買買提·司馬義

摘 要：隨著時代的進步，我國農(nóng)村問題越來越受到重視。在農(nóng)村問題中，土地問題是人們關注的重中之重。加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，能夠合理的進行土地的配置和勞動力的配置，能夠加強根本的資本要素，從而全面的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。文章簡單的闡述了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村規(guī)模化經(jīng)營中的問題，通過對問題的分析合理的提出了幾項解決性策略，從而加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)問題，全面的促進農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營。

關鍵詞：農(nóng)村土地；土地流轉(zhuǎn)；規(guī)?；?jīng)營；問題措施

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題是個大問題，土地流轉(zhuǎn)合理的影響和土地的使用情況和實用情況。農(nóng)村想要促進自身的發(fā)展，就要不斷的對農(nóng)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)和運作方式進行不斷的調(diào)整，全面的促進經(jīng)濟的發(fā)展與經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變，從各個角度實現(xiàn)跨區(qū)域的全面發(fā)展。在整個結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，要針對調(diào)整的問題采取相對應的措施，從根本上加快土地的流轉(zhuǎn)速度，全面的提升土地經(jīng)營的規(guī)模化。

一、影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的因素

（一）農(nóng)民思想落后，基層干部認識不夠深入

在傳統(tǒng)的農(nóng)民經(jīng)濟思想影響下，農(nóng)民對于土地流轉(zhuǎn)的認識始終是不全面的，沒有客觀的認識程度和全面的理解程度，農(nóng)民大多不愿意放棄耕地。在中央支農(nóng)惠農(nóng)的政策影響下，農(nóng)民耕地的補貼逐漸提升，在補貼提升的同時，農(nóng)民對耕地的熱衷程度只增不減。在農(nóng)村，基層干部多為村民，其自身的認識水平也不高，將影響農(nóng)村穩(wěn)定工作的制約因素全都拋向與土地流轉(zhuǎn)工作。在土地經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)過程中，存在著較大的疑慮，如果受讓方在經(jīng)營方面出現(xiàn)了問題，就會導致流轉(zhuǎn)費用的拖延支付，一定程度上惡化的雙方的矛盾，所以，大多數(shù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)工作方面的配合熱情和積極性并不是很高。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于土地流轉(zhuǎn)需求不強

在我國有些地方，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量并不高，當?shù)偷钠髽I(yè)適合大規(guī)模經(jīng)營的少之又少，在沒有特色經(jīng)濟支持做為發(fā)展目的的條件下，導致了整體的經(jīng)濟效益偏低。經(jīng)濟模式的制約，嚴重影響了當?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)市場的需求，對土地流轉(zhuǎn)工作的開展方面也是較為困難的。土地流轉(zhuǎn)工作在這種模式的影響下，產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)收益低、投資回收時間長的特點，與此之外，當?shù)乩麧櫴找孑^高的農(nóng)業(yè)項目較少，所以，農(nóng)業(yè)開時面對的考驗和問題很多，綜合種種原因，限制性的社會發(fā)展因素從根本上抑制了土地流轉(zhuǎn)工作的開展與進步。

（三）農(nóng)村社會保障制度不健全

土地自身的特點就是具有生存和保障功能，在一定意義上講為人類提供著全方面的衣食住行等問題。當下，我國很多地方的農(nóng)民生活的并不穩(wěn)定，生活質(zhì)量也較為地下，有很多地方?jīng)]有基礎的社會保障，種種資源的不完善導致了土地流轉(zhuǎn)成本的增加和風險的增大。在社會保障不完善的有些地方，因其基本制度的不完全導致土地覆蓋程度不大，沒完全的落實應保盡保的原則。所以，這些資源匱乏的地方在農(nóng)作物不播種的時候，例如北方的冬季，很多農(nóng)民基本上是屬于失業(yè)狀態(tài)，所以，農(nóng)民的一年收入都取決于農(nóng)作物的播種與收割。正是因為社會體系的不健全，導致的有些農(nóng)村對土地意識越來越強，在越來越重視土地播種的農(nóng)民來說，土地流轉(zhuǎn)問題無疑是個無用功。

