錢 紅 （天津青年宮 300000）

用公益項(xiàng)目金做好服務(wù)活動(dòng)的思考

錢 紅 （天津青年宮 300000）

隨著民生的不斷改善，政府采取購(gòu)買服務(wù)的方式，扶植社會(huì)公益組織開展服務(wù)性的公益活動(dòng)，救助幫扶社會(huì)的弱勢(shì)群體。以滿足多樣化的人民文化生活需求，通過社會(huì)組織開展各種方式的公益活動(dòng)，用公益項(xiàng)目金扶助公益工作，發(fā)揮其最大效能，滿足人民群眾的精神文化生活。

政府購(gòu)買；公益服務(wù)；外來務(wù)工人員；親子活動(dòng)

改革開放的幾十年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，人民生活富裕，社會(huì)財(cái)富積累不斷增加，人民的生活水平不斷提高，物質(zhì)文化的需求呈多樣性變化。隨之而來的也出現(xiàn)了貧富不均的現(xiàn)象，中國(guó)社會(huì)的基尼系數(shù)一度高達(dá)4.9的水平，如此高的貧富差異，引起了黨和國(guó)家的高度重視。

近年來，國(guó)家通過逐年提高各地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，改善了人民生活。逐年提高中央財(cái)政在教育方面的投入比重，全面實(shí)行免費(fèi)九年制義務(wù)教育，提高全民的文化素質(zhì)。開展農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，解決農(nóng)村人口的看病就醫(yī)問題，這些措施在保障民生，逐步縮小貧富差距方面取得了實(shí)效。隨著民生的不斷改善，中央財(cái)政每年拔出?？?，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，扶植社會(huì)公益組織開展服務(wù)性的公益活動(dòng)，救助幫扶社會(huì)的弱勢(shì)群體，滿足人民群眾的精神文化生活。

一、要充分利用并積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，開展豐富的公益活動(dòng)

中央財(cái)政自2012年開始，每年提供不少于2億的財(cái)政資金，并且逐年遞增的方式在全國(guó)范圍內(nèi)用于扶植社會(huì)組織申報(bào)開展的公益服務(wù)項(xiàng)目，政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)成為常態(tài)。天津市社團(tuán)管理局自2015年開始，先期投入500萬元對(duì)公益創(chuàng)投項(xiàng)目進(jìn)行扶植，作為政府扶植資金，用于天津市的社會(huì)公益組織開展公益項(xiàng)目活動(dòng)提供支持。2015年在申報(bào)的106家社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目中，經(jīng)過嚴(yán)格評(píng)審、篩選最終支持了35家社會(huì)組織開展的公益服務(wù)項(xiàng)目。從中央到地方逐步的協(xié)調(diào)發(fā)展，共同關(guān)注與帶動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，黨和政府用有限的經(jīng)費(fèi)帶動(dòng)社會(huì)各界的愛心機(jī)構(gòu)與人士共同關(guān)注社會(huì)的公益事業(yè)，撬動(dòng)市場(chǎng)主體為各項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)，這也是政府采用多種渠道與方式普惠于民的方式。如何使財(cái)政扶植資金發(fā)揮更大的作用就成為我們青年活動(dòng)的主陣地工作者的一個(gè)重要課題。

