徐立

摘要：作為一種高能效、低能耗、低污染、低排放的交通運輸發(fā)展方式，低碳交通運輸的主要目的就是運輸能源效率的有效提升，進而實現交通運輸用能結構的改善及運輸方式的優(yōu)化。公路運輸作為交通低碳綠色發(fā)展的重點，本文以公路運輸為主體，先對公路運輸低碳發(fā)展的影響因素進行了分析，并利用評價指標體系綜合評價公路運輸現狀，最后由政策規(guī)劃、社會經濟等方面提出了幾點發(fā)展建議，以期為我國低碳綠色公路運輸可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

關鍵詞：低碳經濟；公路運輸；影響因素

交通運輸業(yè)是支撐我國國民經濟發(fā)展的主要產業(yè)，也是經濟社會持續(xù)運行的重要條件。伴隨改革開放的不斷深入，我國交通運輸業(yè)投資越來越大，交通網是否完善已經成為衡量一個國家經濟發(fā)展的重要指標。但在其高速發(fā)展的今天，必然帶來一定負面作用。特別是大量溫室氣體的排放及過量消耗化石燃料。據相關數據顯示，全球交通工具2006年石油消耗比重已增至60.5%，預計2020年該比例將超過62%。近年來，全球C0，排量增加了13%，其中交通工具碳排放所占比例較高，已經達到了1/5。為此，大力發(fā)展低碳交通運輸，能夠有效緩解以上問題。公路運輸作為交通運輸體系的重要一員。筆者本著經濟發(fā)展的目標，以生態(tài)理念為指導，對多方面公路運輸進行了全面系統(tǒng)的探討。根據當前低碳經濟發(fā)展現狀，提出了相應的發(fā)展策略，為實現我國公路運輸事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展提供了可靠保障。

1.低碳經濟下公路運輸發(fā)展的影響因素

傳統(tǒng)運輸為我國公路運輸的主要方式，建設公路時所需自然資源較多，運輸環(huán)節(jié)同樣也需消耗大量能源，這種情況下，往往會污染環(huán)境，這樣就會對低碳公路運輸發(fā)展造成嚴重影響，進而制約公路運輸經濟可持續(xù)發(fā)展?；诖?，在發(fā)展低碳公路運輸時，必須全面了解其影響因素，具體如下：

1.1經濟因素

物質生產、流通是經濟發(fā)展的基礎，而物質生產與原材料、能源息息相關。我國地域遼闊，資源分布不均，為完成物質生產、流通，必然需要公路運輸。地區(qū)之間物資流通量的增加，也會帶動公路貨物量的增多，進而推動公路運輸的發(fā)展。公路基礎設施是公路運輸發(fā)展的基礎條件，國家利用稅收投資建設公路基礎設施，而經濟的發(fā)展促進稅收的增加，間接性也促進了公路建設體系的不斷完善，推動了公路快速發(fā)展。由此可見，公路運輸和經濟發(fā)展之間存在必然聯系，且相互影響、共同進步。

1.2環(huán)境因素

低碳經濟發(fā)展產生的直接原因為全球性環(huán)境污染、生態(tài)破壞等，而公路運輸也是造成此類問題產生的重要因素。如CO₂等氣體的大量排放，將導致溫室效應的不斷增強，進而對自然、人類生存造成嚴重威脅。在機動車數量迅速增長的今天，公路運輸成為城市噪聲污染的主要因素。如汽車鳴笛、項目施工等，長期噪聲污染將對人體聽覺神經造成嚴重損傷，嚴重時可出現完全失聰問題。

2.低碳經濟背景下公路運輸發(fā)展評價指標體系

筆者以低碳公路運輸發(fā)展影響因素為依據，適當添加當前公路系統(tǒng)自身發(fā)展情況，并與相關文獻相結合，進行評價指標體系的合理構建。具體如表1所示。

3.低碳經濟背景下公路運輸發(fā)展對策分析

3.1建立、完善相關法規(guī)與政策

公路運輸在法律法規(guī)的約束及政策的引導下，正逐步轉變?yōu)榈吞?、綠色發(fā)展的模式，且做到總量、結構、質量等多方面協調發(fā)展。在國民經濟快速增長中應將公路運輸的基礎、先導及促進作用充分發(fā)揮出來，以此對經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供可靠依據，且最大限度向低碳綠色公路運輸發(fā)展方向邁進。

其一，低碳經濟公路運輸發(fā)展中，應通過法律的形式對政府部門的主導地位加以明確，各級交通部門是促進公路運輸發(fā)展的職能部門，推動公路運輸發(fā)展其工作職責，要求充分結合公路運輸特性，以“低碳、綠色發(fā)展”為目標，各個部門做好配合、協調工作。

