“不是不報(bào)，時(shí)候未到”，這句話放在菲律賓前總統(tǒng)阿基諾三世的身上，是再合適不過(guò)了。

在阿基諾當(dāng)政的6年里，中菲關(guān)系因南海問(wèn)題而跌入低谷。中菲黃巖島對(duì)峙事件爆發(fā)后，他在不同時(shí)間、場(chǎng)合對(duì)中國(guó)發(fā)表措辭強(qiáng)硬的表態(tài)。2012年9月，他簽署命令，將包括中國(guó)南海部分水域在內(nèi)的菲律賓群島以西海域命名為“西菲律賓海”。2013年1月，菲律賓單方面提起所謂南海仲裁案。此外，他還與美國(guó)簽了《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，向美國(guó)開(kāi)放多個(gè)軍事基地。

這位美國(guó)的馬前卒和南海仲裁案的推手，如今很有可能步上樸槿惠的后塵。

44名特警犧牲，舉國(guó)震怒

事情要從兩年多前、菲律賓特警的一次抓捕行動(dòng)說(shuō)起。

2015年1月25日，菲律賓出動(dòng)了一支由400多名特警組成的特別行動(dòng)隊(duì)，在南部棉蘭老島的馬馬薩帕諾鎮(zhèn)執(zhí)行一項(xiàng)抓捕行動(dòng)，這個(gè)代號(hào)為“出埃及記”的行動(dòng)針對(duì)的是藏匿在那里的恐怖分子祖爾基夫利·賓·希爾，特警們順利地在馬馬薩帕諾鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了祖爾基夫利并將其擊斃。但就在他們撤退的時(shí)候，卻遭到了當(dāng)?shù)胤凑溲b的伏擊，沖突造成超過(guò)60人死亡，其中就包括了44名特警，該事件被菲國(guó)內(nèi)稱(chēng)為“馬馬薩帕諾屠殺事件”。

“馬馬薩帕諾屠殺事件”創(chuàng)下了菲律賓近年來(lái)的一個(gè)記錄——在一次行動(dòng)中犧牲警察人數(shù)最多。

隨后曝光出來(lái)的內(nèi)幕使菲律賓社會(huì)一片嘩然。根據(jù)菲律賓官方的調(diào)查報(bào)告和媒體報(bào)道，在此次“災(zāi)難式的行動(dòng)”前，阿基諾三世的政治盟友、時(shí)任菲律賓國(guó)家警察總長(zhǎng)阿蘭·普里西馬已經(jīng)因涉嫌貪污被菲調(diào)查官辦公室下令停職，但阿基諾三世卻還是將這項(xiàng)重要的抓捕行動(dòng)交由他策劃并全程指揮。同時(shí)普里西馬又命令時(shí)任菲律賓國(guó)家警察特別行動(dòng)部隊(duì)指揮官納皮納斯具體指揮。

就這樣，包括主管警察的內(nèi)政部長(zhǎng)、代理警察總長(zhǎng)還有軍方一眾高官都被阿基諾三世晾在了一邊。

一個(gè)總統(tǒng)、一個(gè)被停職的警察總長(zhǎng)和一個(gè)特警指揮官，三個(gè)人繞開(kāi)了整個(gè)國(guó)家的軍事警察體系，策劃指揮了這樣一個(gè)以悲劇告終的抓捕行動(dòng)。

杜特爾特曾保證：“本屆政府會(huì)還遇害者公道”

行動(dòng)內(nèi)幕曝光后，特警指揮官納皮納斯被撤職，已經(jīng)停職的警察總長(zhǎng)普里西馬迫于輿論壓力提交了辭呈，而阿基諾三世因?yàn)檫@一事件大失民心，支持率狂跌21%。一些宗教人士和政界團(tuán)體甚至要求他引咎辭職，但遭其拒絕。