公益性群眾文化場(chǎng)館及社會(huì)公益組織充分借助自身資源的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，利用中央財(cái)政扶植開展公益服務(wù)的契機(jī)，要積極參與到政府購(gòu)買服務(wù)的工作中。天津市青少年體育協(xié)會(huì)整合社會(huì)資源，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，策劃以外來務(wù)工人員為主要服務(wù)對(duì)象的“外來務(wù)工人員親子互動(dòng)快樂家游站”活動(dòng)得到了國(guó)家民政部的認(rèn)可，成為中央財(cái)政支持的社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)示范項(xiàng)目。自2014年開始，連續(xù)兩年?duì)幦〉街醒胴?cái)政資金的支持，在進(jìn)城務(wù)工青年和進(jìn)城務(wù)工人員子女中開展形式多樣的提升青少年身體素質(zhì)的群眾體育活動(dòng)，將健康的生活方式及生活理念傳導(dǎo)給廣大青少年。在對(duì)于開展扶植項(xiàng)目的管理上，在不斷完善自身?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，建立健全各項(xiàng)管理規(guī)范制度，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)策劃及組織落實(shí)等方面的管理，提升參與服務(wù)的群文工作者的綜合素質(zhì)能力。在財(cái)政扶植資金的使用上，將單一的資金物品救助轉(zhuǎn)變?yōu)榫裎幕瘞头觯?0%用于服務(wù)對(duì)象的物品發(fā)放，其余則用于為受助對(duì)象提供更好更切合的文化活動(dòng)。在開展的文化體育活動(dòng)中使活動(dòng)的參與者愉悅了身心，將政府的關(guān)懷送到外來務(wù)工人員身邊。親子示范項(xiàng)目以提供文化娛樂、體育健身的惠民方式，滿足參與者的精神需求，提升參與者融入社會(huì)的自信心。

外來務(wù)工人員親子示范活動(dòng)項(xiàng)目的開展涉及提供特色活動(dòng)的策劃組織實(shí)施，組織招募志愿者，服務(wù)對(duì)象的選擇與信息收集，活動(dòng)物品的采購(gòu)。活動(dòng)深入外來務(wù)工人員密集的社區(qū)、學(xué)校開展健身知識(shí)普及推廣，發(fā)放“健康護(hù)照”，開展趣味體育運(yùn)動(dòng)比賽，進(jìn)行健康運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)，體質(zhì)監(jiān)測(cè)。以流動(dòng)健身大篷車的形式，將百余場(chǎng)趣味體育活動(dòng)免費(fèi)送到各區(qū)縣外來務(wù)工人員子弟學(xué)校、藍(lán)領(lǐng)公寓、社區(qū)廣場(chǎng)等有需求的青少年身邊，為各地青少年帶去新穎的體育文化健身項(xiàng)目，讓參與者在游戲活動(dòng)中進(jìn)行交流溝通。組織100個(gè)家庭參加趣味拓展訓(xùn)練營(yíng)，與父母共同參與活動(dòng)，接受健康指導(dǎo)，感恩教育，加強(qiáng)親子交流，促進(jìn)家庭和諧。

讓大家在參與眾多趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、流動(dòng)講座展覽等活動(dòng)中享受快樂，體驗(yàn)活動(dòng)遍及天津市的10余個(gè)區(qū)縣，活動(dòng)近百場(chǎng)次，累計(jì)參與2萬余人次，所到之處無不受到群眾的歡迎和積極參與。組織的家庭親子拓展訓(xùn)練營(yíng)，安排了拓展培訓(xùn)、才藝展示、真情回饋、登長(zhǎng)城等活動(dòng)，引導(dǎo)孩子們?cè)撊绾巫鹬嘏c孝敬父母，如何加強(qiáng)親子相互間的融洽關(guān)系，參與者收獲頗豐。邀請(qǐng)校外教育專家和心理專家就親子溝通、青少年心理特點(diǎn)等話題開展專題講座。增強(qiáng)外來務(wù)工人員對(duì)這座城市的認(rèn)同感，組織500余名在津外來務(wù)工人員子女參加 “歷史傳承之旅”“濱海體驗(yàn)之旅”“自貿(mào)區(qū)探索之旅”三個(gè)主題活動(dòng)。

