陳文波

景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的22個(gè)項(xiàng)目完成后，將直接帶動(dòng)5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）12個(gè)村959戶(hù)3247名貧困群眾吃上旅游飯、走上致富路。

“240平方米的三層樓房，以前做夢(mèng)都沒(méi)想到能住上這樣的房子??！”今年62歲的貴州荔波村民吳金榮站在陽(yáng)臺(tái)上，向《民生周刊》記者介紹自己的新家。

吳金榮原來(lái)的家，在荔波縣著名的小七孔景區(qū)腹地一個(gè)叫新街村的深山里，“村里不通公路，來(lái)一趟鎮(zhèn)上步行得花三四個(gè)小時(shí)”。今年4月，他和同一寨子的另外40多戶(hù)村民，從新街村整體搬遷到了駕歐集鎮(zhèn)易地搬遷安置點(diǎn)。他們的家，也從偏遠(yuǎn)深山里的危房，直接切換到了交通便利的別墅式住房。

吳金榮和他的鄰居們，只是荔波縣實(shí)施景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容與易地搬遷扶貧相結(jié)合并直接讓百姓受益，從而踐行旅游紅利普惠大眾的一個(gè)縮影。

“一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)大的變化”

在荔波采訪，從縣里的領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)村的工作人員，談起身邊的生態(tài)環(huán)境和旅游資源，都是滿(mǎn)臉的自豪與優(yōu)越感。

荔波是黨的一大代表鄧恩銘的故鄉(xiāng)，該縣地處貴州省南部，與黔桂兩省份三地七縣交界，全縣總面積2431.8平方公里，人口只有18萬(wàn)，其中少數(shù)民族人口占92.7%。

荔波擁有中國(guó)南方喀斯特“世界自然遺產(chǎn)地”和“世界生物圈保護(hù)區(qū)”兩張世界級(jí)名片，被譽(yù)為“地球綠寶石”和“全球最美喀斯特”，先后榮獲中國(guó)生態(tài)魅力縣、國(guó)家首批創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)等榮譽(yù)。

“荔波地廣人稀，少數(shù)民族人口占比高，他們自古以來(lái)就有敬畏山林植被等自然生態(tài)的傳統(tǒng)和習(xí)俗，荔波良好的生態(tài)資源和秀麗的山川得以世代保存下來(lái)。”荔波縣委書(shū)記尹德俊在接受《民生周刊》記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，在一些少數(shù)民族村寨里，甚至明文規(guī)定“發(fā)現(xiàn)誰(shuí)在山上砍了樹(shù)，就得罰他給寨子里的每家每戶(hù)送大米和豬肉”。

荔波官方提供的資料顯示，該縣森林覆蓋率達(dá)64.84%，負(fù)氧離子每立方厘米高達(dá)18萬(wàn)個(gè)以上，年平均氣溫在18℃左右，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，是一個(gè)天然的大氧吧。

尹德俊說(shuō)，對(duì)于荔波，其特色和魅力在于原生態(tài)，核心競(jìng)爭(zhēng)力也在于原生態(tài)，如何把生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，真正實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一，一直是荔波縣委、縣政府面對(duì)的重大課題。

2015年3月，剛剛到任縣委書(shū)記不久的尹德俊，在全國(guó)范圍內(nèi)率先提出了荔波全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略。在接下來(lái)的幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)，荔波用“五個(gè)維度、四個(gè)支撐、五個(gè)結(jié)合”詮釋了“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵，并迎來(lái)了全民共同參與的旅游發(fā)展高潮。

2016年，荔波入選首批創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。

“荔波將全域旅游作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化經(jīng)濟(jì)，全力打造荔波旅游升級(jí)版，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力讓荔波旅游真正成為貴州旅游的‘風(fēng)景眼，成為貴州旅游升級(jí)版的‘排頭兵和貴州南部旅游的‘龍頭?！崩蟛h委書(shū)記尹德俊說(shuō)。

2016年，荔波旅游市場(chǎng)呈井噴態(tài)勢(shì)，接待游客1108萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)43.23%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入110.96億元，同比增長(zhǎng)64.46%。增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)連續(xù)三年位居全省同類(lèi)縣第一位。

