李麗

摘 要：基層黨組織建設(shè)是黨落實(shí)各項(xiàng)政策的重要基礎(chǔ)，基層組織的黨建工作決定了黨的群眾基礎(chǔ)。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，面對復(fù)雜的時(shí)代形勢，我們必須要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，解決當(dāng)前基層黨組織建設(shè)所面臨的問題和不足。本文就新形勢下的基層黨組織建設(shè)問題予以分析和探討，并提出了具體的黨建合理化途徑，以期為相關(guān)方面的研究提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：黨建；基層；群眾

群眾路線是黨的根本工作路線，只有聯(lián)系和依靠群眾，才能夠充分解決社會和政治問題，保證國家的平穩(wěn)、高速發(fā)展。群眾路線的踐行，需要可靠的基層黨組織做基礎(chǔ)，以保證黨與人民群眾的團(tuán)結(jié)。但是，隨著社會的不斷發(fā)展，我國基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了一定的問題和不足，享樂主義盛行、貪腐問題越來越突出，嚴(yán)重削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也帶來了全新的社會問題。

一、 新形勢下基層黨組織建設(shè)的主要內(nèi)容

新形勢下，基層黨組織建設(shè)首先應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，吸引先進(jìn)個(gè)人加入黨組織。其二，加強(qiáng)對黨內(nèi)成員的思想教育以提升基層黨組織綜合素質(zhì)，保證個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)的和諧統(tǒng)一，建立一支真正具備強(qiáng)大凝聚力的隊(duì)伍。第三，將基層黨組織打造成為一支可持續(xù)發(fā)展的、與時(shí)俱進(jìn)的、維護(hù)人民群眾利益的、貫徹黨和人民政府精神的隊(duì)伍。

二、基層黨組織建設(shè)的主要困難和問題

（一）黨建形式化現(xiàn)象嚴(yán)重

思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，是我黨長期發(fā)展過程中所積累的重要黨建工作和任務(wù)，是端正基層黨組織成員思想作風(fēng)、規(guī)范黨員行為的重要依據(jù)。然而，隨著社會的發(fā)展，基層黨組織的建設(shè)越來越形式化，嚴(yán)重脫離了黨建的基本原則和初衷。許多基層黨組織將主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，而較少去抓黨建工作。有的只是將黨建資料印刷出來簡單下發(fā)，較少考核基層黨員的黨建業(yè)務(wù)?；鶎狱h組織成員的黨建學(xué)習(xí)，還停留在讀報(bào)紙、學(xué)文件的層面，教育水平滯后。有的組織和部門所開展的黨建會議等，更多的以應(yīng)付上級檢查為目的，黨建工作流于形式，難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。

（二） 教條主義比較盛行

黨建工作必須要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的脈搏，保證黨的基層組織始終與群眾緊密聯(lián)系在一起，保持黨的活力與生機(jī)。但是，目前基層黨建工作中教條主義盛行，不從實(shí)際出發(fā)，生搬硬套的現(xiàn)象普遍。

（三）評估和控制工作不到位

目前，基層黨組織在評估和控制工作上也存在較多問題和不足。一方面，基層黨組織負(fù)責(zé)人黨務(wù)政務(wù)兩手抓，導(dǎo)致各崗位職責(zé)不清、責(zé)任分工不明，缺乏必要的評估和考核制度，各項(xiàng)考核指標(biāo)也非?；\統(tǒng)，黨建工作質(zhì)量難以得到保障。另一方面，基層黨組織缺乏行之有效的控制手段和措施，對于不履行黨員義務(wù)、不參加思想學(xué)習(xí)活動(dòng)的黨員無法做到有效的溝通和處理，這樣很大程度上影響到基層黨建工作的質(zhì)量。

