經(jīng)過數(shù)月的公開征詢，澳大利亞悉尼市議會于2017年3月28日正式批準(zhǔn)通過了《環(huán)境行動計劃（2016-2021）》。這意味著悉尼市加快了環(huán)保計劃的審議速度。政府部門正在力爭實現(xiàn)2050年的凈零排放目標(biāo)，解決廢棄物和水資源利用等問題，同時擴(kuò)大可再生能源的使用規(guī)模。

悉尼市擁有明確的環(huán)境和氣候治理目標(biāo)。例如，到2030年，日均碳排放量降至當(dāng)前水平的70%，并且全部依賴轉(zhuǎn)化過程清潔環(huán)保的可再生能源為城市運(yùn)轉(zhuǎn)供能；落實碳中和，使可再生能源的用量占比到2050年超過50%。此外，到2031年，悉尼市的人口和住房發(fā)展目標(biāo)是安置超過85000名市民，較2012年增長46%，并提供約50000處新住所，與此同時還要加快能源和氣候治理。悉尼市長Clover Moore就此發(fā)表講話時強(qiáng)調(diào)，今后4年十分關(guān)鍵，將決定世界各國能否落實《巴黎氣候協(xié)定》確立的氣候治理目標(biāo)，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)。

《環(huán)境行動計劃（2016-2021）》在這樣的背景下生效實施。計劃側(cè)重于治理辦公建筑、住宅建筑以及城市能源供給產(chǎn)生的碳排放。該計劃覆蓋25平方公里中心城區(qū)，包括中心商務(wù)區(qū)和城市近郊兩個區(qū)域。今后4年，悉尼市將經(jīng)由這項計劃總計投資1000萬澳元，分別用于加快推廣可再生能源利用，實施新的水循環(huán)項目，并且鼓勵企業(yè)參與建設(shè)凈零排放建筑。市政府相信行動計劃包含的各項措施將主要幫助悉尼市建成低碳型城市、節(jié)水型城市和零廢棄物城市，增強(qiáng)城市應(yīng)對氣候變化的能力，促進(jìn)城市向著活躍和互聯(lián)的方向發(fā)展，同時緩解城市熱島效應(yīng)，營造綠色清爽的城市環(huán)境，從而實現(xiàn)包括2030年環(huán)保目標(biāo)在內(nèi)的各項發(fā)展目標(biāo)。

低碳型城市

悉尼市城市區(qū)域每年80%的碳排放來自于各類建筑，因此，市議會計劃繼續(xù)改造已有的資源密集型建筑，安裝更多的太陽能電板，實現(xiàn)能效升級，同時加大清潔能源利用。在促進(jìn)清潔能源利用方面，悉尼市推廣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)，即通過燃燒天然氣和其他可再生燃?xì)猱a(chǎn)出電力，同時利用生活供暖產(chǎn)出熱水，為冷卻裝置加熱或供能，以此實現(xiàn)低碳化的電力轉(zhuǎn)化過程。截至目前，悉尼市政廳已經(jīng)設(shè)有一處冷熱電三聯(lián)供加工廠。未來，政府還計劃在市內(nèi)的水上運(yùn)動中心安裝一套熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，這套與冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)相類似的裝置將進(jìn)一步降低碳排放。

節(jié)水型城市

在水資源利用方面，新的行動計劃制定了具體措施，用于實現(xiàn)一項具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，即到2021年把飲用水的使用量控制在與2006年的水平持平。這些措施包括（1）在公園和公共建筑中安裝智能儀表，以防止飲用水滲漏；（2）為公園和公共建筑接通可替代水資源供給，例如經(jīng)過收集處理的雨水、地表水；（3）升級園林灌溉系統(tǒng)，提高灌溉效率；（4）對用水量高的建筑加以改造，安裝高效節(jié)約型用水裝置及設(shè)備；（5）把雨水花園和種植溝相結(jié)合，改善街景改造項目和開放空間綠化項目的用水效率。

零廢棄物城市

在廢棄物管理方面，行動計劃將重點應(yīng)對三方面問題，即垃圾填埋場的環(huán)境污染、填埋場容量有限以及住房密度增加導(dǎo)致的廢棄物管理壓力。具體措施包括（1）把從城市建筑中收集的可循環(huán)廢棄物分別歸類，如紙張、紙板、塑料容器、打印機(jī)墨盒等；（2）把從園林中收集的園藝?yán)鴧R集到廢棄物再利用場所，統(tǒng)一堆肥處理；（3）將市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修工程產(chǎn)生的拆建垃圾統(tǒng)一運(yùn)送到悉尼當(dāng)?shù)氐膹U棄物循環(huán)中心，進(jìn)行再利用、恢復(fù)或加工等處理。到2021年，預(yù)計95%的建筑垃圾和園林有機(jī)垃圾都能夠?qū)崿F(xiàn)回收。悉尼市還將實施廢棄物審計，同時把資源回收目標(biāo)列入市政廢棄物管理服務(wù)的采購合同。

市長Moore表示，在實施這項環(huán)境行動計劃的同時，悉尼市也正在與澳大利亞聯(lián)邦政府和新南威爾士州政府展開積極溝通，尋求必要的支持與協(xié)助。這其中就包括將建筑可持續(xù)性指標(biāo)（BSI）或政府樓宇建筑可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)（BASIX）的要求翻倍，以確保新南威爾士州的住房建筑商是對環(huán)境負(fù)責(zé)的企業(yè)。BASIX的分?jǐn)?shù)評定基于建筑的水利用及能源利用狀況。市長Moore認(rèn)為，隨著新計劃的批準(zhǔn)收效，悉尼市的環(huán)境治理工作將顯現(xiàn)出更多成效，這將使2017年成為兌現(xiàn)氣候行動長期承諾過程中的關(guān)鍵年份。

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（本文由北京市科學(xué)技術(shù)情報研究所戰(zhàn)略情報研究部提供）

（責(zé)任編輯：林菲）