二、用財(cái)政扶植資金做好外來務(wù)工人員項(xiàng)目意義重大

隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化率的不斷提高，大量的農(nóng)村勞動(dòng)人口向城市遷移，進(jìn)城務(wù)工者，為城市的建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，他們是城市的建設(shè)者與守衛(wèi)者，他們已經(jīng)成為城市運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的一個(gè)重要組成部分，在某種意義上說他們也是城市人口構(gòu)成的一個(gè)重要元素，然而我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的特點(diǎn)使他們很難真正融入城市社會(huì)，盡管隨著我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老制度的建立，標(biāo)志著國(guó)家在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的改革方面取得了突破性的進(jìn)展。但不可回避的一點(diǎn)是讓城鄉(xiāng)居民享受統(tǒng)一的“國(guó)民待遇”還有一段漫長(zhǎng)的路要走，那么在現(xiàn)有的政策環(huán)境下如何使他們?nèi)谌氲叫碌纳瞽h(huán)境中，享受城市發(fā)展成果就成為我們用好國(guó)家財(cái)政資金開展公益活動(dòng)的重要著力點(diǎn)。正是由于進(jìn)城務(wù)工人員的文化水平所限及工作性質(zhì)的特殊性，使進(jìn)城務(wù)工人員的子女呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：一是家庭教育缺失同時(shí)社會(huì)教育又很難覆蓋；二是文化生活匱乏與社會(huì)的融合度偏低；三是身心健康成為被嚴(yán)重忽視的群體。以上特點(diǎn)成為他們?nèi)谌肷鐣?huì)的最大障礙，這些問題長(zhǎng)期得不到解決會(huì)使他們固化成一個(gè)特殊的城市階層，甚至成為新的城市游民，對(duì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成了不穩(wěn)定因素，也是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的一個(gè)最大的制約因素。因此通過搞好公益服務(wù)從豐富外來務(wù)工人員的文化生活、引導(dǎo)參與社會(huì)活動(dòng)、普及科學(xué)知識(shí)入手，塑造新的城市人。使他們衷心的熱愛這個(gè)城市，誠(chéng)心的建設(shè)這個(gè)城市；使他們以能夠參與這個(gè)城市建設(shè)為自豪；使他們意識(shí)到自己也是城市的一員。增加他們對(duì)這個(gè)城市的歸屬感，增強(qiáng)他們成為新城市人的自信心。

各級(jí)各類的社會(huì)組織要積極響應(yīng)與配合國(guó)家的扶貧助弱工作，抓住機(jī)遇，結(jié)合自身的工作特性，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金的支持，策劃開展有針對(duì)性的工作。將國(guó)家的引導(dǎo)政策融入到所開展的活動(dòng)中，讓受益群體在活動(dòng)中真正感受到黨和政府的關(guān)懷，感受社會(huì)的溫暖。

三、用好財(cái)政資金，開展公益活動(dòng)要多方面齊頭并進(jìn)

1.要使?fàn)幦〉降呢?cái)政扶植資金物有所值

社會(huì)組織在利用財(cái)政扶植資金組織各類公益活動(dòng)，要站在政府管理的高度，精心策劃組織，明確職責(zé)，精心實(shí)施。時(shí)刻牢記所做的工作是政府行為，是在替政府做事，工作要精心認(rèn)真，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷。財(cái)政資金的使用要做到精打細(xì)算，制定標(biāo)準(zhǔn)精心篩選受助對(duì)象，將財(cái)政扶植資金全部用于受助群體及相關(guān)服務(wù)工作中，切實(shí)將黨和國(guó)家的關(guān)懷落實(shí)到每一位受助人員，讓參與活動(dòng)的受助群體真正得到實(shí)惠。建立財(cái)政扶持資金使用的管理檔案，對(duì)救助物品的購(gòu)置及發(fā)放要明確到人，建立健全登記收發(fā)管理制度及反饋機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)作環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，使財(cái)政扶植項(xiàng)目走向良性循環(huán)。