三、新形勢下基層黨組織建設(shè)的合理化途徑

（一）建立健全組織體系，拓寬黨建工作渠道

為切實(shí)促進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作的開展，黨組織負(fù)責(zé)人首先應(yīng)加強(qiáng)對基層黨建工作的關(guān)注和重視，加強(qiáng)對黨建知識理論的學(xué)習(xí)，并認(rèn)真貫徹和落實(shí)到日常工作當(dāng)中。黨組織負(fù)責(zé)人必須要將建立健全基層黨建組織體系作為重要工作，保證思想教育工作和組織管理工作的順利落實(shí)。特別是基層黨組織建設(shè)工作應(yīng)該責(zé)任到人，組建專門的黨建領(lǐng)導(dǎo)小組和管理隊(duì)伍，確定各崗位的工作職責(zé)，保證各項(xiàng)教育工作的順利落實(shí)。

為提高黨建工作的效率和效果，在傳統(tǒng)學(xué)習(xí)和教育方法基礎(chǔ)上，黨建工作應(yīng)強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)原則，加強(qiáng)對先進(jìn)技術(shù)方法的運(yùn)用，將黨建工作滲透到黨員干部的工作和生活當(dāng)中。例如，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，微信、QQ、微博已然成為重要的傳播工具。黨建工作應(yīng)該加強(qiáng)對這些軟件的運(yùn)用，做好黨建文件和資料的下發(fā)和傳達(dá)，并借助對應(yīng)的軟件功能開展遠(yuǎn)程教育和溝通工作，以起到理想的教育效果。

（二） 扎根人民群眾，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織

基層黨組織建設(shè)，應(yīng)始終將群眾路線作為基礎(chǔ)理論，充分發(fā)揮黨員的價(jià)值和作用，以實(shí)際行動(dòng)扎根于人民群眾，為服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)提供可靠保障。在基層黨組織建設(shè)中，除了加強(qiáng)對理論知識的宣傳和學(xué)習(xí)之外，更重要的是要擺脫教條主義的禁錮，組織豐富的活動(dòng)，使黨員干部真正走入群眾當(dāng)中，去了解和傾聽群眾的聲音，積極發(fā)現(xiàn)群眾所面臨的問題，并發(fā)揮黨員的作用幫助群眾解決實(shí)際問題。各地區(qū)基層黨組織應(yīng)根據(jù)地區(qū)現(xiàn)狀，在黨建過程中積極邀請群眾代表參與其中，與人民群眾開展高效的互動(dòng)與交流，在營造良好黨內(nèi)氣氛的同時(shí)將群眾路線始終如一的貫徹和執(zhí)行下來。

（三） 加強(qiáng)評估控制，強(qiáng)化鐵一樣的工作紀(jì)律

為保證基層黨組織建設(shè)的質(zhì)量，應(yīng)制定一套完善、科學(xué)和嚴(yán)格的評估和控制機(jī)制，提高對基層黨員干部要求，使黨員干部形成良好的道德規(guī)范和思想面貌。針對黨組織成員的考核，應(yīng)包括工作和生活兩個(gè)方面，具體對組織成員的工作態(tài)度、行為規(guī)范、整體形象以及群眾口碑等多方面進(jìn)行考察。對考核良好的黨員干部應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和支持，而對于成績較差的黨員干部則應(yīng)該給予批評和處分，提高其對黨建工作的重視程度。

此外，回顧黨的發(fā)展歷史，鐵一樣的紀(jì)律是維持我黨順利、平穩(wěn)發(fā)展的核心所在。對此，基層黨組織建設(shè)過程中也應(yīng)該建立一套完善的思想教育機(jī)制，加強(qiáng)對黨內(nèi)紀(jì)律的落實(shí)和執(zhí)行。對于損害黨的形象、注重私利而不顧全大局的黨員要予以嚴(yán)厲處罰，切實(shí)維護(hù)黨的良好形象。

總結(jié)：

隨著國家職能型政府和服務(wù)型政府的不斷建設(shè)，以及國際社會的變化，我黨正面臨全新的歷史形勢。對此，必須要加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)工作，堅(jiān)持群眾路線，將黨與群眾緊密結(jié)合到一起，提升黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，為國家和政府的可持續(xù)發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)可靠的支持與保障。

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（作者單位：安徽省滁州市第一人民醫(yī)院， 安徽 滁州 239000）