這一年，荔波旅游發(fā)展也迎來(lái)了至關(guān)重要的節(jié)點(diǎn)。

去年9月24日，貴州省委書(shū)記陳敏爾在陪同國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|視察荔波時(shí)，提出了“一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)荔波旅游景區(qū)有一個(gè)大的變化”要求。10月10日，時(shí)任黔南州委書(shū)記龍長(zhǎng)春赴荔波縣調(diào)研，并主持召開(kāi)會(huì)議研究貫徹落實(shí)省委書(shū)記陳敏爾指示精神，明確了工作措施和目標(biāo)。

隨后，荔波將“一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)大的變化”的要求融入荔波旅游的發(fā)展定位、建設(shè)規(guī)劃、管理體制、項(xiàng)目建設(shè)中進(jìn)行統(tǒng)籌管理，同時(shí)結(jié)合貴州省第十二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)荔波作為主戰(zhàn)場(chǎng)的工作要求，以規(guī)劃建設(shè)包括大小七孔景區(qū)、鄧恩銘紀(jì)念館及廣場(chǎng)、樟江景觀帶環(huán)境整治在內(nèi)的22個(gè)總投資約88億元的重點(diǎn)項(xiàng)目為核心，并輻射帶動(dòng)總投資達(dá)205億元的37個(gè)涉旅項(xiàng)目，項(xiàng)目涵蓋景區(qū)內(nèi)部升級(jí)、周邊環(huán)境整治、紅色旅游打造、交通環(huán)境優(yōu)化和整體形象提升等方面，以點(diǎn)帶面，著力打造荔波旅游“升級(jí)版”，培育旅游發(fā)展新動(dòng)能。

自去年10月開(kāi)始，一場(chǎng)攻堅(jiān)克難的景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容戰(zhàn)拉開(kāi)帷幕。

《民生周刊》記者在荔波采訪期間看到，景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容已進(jìn)入最后沖刺階段，工地上機(jī)器轟鳴，車(chē)輛穿梭，一派繁忙。據(jù)了解，全縣目前每天投入大型設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛等達(dá)620余臺(tái)（輛），投入項(xiàng)目建設(shè)管理人員400多名，帶動(dòng)近6600人就業(yè)。鄧恩銘故居紀(jì)念館、景區(qū)內(nèi)消防通道、景區(qū)公路白改黑、夢(mèng)柳布依風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目主體工程如期完工，其他項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，所有建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃在9月前全面完成。

提質(zhì)擴(kuò)容與扶貧搬遷

小七孔景區(qū)被稱(chēng)為荔波的核心旅游資源，此次荔波風(fēng)景名勝和旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容所包含的22個(gè)項(xiàng)目里，小七孔景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目也是主要項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目涉及生態(tài)移民、旅游接待服務(wù)、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域的提質(zhì)擴(kuò)容。

作為小七孔景區(qū)生態(tài)移民搬遷戶(hù)，村民吳金榮離開(kāi)他生活了60多年的寨子，與新街村全村123戶(hù)近400人一道搬遷到小七孔景區(qū)西門(mén)外的駕歐安置點(diǎn)，開(kāi)啟他們新的生活。

6月18日上午，《民生周刊》記者在駕歐安置點(diǎn)采訪時(shí)，恰遇全程負(fù)責(zé)該安置點(diǎn)工作的小七孔鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)莫孟威。

說(shuō)起深山里的新街村，莫孟威給《民生周刊》記者講述了一個(gè)真實(shí)的故事：此前，新街村一個(gè)在廣東務(wù)工的男孩，結(jié)識(shí)了一位女孩并確立了戀愛(ài)關(guān)系。當(dāng)年春節(jié)前，男孩帶著女孩準(zhǔn)備回老家見(jiàn)父母商量籌辦結(jié)婚的事。女孩聽(tīng)說(shuō)小伙子的家在美麗的小七孔景區(qū)，滿(mǎn)懷期待。可當(dāng)他們回家時(shí)，下車(chē)后步行了一個(gè)多小時(shí)的崎嶇山路，才來(lái)到男孩的家里，而男孩家里破敗的房子和一貧如洗的家境，讓女孩十分失望。第二天一早，女孩偷偷離開(kāi)村子，再也沒(méi)有回來(lái)。