圍繞這一丑聞，菲律賓參議院司法委員會(huì)當(dāng)時(shí)曾作出調(diào)查結(jié)論，認(rèn)為阿基諾三世作為行動(dòng)計(jì)劃的批準(zhǔn)者應(yīng)對(duì)44名特警的死亡“負(fù)有責(zé)任”，不過(guò)由于總統(tǒng)在任期間享有司法豁免權(quán)，因此即使民意洶涌，也奈何不了他。

2016年6月30日，阿基諾三世結(jié)束了6年的總統(tǒng)任期。

此后一年間，遇害特警的家屬和“打擊犯罪和反腐敗志愿者組織”不斷呼吁調(diào)查官辦公室對(duì)阿基諾三世等人提起刑事指控。

阿基諾三世則對(duì)各項(xiàng)指控矢口否認(rèn)，他認(rèn)為自己并沒(méi)有“直接參與到策劃和執(zhí)行抓捕行動(dòng)”，因此也就不可能直接導(dǎo)致特警的遇害，而他將行動(dòng)告知已經(jīng)被停職的普里西馬僅僅是因?yàn)楹笳摺叭嗣}很廣，能為行動(dòng)提供關(guān)鍵信息”。

由于爭(zhēng)議不斷，雙方各執(zhí)一詞，“馬馬薩帕諾屠殺事件”成為菲律賓社會(huì)難以彌合的一道傷疤。

杜特爾特就任菲律賓總統(tǒng)后，向遇害的特警家屬保證，本屆政府會(huì)還給他們一個(gè)公道。

終于在7月14日，菲律賓調(diào)查官辦公室公布了一份長(zhǎng)達(dá)35頁(yè)的調(diào)查報(bào)告，宣布下令以“篡奪職權(quán)”等罪名對(duì)阿基諾三世、前警察總長(zhǎng)普里西馬和前特警指揮官納皮納斯提起刑事指控。

菲律賓調(diào)查官辦公室這次對(duì)阿基諾三世提起刑事指控，其主任克莫拉萊斯稱(chēng)他們掌握了充分的證據(jù)，證明阿基諾三世的行為違反了菲律賓《反貪污和腐敗行動(dòng)法》，任用已經(jīng)停職的官員負(fù)責(zé)重要行動(dòng)，同時(shí)繞過(guò)了其他相關(guān)官員，打破了正常的指揮程序，涉嫌“篡奪職權(quán)”。如果罪名成立，阿基諾三世將被判入獄176年。

鋃鐺入獄？還是洗白脫身？

阿基諾三世面臨刑事指控的消息傳出后，菲律賓輿論對(duì)調(diào)查官辦公室的這一舉動(dòng)大加贊賞。杜特爾特的首席法律顧問(wèn)薩爾瓦多·班尼洛更是公開(kāi)喊話，“沒(méi)有權(quán)力和財(cái)富可以從法律的制裁中逃脫，到了該對(duì)前總統(tǒng)算賬的時(shí)候了”。

不過(guò)，雖然阿基諾三世面臨刑事指控，但距離遇害者家屬希望的“把他扔進(jìn)監(jiān)獄”或許還有很長(zhǎng)的距離。

在菲律賓調(diào)查官辦公室下令對(duì)阿基諾三世提起刑事指控的當(dāng)天，阿基諾三世的代理律師就出面回應(yīng)，認(rèn)為調(diào)查官辦公室的指控依據(jù)可能是一些錯(cuò)誤信息，阿基諾三世將會(huì)復(fù)議來(lái)澄清自己的責(zé)任。

根據(jù)菲律賓相關(guān)規(guī)定，如果調(diào)查官辦公室認(rèn)為阿基諾三世的復(fù)議有道理，將會(huì)重新考慮對(duì)其的指控，甚至有可能會(huì)撤銷(xiāo)指控。這種情況并非不可能。如果調(diào)查官辦公室決定維持指控，該案件將提交給菲律賓反貪污法院，如果阿基諾三世對(duì)審判結(jié)果不滿，他還有權(quán)利上訴到菲律賓最高法院請(qǐng)求裁決，這一過(guò)程必將耗時(shí)漫長(zhǎng)。

（《參考消息》2017.7.18）