二、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效策略

（一）土地流轉(zhuǎn)市場的全面培育

想要加快土地流轉(zhuǎn)的實施，就要建立一個健全的土地流轉(zhuǎn)機制。在土地流轉(zhuǎn)機制的建立中，土地流轉(zhuǎn)市場的培育問題十分關鍵。在土地流轉(zhuǎn)市場建立時，要從農(nóng)民的合法權(quán)益出發(fā)，站在農(nóng)民的角度上對土地流轉(zhuǎn)機制進行合理的探索與研究。合理研究的方法有很多，首先可以對土地流轉(zhuǎn)問題創(chuàng)建一個中介媒體，合理的提供土地流轉(zhuǎn)各方面的信息，根據(jù)實的市場需求對土地流轉(zhuǎn)制定相對應的價格。其次，應對應土地流轉(zhuǎn)問題制定出相對應的解決監(jiān)督機構(gòu)，防止在土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)紛爭問題，建立相對應的問題解決監(jiān)督機構(gòu)可以保證在土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民的根本利益，具有一定公平性和公開性。

（二）建立并健全社會保障機制

在土地流轉(zhuǎn)過程中，針對主動進行土地上交并遷入城市的用戶，政府需要對其進城后的生活、學習、以及養(yǎng)老問題進行解決，沒有實行土地流轉(zhuǎn)時農(nóng)民的生活來源主要依靠種地維持生計，所他們根本不具備在城市生活的技能。在農(nóng)民遷入城市后，國家應貫徹落實對土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度，拿出明確的態(tài)度說明國家并不是要剝奪農(nóng)民的生活來源，進一步加快土地流轉(zhuǎn)的問題。對于土地流轉(zhuǎn)中涉及的土地，政府要對流轉(zhuǎn)土地進行實時的監(jiān)督，在出現(xiàn)問題時實時的進行補償。如果是利用法律方式進行解決的問題，政府需要合理的幫助農(nóng)民維護個人的利益與權(quán)益。針對用來建設公路或進行國家建設的土地，應合理的將政府的補貼和農(nóng)民的受益戶承擔方式相結(jié)合，合理的補償占地用戶，使其保證自身的受益最大化。

（三）創(chuàng)新并完善土地制度

在土地流轉(zhuǎn)過程中，要對農(nóng)村集體用地管理制度進行全面的更新與創(chuàng)新，對城鄉(xiāng)土地市場進行全面的統(tǒng)籌和完善，并合理的開放當?shù)厥袌鰧w建設用地的接納度。合理的開放了土地市場的基礎上，集體土地和國有土地能夠共同的進行市場性交易，交易過程中，使用態(tài)度平等，使用用途也平等對待。在集體建設土低的使用過程中，應遵循國家下發(fā)的基本土地使用要求，征地使用要對國家、集體、農(nóng)民進行合理的利益區(qū)分，在合理的區(qū)分下對農(nóng)民利益進行最大化，從根本上保證農(nóng)民的權(quán)益。

（四）加大宣傳力度并正確的指導

政府想要加大實施土地的流轉(zhuǎn)，就要采取對應的措施進行不斷的宣傳。全面的宣傳土地流轉(zhuǎn)的積極意義，加深強調(diào)農(nóng)民是國家主體，國家進行土地流轉(zhuǎn)工作只是為了給農(nóng)民提供進一步的生活保障，要使農(nóng)民深刻的了解土地流轉(zhuǎn)的重要作用以及積極作用，使土地流轉(zhuǎn)全面的進行。政府還應該合理的對農(nóng)民進行鼓勵，通過多種方式進行土地承包經(jīng)營權(quán)利的流轉(zhuǎn)，并鼓勵種糧大戶對流轉(zhuǎn)的土地進行合理的承包和開發(fā)，以促進土地流轉(zhuǎn)的全面實施。

三、結(jié)論

農(nóng)村實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)問題不僅是給自己的生活帶來進一步的保證，更是使自身的生活質(zhì)量上升了一個層面。在土地流轉(zhuǎn)中，要充分的使農(nóng)民成為主體，從農(nóng)民的角度出發(fā)，爭取做到一切利益為農(nóng)民的原則，使農(nóng)民積極的參加到土地流轉(zhuǎn)中去，從而加快土地流轉(zhuǎn)的實施和發(fā)展。

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