尹剛

摘 要：隨著人們生活水平的提高和我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣大用戶的用電需求日益增長，對電依賴性逐漸增強，農(nóng)村電網(wǎng)的可靠性要求不斷提高，促使對農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理提出了更高的要求。雖然現(xiàn)階段農(nóng)村電網(wǎng)不斷完善，但是受歷史原因限制，仍然存在著一些問題。以下就對我國農(nóng)村電網(wǎng)安全管理工作的現(xiàn)狀及原因做出了分析，并提出了具體的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電網(wǎng)；安全管理；問題分析

1.農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱

目前，經(jīng)過多年多批次的農(nóng)網(wǎng)改造升級，廣大農(nóng)村的配電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本覆蓋，技術(shù)水平取得了一定的提高。但是由于資金分批次投入，農(nóng)村電力負(fù)荷的高速增長，易受天氣變化影響等等，直接降低了農(nóng)村電網(wǎng)抵御風(fēng)險的能力，影響了農(nóng)村電網(wǎng)的可靠運行。其次，因為農(nóng)村網(wǎng)改造標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，原有的電網(wǎng)設(shè)備和線路已經(jīng)無法滿足負(fù)荷增長和運行安全的需要，如線徑過小、桿塔高度不足、網(wǎng)絡(luò)分布不合理等，極易導(dǎo)致線路超負(fù)荷運行、絕緣老化、對地距離不足、故障影響范圍過大等安全隱患，給農(nóng)村電網(wǎng)安全可靠運行提出了新的課題。此外，農(nóng)村的電力設(shè)施保護(hù)缺乏有效的管理手段，沒有制定統(tǒng)一的可執(zhí)行準(zhǔn)則，使得政府電力監(jiān)管部門和電力公司的責(zé)任分工不清晰，存在較多的盲區(qū)和紕漏，加大了農(nóng)村電網(wǎng)安全管理的難度。

1.2農(nóng)村電力從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

目前，從事農(nóng)村電力工作的人員分為兩大類，一類是以前電管站時期的村電工，后改制為供電所農(nóng)電員工。這類人員在參加工作時大多沒有經(jīng)過專業(yè)的電力技術(shù)培訓(xùn)，文化水平較低，主要是通過師徒關(guān)系的言傳身教，規(guī)則意識不強，安全風(fēng)險意識較低，工作隨意性大，習(xí)慣性違章問題突出等。另一類則是國網(wǎng)改制后新進(jìn)招收的正式員工，這部分人員文化水平較高、理論知識扎實，但是存在實際工作經(jīng)驗不足，解決意外情況能力不夠等問題。農(nóng)電人員的管理缺乏一套完善的有效的考核、激勵體制，不能嚴(yán)格地約束工作人員的行為，使電網(wǎng)人員的技術(shù)操作水平參差不齊，對新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)缺乏積極性，這都給農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理帶來了新的問題。

1.3農(nóng)村居民用電安全意識薄弱，政府的宣傳力度不夠

近幾年來，雖然政府已經(jīng)加大了對居民安全用電、增強安全用電知識學(xué)習(xí)、提高自我保護(hù)意識的宣傳力度，但是由于大多數(shù)用戶對安全用電知識理解和學(xué)習(xí)的能力比較差，使得他們用電的安全意識薄弱。有些農(nóng)戶為了節(jié)省電費，使用不合格的電氣設(shè)備，隨意私拉亂接，出現(xiàn)跳閘、漏電以及由于用電功率過高造成電線燒斷失火等現(xiàn)象屢禁不絕，存在較大的安全隱患。

2農(nóng)電安全管理現(xiàn)狀原因分析

2.1電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實。多種用工制度是歷史原因造成的產(chǎn)物，在解決了歷史問題的同時，但也形成了員工述求不一致，責(zé)任心不夠等問題。一些單位、少數(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有認(rèn)真落實，存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不到位、管理不到位等問題。

2.2農(nóng)村地區(qū)點廣面寬，自然條件差異大，電力設(shè)施受天氣影響較大。近幾年中災(zāi)害性天氣發(fā)生的頻度與力度均有加劇趨勢，夏季容易受臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、強雷暴雨的襲擊；冬季又要嚴(yán)防大面積污閃、冰凍的襲擊，一些自然災(zāi)害的力度已明顯超出當(dāng)年農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)計所能承受的程度。

2.3電力設(shè)施保護(hù)工作延伸不夠，外損和偷盜現(xiàn)象屢禁不絕。雖然各級供電公司每年在防外損方面投入了大量的人力與物力，但仍不足以阻止外損事故的蔓延和加劇，這其中不僅有相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)的滯后，以及行政執(zhí)法主體的缺位或不作為，同時也有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷建設(shè)，與電力設(shè)施保護(hù)區(qū)發(fā)生沖突等問題。

2.4安全監(jiān)督管理無法深入農(nóng)網(wǎng)日常工作一線，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。由于各級電力公司安全監(jiān)督部門人員配置不足，無法對農(nóng)網(wǎng)日常工作進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，導(dǎo)致現(xiàn)場違章屢禁不止，特別是在進(jìn)行用戶消缺、搶修過程中，擅自操作與監(jiān)護(hù)人員越位操作已成為現(xiàn)場威脅人身安全的主要因素。

