(yè)進(jìn)行定期通報(bào)，取消失誠(chéng)企業(yè)的各類(lèi)政府獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，凈化慈溪企業(yè)生產(chǎn)空間。

3、注重有效服務(wù)。一是邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，針對(duì)慈溪家電產(chǎn)品檢測(cè)存在的問(wèn)題和新標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)宣貫和質(zhì)量分析。二是幫助企業(yè)完善實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。企業(yè)只有建立項(xiàng)目比較齊全的實(shí)驗(yàn)室，才能全面掌握生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，在加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的技術(shù)培訓(xùn)同時(shí)，幫助家電生產(chǎn)企業(yè)完善實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)改善實(shí)驗(yàn)室的條件，使產(chǎn)品既能滿(mǎn)足安全標(biāo)準(zhǔn)要求，又能滿(mǎn)足國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)的要求。三是開(kāi)展入企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)建立健全完善的產(chǎn)品溯源機(jī)制和用戶(hù)投訴機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工作。

三、企業(yè)層面

1、樹(shù)立第一責(zé)任人意識(shí)。根據(jù)“各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，部門(mén)負(fù)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的基本原則，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立第一質(zhì)量責(zé)任人的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展的根本，從樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)著手，為市場(chǎng)提供安全、節(jié)能、高質(zhì)量的產(chǎn)品，為消費(fèi)者提供新穎、優(yōu)質(zhì)、服務(wù)良好的產(chǎn)品是企業(yè)的責(zé)職所在。

2、注重產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)量工作最根本的落腳點(diǎn)在于企業(yè)自身。要有遠(yuǎn)見(jiàn)，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，多考慮企業(yè)今后的路怎么走。對(duì)照“一流企業(yè)賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)賣(mài)品牌，三流企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品”，面對(duì)目前要素制約日益明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇的形勢(shì)下，慈溪市家電企業(yè)如果仍處在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、外延擴(kuò)張這一層面，最終必然導(dǎo)致自相殘殺，誰(shuí)也沒(méi)有出路。

3、注重技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新能力的高低，直接關(guān)系到一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，企業(yè)發(fā)展要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升能力。企業(yè)只有真正樹(shù)立自主創(chuàng)新意識(shí)，從發(fā)展戰(zhàn)略上將自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，增加技術(shù)創(chuàng)新的投入，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)創(chuàng)新型的人才，打造自主品牌，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，才有可能提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、注重內(nèi)部管理。企業(yè)技術(shù)水平低下，內(nèi)部質(zhì)量管理缺乏是導(dǎo)致慈溪市家電企業(yè)整體質(zhì)量水平不穩(wěn)的重要因素。個(gè)別企業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)工作極其薄弱，或是沒(méi)有配備必要的檢測(cè)設(shè)備，或是未按規(guī)定對(duì)檢測(cè)儀器進(jìn)行周期檢定，或是不按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品、外購(gòu)原材料和零部件檢驗(yàn)，或是檢驗(yàn)員工不懂標(biāo)準(zhǔn)，致使產(chǎn)品質(zhì)量處于失控狀態(tài)。企業(yè)只有通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善的質(zhì)量管理制度，才能解決質(zhì)量問(wèn)題。有規(guī)模、有能力的企業(yè)建立相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)對(duì)外購(gòu)?fù)馀浼臋z測(cè)；對(duì)于中小企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)配件企業(yè)的證書(shū)、檢測(cè)報(bào)告的索取和建檔工作，以減少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)加強(qiáng)進(jìn)廠(chǎng)檢測(cè)關(guān)和出廠(chǎng)檢驗(yàn)關(guān)，提高整體產(chǎn)品質(zhì)量。

5、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自律。慈溪市家電企業(yè)聯(lián)合會(huì)、冰洗聯(lián)合會(huì)等協(xié)會(huì)要認(rèn)真做好行業(yè)自律工作，協(xié)會(huì)通過(guò)借力各職能部門(mén)，充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部管理作用，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)的監(jiān)督管理。同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)要建立健全行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在開(kāi)展行業(yè)自律中的督導(dǎo)作用，在技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新中的協(xié)調(diào)作用，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)慈溪家電行業(yè)更好地發(fā)展。

四、風(fēng)險(xiǎn)管控層面

1、增強(qiáng)企業(yè)和員工的質(zhì)量與法律意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，讓其充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)用戶(hù)權(quán)益的過(guò)程實(shí)際上也是在維護(hù)企業(yè)自身利益和提高企業(yè)自身水平的過(guò)程，使得行業(yè)內(nèi)每一位從業(yè)者充分地認(rèn)識(shí)到不合格產(chǎn)品生產(chǎn)的違法代價(jià)非常高。

2、加強(qiáng)安全意識(shí)的普及。相關(guān)單位應(yīng)該對(duì)各級(jí)抽查的結(jié)果及時(shí)進(jìn)行跟蹤和總結(jié)，作出進(jìn)一步分析和解答，利用各種渠道進(jìn)行宣傳教育，讓廣大從業(yè)者、消費(fèi)者質(zhì)量安全的重要性。

3、加強(qiáng)企業(yè)自身質(zhì)量管理體系建設(shè)。企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量安全是企業(yè)生命的理念，質(zhì)量是企業(yè)生存之本。建立和完善質(zhì)量管理體系，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料把關(guān)、工藝流程、生產(chǎn)技術(shù)等方面進(jìn)一步落實(shí)好質(zhì)量主體責(zé)任。

4、提高實(shí)驗(yàn)室技術(shù)檢驗(yàn)水平。企業(yè)實(shí)驗(yàn)室是企業(yè)產(chǎn)品流向市場(chǎng)的最后一道防線(xiàn)，必須提高實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)?zāi)芰脱b備水平，提升檢驗(yàn)員檢驗(yàn)的水平，做到精益求精，為企業(yè)做好技術(shù)支撐。

作者單位：浙江省慈溪市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)中心 慈溪市市場(chǎng)監(jiān)管局