據(jù)了解，搬遷前新街村八成以上為核準(zhǔn)的貧困戶(hù)。僅吳金榮所在的翁集村民小組，一共43戶(hù)中，就有37戶(hù)屬于貧困戶(hù)。

《民生周刊》記者在即將全部完工的駕歐安置點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)看到，具有民族風(fēng)情的安置房依山而建，錯(cuò)落有序，一條清澈的溪流繞村而過(guò)。白墻黛瓦，青山綠水，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，一幅養(yǎng)眼的畫(huà)卷。這個(gè)美麗的移民新村，本身就是一處不錯(cuò)的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。

“晚上很安靜，躺在床上能聽(tīng)見(jiàn)潺潺的水聲。如果當(dāng)年是這樣的環(huán)境，相信哪個(gè)女孩都會(huì)喜歡這里?！币晃淮迕駥?duì)《民生周刊》記者說(shuō)。

莫孟威告訴記者，他們?cè)谶x擇這一安置點(diǎn)時(shí)，也算是動(dòng)了心思，為貧困戶(hù)脫貧創(chuàng)造條件?！皬母咚俟烦隹?，到小七孔景區(qū)新建的西門(mén)，需要經(jīng)過(guò)駕歐集鎮(zhèn)和這一安置點(diǎn)。這樣規(guī)劃，就是為了吸引游客來(lái)安置點(diǎn)停車(chē)、消費(fèi)和住宿，讓貧困戶(hù)搬遷后參與旅游接待服務(wù)，解決經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題?！?/p>

據(jù)了解，荔波在實(shí)施全域旅游景區(qū)生態(tài)移民時(shí)，充分結(jié)合了扶貧脫貧工程。根據(jù)荔波縣情實(shí)際，立足荔波旅游資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)住融合、產(chǎn)權(quán)分離、脫貧回購(gòu)”的原則，實(shí)行與企業(yè)（或能人）共建住房的“雙共建”模式建設(shè)移民住房。

在“雙共建”模式下，搬遷對(duì)象自行與企業(yè)（或能人）簽訂移民房建設(shè)合同，約定了城鎮(zhèn)安置的移民住房人均不得超過(guò)20平方米，中心村和移民新村安置人均不超過(guò)25平方米，并以此為標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)搬遷戶(hù)的住房產(chǎn)權(quán)，搬遷戶(hù)基本實(shí)現(xiàn)拎包入住，不增加移民戶(hù)負(fù)擔(dān)。超出部分由企業(yè)（或能人）負(fù)責(zé)出資，產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)（或能人），由公司經(jīng)營(yíng)或交移民戶(hù)經(jīng)營(yíng)適當(dāng)收取租金。移民脫貧后可回購(gòu)產(chǎn)業(yè)用房，有效解決了搬遷面積過(guò)大讓移民負(fù)債和脫貧后住房和產(chǎn)業(yè)用房面積不足的難題。

駕歐安置點(diǎn)的貧困戶(hù)們，就是在“雙共建”的模式下，幾乎是免費(fèi)入住和經(jīng)營(yíng)著產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)的超出部分面積。

村民吳金榮給《民生周刊》記者算了一筆賬，他們?nèi)?口人，按照人均25平方米的安置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)享受125平方米的住房面積。而他的新居面積為240平方米，多出的115平方米，產(chǎn)權(quán)歸共建的企業(yè)所有。吳金榮只需要按照每月每平方米1元的標(biāo)準(zhǔn)，象征性繳納租金，就可常年租用超出的115平方米住房面積用于開(kāi)設(shè)家庭旅館。