其二，嚴格遵循低碳經濟發(fā)展理念，對我國公路運輸有關規(guī)律規(guī)范進一步完善，加大立法力度，做到有法可依，只有這樣才能滿足經濟發(fā)展需求，與時俱進。

3.3制定合理的公路運輸發(fā)展規(guī)劃

作為國民經濟的基礎產業(yè)，公路運輸必須以國家發(fā)展戰(zhàn)略為主導，從大局出發(fā)，服從經濟社會發(fā)展原則，具備長遠發(fā)展眼光，制定與國家可持續(xù)發(fā)展要求相符的規(guī)劃。除此之外，在滿足“適應交通需求、改善公路網交通特性”的基礎上，公路運輸發(fā)展規(guī)劃還應對生產力布局、土地利用形態(tài)、區(qū)域經濟發(fā)展等多種因素進行考慮，要求將公路運輸對區(qū)域經濟發(fā)展的促進作用充分發(fā)揮出來。在低碳公路網建設中，還應對其規(guī)模問題加以重視，要求公路網建設規(guī)模必須與地區(qū)經濟實際發(fā)展情況相符，必須與自然承載力相符，必須在自然環(huán)境不被破壞的前提下，還能滿足經濟社會發(fā)展需求。同時，建設公路基礎設施時，應做到公路網整體規(guī)劃科學、有效、合理，只有這樣才能將公路網價值展現出來，才能實現高效運行。

3.3加大資金籌措力度及改變運輸增長方式

公路運輸發(fā)展與資金使用密不可分，因建設周期長公路基礎設施建設必須投入大量資金，同樣改革運輸車輛技術、信息化管理方法的完善等都需要投入相應的資金作為保障。低碳經濟背景下，為實現公路運輸持續(xù)發(fā)展，在財政支撐的前提下，應對資金來源渠道進一步擴寬，加大投資力度。

公路運輸業(yè)增長方式與當前經濟增長方式具有一致性，都是以‘粗放型為主，換言之，就是通過破壞環(huán)境、消耗資源的方式發(fā)展公路運輸。粗放型發(fā)展方式是為達到我國公路運輸事業(yè)的快速發(fā)展，必須投入大量資源，以此達到公路運輸規(guī)模逐步擴大的目的。從其增長方式來看，公路運輸發(fā)展方式能耗、投入較大，但效率不足。為實現低碳公路運輸，應改變公路運輸發(fā)展方式，全面提升公路運輸綜合能力，實現能源消耗有效減少。

3.4降低公路運輸帶來的環(huán)境污染

（一）優(yōu)化城市公共交通結構。第一，轉變當前客運形式，從道路公交轉變?yōu)檐壍澜煌橹黧w，其他交通方式輔助的綜合客運體系。與其他運輸方式相比，運量大、速度快、時間準及污染小是軌道交通的主要優(yōu)勢，通過城市軌道交通體系的完善，可降低公路運輸帶來的環(huán)境污染。第二，快速公交優(yōu)先發(fā)展的全面落實。公交優(yōu)先是公共交通擁堵時間有效縮短、空氣污染有效減少的重要途徑。在市民需求得以滿足的基礎上，應鼓勵市民公交出行，降低私家車帶來的空氣污染。第三，道路綠化率適量增加，也是環(huán)境污染得以有效緩解的重要手段。

（二）改善貨物運輸。據相關數據顯示，與公路運輸的客運量及客運周轉量相比，貨運量及貨運周轉量要高出很多，在經濟增長方面貨物運輸的促進作用更強。為此，改善貨物運輸方面，應盡可能降低運輸貨物包裝材料，避免包裝方面過度浪費資源，同時，也可達到貨物運輸量增加、貨運次數減少的目的，最后實現污染排放量大幅減小。除此之外，還可加大多式聯運開展力度，通過各種運輸方式的無縫銜接、綜合利用，實現運輸效率全面提升，最大限度降低環(huán)境污染。

4.結束語

綜上所述，隨著社會經濟發(fā)展速度的不斷提升，我國公路運輸行業(yè)也得到了極大發(fā)展。在公路規(guī)模逐步擴大的今天，也帶來了一些負面影響，如環(huán)境破壞、能源消耗等。為此低碳經濟公路應運而生。為達到公路運輸低碳綠色發(fā)展，必須在充分了解其影響因素的基礎上，采取科學有效的措施緩解該局面，促進公路運輸事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。