2.5隨著設(shè)備的不斷改進(jìn)與技術(shù)的進(jìn)步，一線運行人員的技能培訓(xùn)已出現(xiàn)嚴(yán)重不足現(xiàn)象。由于農(nóng)電工作任務(wù)重、人手緊，素質(zhì)提升、技能培訓(xùn)工作不易統(tǒng)一安排；再加上農(nóng)電人員受社會上的各種思想影響日趨嚴(yán)重，使之難以在集中精力投入到技能提升中。

2.6網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)薄弱，電源能供應(yīng)不穩(wěn)定。這幾年農(nóng)村電網(wǎng)的突出問題之一是電源點布局不合理，網(wǎng)絡(luò)抗風(fēng)險能力不足，即使是在全國省市電力供應(yīng)矛盾有所緩和的情況下，農(nóng)村電網(wǎng)的這一問題還將存在，難以為應(yīng)付電網(wǎng)突發(fā)事故和防范大面積停電提供保證。近幾年來，負(fù)荷高速增長，電網(wǎng)建設(shè)雖不斷加快，但往往一批老設(shè)備尚未改完，一些原來認(rèn)為較新的設(shè)備又成了急需改造的老設(shè)備。

3農(nóng)電安全管理的改進(jìn)措施

3.1牢固樹立“安全第一”的思想

牢固樹立“安全第一”的思想不僅僅體現(xiàn)在口號上，更重要的是在貫徹落實上。農(nóng)村電力工作而言，電力員工要加強自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風(fēng)。將責(zé)任落實到每一項工作上；明確各自的工作任務(wù)和安全職責(zé)，通過安全壓力的傳遞來增強他們的安全意識，確保安全認(rèn)識統(tǒng)一，安全思想到位。

3.2嚴(yán)格制度執(zhí)行，強化責(zé)任考核

嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度，尊重科學(xué)，按客觀規(guī)律辦事。我們不僅要在農(nóng)電工作人員中強化安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和條文的宣傳教育，更重要的是責(zé)任落實、責(zé)任考核。要堅決貫徹“以三鐵反三違”，堅持“橫向到邊、縱向到底”的安全績效考核，確保每一個農(nóng)電員工都在統(tǒng)一的考核體系下工作，只有這樣，才能把安全責(zé)任落實到每一個農(nóng)電工作參與者。

3.3加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造進(jìn)度，消除硬件設(shè)施帶來的安全隱患

充分抓緊有利時機，合理對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行超前規(guī)劃，加大對農(nóng)村電網(wǎng)的基礎(chǔ)投資。結(jié)合地方政府的小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等惠民項目，合理規(guī)劃線路升級工程，大力建設(shè)農(nóng)村配網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線，構(gòu)建環(huán)網(wǎng)線路，增加配變電源點，提升農(nóng)村電網(wǎng)可靠性。堅持推進(jìn)農(nóng)村配電臺區(qū)漏電保護(hù)裝置安裝，進(jìn)一步補充低壓無功補償裝置，確保農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量。加強對用戶末級漏電保護(hù)裝置的日常堅持，杜絕私自將漏保退出運行等行為發(fā)生。

3.4建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊伍

農(nóng)村電網(wǎng)線長面廣，點多量大，農(nóng)電員工直接和老百姓打交道，肩負(fù)著農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)、檢修、安全檢查等任務(wù)，他們的安全知識與技能關(guān)系著農(nóng)電工作的發(fā)展。通過開展經(jīng)常性、多樣化的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳教育和反事故演習(xí)，使職工熟練地掌握本崗位的安全操作技術(shù)及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高安全意識、自我保護(hù)能力以及處理突發(fā)性事故的能力。

3.5提升農(nóng)村電力設(shè)施保護(hù)能力

加強農(nóng)村安全用電的宣傳和監(jiān)督力度，加大電力設(shè)施保護(hù)工作力度，不僅要供電企業(yè)做到領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，措施得當(dāng)；還需要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?。加大電力?zhí)法工作力度。電力設(shè)施安全保衛(wèi)部門應(yīng)積極主動地與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)交流情況，溝通信息，注重防范，遏制外力破壞案件的發(fā)生和發(fā)展。針對電力線路外部破壞事件增多這一特點，除加強巡視維護(hù)外，電力保衛(wèi)部門要與公安機關(guān)積極配合，加大打擊力度，創(chuàng)造一個良好的電力設(shè)施運行環(huán)境。

結(jié)束語： 隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，電已走進(jìn)各家各戶，成為農(nóng)戶生活不可缺少的一部分，農(nóng)村電網(wǎng)安全管理的壓力越來越大，供電企業(yè)須不斷改進(jìn)思路，加強管理，以確保人身、電網(wǎng)與設(shè)備的安全。切實推動農(nóng)村電網(wǎng)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)新局面，提高農(nóng)電安全管理水平，是供電公司乃至農(nóng)村經(jīng)濟改革、發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

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