盡管家庭旅館還沒(méi)有開(kāi)張，但是吳金榮對(duì)未來(lái)的客源充滿(mǎn)了信心。

吃上旅游飯、走上致富路

當(dāng)吳金榮老人住進(jìn)駕歐安置點(diǎn)時(shí)，在10多公里外的夢(mèng)柳布依風(fēng)情小鎮(zhèn)，覃銘訪裝修考究的酒店也正式開(kāi)業(yè)了。

今年45歲的覃銘訪，在景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)餐飲和住宿已有10多年。在此次景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容中，政府在大七孔游客集散中心旁的夢(mèng)柳布依風(fēng)情小鎮(zhèn)安置點(diǎn)，按照一比一的面積補(bǔ)償，為他新建了擁有25間標(biāo)準(zhǔn)客房和近200平方米餐飲大廳的時(shí)尚酒店。酒店總投資近300萬(wàn)元，而他自己只花費(fèi)了六七十萬(wàn)元的裝修與設(shè)施費(fèi)用。

夢(mèng)柳布依風(fēng)情小鎮(zhèn)安置點(diǎn)，隸屬瑤山瑤族鄉(xiāng)，也是景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容的主要項(xiàng)目，同時(shí)也是與易地扶貧搬遷相結(jié)合的項(xiàng)目。

安置點(diǎn)內(nèi)，《民生周刊》記者看到，一棟棟富有布依族特色的“小洋樓”已拔地而起，院落內(nèi)的鮮花開(kāi)放，工人們正在緊張地進(jìn)行最后的綠化、美化和配套設(shè)施的完善。

據(jù)介紹，該項(xiàng)目占地面積約237畝，新建民族特色住房224棟，還有幼兒園、社區(qū)服務(wù)管理中心、旅游產(chǎn)品展示中心、旅游接待中心等。

依托緊鄰大小七孔5A級(jí)景區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，荔波縣按3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)夢(mèng)柳布依風(fēng)情小鎮(zhèn)，該項(xiàng)目主要安置12個(gè)村民小組整體搬遷群眾345戶(hù)1072人，其中易地移民搬遷群眾99戶(hù)345人。

項(xiàng)目建成后，除了可解決移民搬遷群眾的住房問(wèn)題外，還通過(guò)建立公司統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)、樓上安置樓下經(jīng)營(yíng)、群眾以三地資源入股參與大小七孔景區(qū)集中停車(chē)場(chǎng)分紅、以三地資源入股參與四季花海分紅、發(fā)展特色養(yǎng)殖以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等，帶動(dòng)群眾參與農(nóng)家樂(lè)接待、旅游服務(wù)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，解決就業(yè)600余人，年人均增收20000余元。

荔波縣縣長(zhǎng)葉霖告訴《民生周刊》記者，荔波堅(jiān)持旅游紅利普惠大眾，實(shí)現(xiàn)“百姓富”，創(chuàng)新抓好以“旅游扶貧”“民宿+脫貧”為特色的荔波扶貧模式，以民宿帶動(dòng)脫貧，出臺(tái)一系列鼓勵(lì)支持民宿業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，通過(guò)傳統(tǒng)村落保護(hù)、莊園化、民宿化等方式，大力發(fā)展特色民宿旅游。

“我們把能開(kāi)發(fā)的旅游村寨和美景都開(kāi)發(fā)出來(lái)打造成景點(diǎn)?！比~霖說(shuō)，同時(shí)，荔波把易地扶貧搬遷與旅游相結(jié)合，把深石山區(qū)和一方水土養(yǎng)不起一方人的困難群眾搬遷出來(lái)，與發(fā)展旅游業(yè)相結(jié)合，高規(guī)格打造成移民旅游新村，激活群眾內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)支持鼓勵(lì)貧困群眾發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民族手工藝品等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧，增強(qiáng)移民“造血”功能。

荔波縣委書(shū)記尹德俊告訴《民生周刊》記者，該縣圍繞“旅游服務(wù)設(shè)施大提升、景區(qū)周邊環(huán)境大變化、景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)大升級(jí)、全域旅游體系大發(fā)展”定位發(fā)展旅游，待22個(gè)提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目完成后，將直接帶動(dòng)5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）12個(gè)村959戶(hù)3247名貧困群眾吃上旅游飯、走上致富路。