2.公益服務(wù)活動(dòng)需要不斷的調(diào)整完善

長(zhǎng)期開展的公益服務(wù)項(xiàng)目，要不斷的進(jìn)行深入全面的總結(jié)與反思，積極探索活動(dòng)規(guī)律，并及時(shí)對(duì)活動(dòng)的社會(huì)效果進(jìn)行客觀評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。在連續(xù)兩年承接中央財(cái)政的外來務(wù)工人員親子示范服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)第一年的活動(dòng)情況進(jìn)行匯總分析，在新的一年中對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，按照服務(wù)對(duì)象的喜好有針對(duì)性的組織活動(dòng)。邀請(qǐng)專家進(jìn)行的體育健康、身心健康等方面的講座，在舉辦拓展訓(xùn)練營(yíng)請(qǐng)心理專家現(xiàn)場(chǎng)全程陪伴，對(duì)個(gè)別家庭的矛盾問題進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)和諧的親子關(guān)系、建立相互包容的人際關(guān)系。經(jīng)過調(diào)整完善的親子互動(dòng)示范活動(dòng)，效果有了進(jìn)一步的提升。受助的參與者與工作人員建立起聯(lián)系，參與者之間建立起聯(lián)系，通過集體活動(dòng)的形式培養(yǎng)了參與者的集體意識(shí)、包容意識(shí)、和諧意識(shí)，增強(qiáng)大家社會(huì)交往的信心和互相學(xué)習(xí)借鑒的機(jī)會(huì)。根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求變化，不斷的調(diào)整工作的內(nèi)容與形式，使活動(dòng)能夠持久有效的深入開展下去。

3.公益服務(wù)項(xiàng)目的開展，需要選準(zhǔn)對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)

在組織開展公益服務(wù)項(xiàng)目的工作過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的這種大規(guī)模的群眾活動(dòng)，是會(huì)造成很好的社會(huì)影響，突顯公益活動(dòng)組織的美譽(yù)度，但是對(duì)于解決受助群體的實(shí)際問題還有待于提高。想做好外來務(wù)工人員的親子公益服務(wù)項(xiàng)目，就要從受助對(duì)象的實(shí)際需求出發(fā)，深入扎實(shí)的幫扶，解決他們的實(shí)際問題，滿足他們的愿望。要以群眾文化活動(dòng)形式為載體，選準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象，按照他們的實(shí)際需要開展活動(dòng)。在全面發(fā)現(xiàn)尋找受助群體的時(shí)候，將受助群體根據(jù)不同的需求、不同的情況背景劃分成小批次，組建同類型的小團(tuán)隊(duì)，分門別類的開展有針對(duì)性的幫扶活動(dòng)。只有將前期調(diào)研做細(xì)，深入了解服務(wù)對(duì)象的工作、生活情況，孩子的學(xué)習(xí)情況，知道受助人群的需求，才能有效的解決他們的實(shí)際問題。實(shí)行精準(zhǔn)化的幫扶工作，更能體現(xiàn)政府的財(cái)政資金開展扶植公益項(xiàng)目的意義，使更多的人真正在項(xiàng)目中受益。

4.利用財(cái)政扶植資金撬動(dòng)市場(chǎng)主體為各項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)

利用財(cái)政資金開展公益服務(wù)活動(dòng)，在開展工作的過程中，要逐漸拓展活動(dòng)的范圍，不斷調(diào)整活動(dòng)的方式。由單純的深入社區(qū)、藍(lán)領(lǐng)公寓、外來務(wù)工人員子弟學(xué)校等外來人口聚集地開展各項(xiàng)文化娛樂活動(dòng)，到分批次組織外來務(wù)工人員及子女逛津城美景，參觀天津自貿(mào)區(qū)，游覽濱海新區(qū)，戶外拓展登黃崖關(guān)長(zhǎng)城等活動(dòng)，采取了多種形式，延展了服務(wù)內(nèi)容，改變了活動(dòng)方式。這其中離不開社會(huì)愛心企事業(yè)與人士的大力支持與幫助，涉及社會(huì)多方面的合作與配合。深入社區(qū)的文化娛樂活動(dòng)，要依托天津流動(dòng)青年宮的優(yōu)勢(shì)資源與設(shè)備；參觀游覽活動(dòng)就要用到有安全保障的旅行車；觀賞津城美景又要有親身感受，就得真正去體驗(yàn)，天津這座城市是依海河而建，海河撫育了天津兒女，乘坐海河游船成為了解天津，感受天津發(fā)展的最佳選項(xiàng)；作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第三極的環(huán)渤海地區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)的設(shè)立為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了契機(jī)，了解與感受它的狀況是對(duì)外來務(wù)工人員熱愛天津的一次體驗(yàn)式文化教育活動(dòng)。

充分整合社會(huì)資源，撬動(dòng)社會(huì)各界的愛心力量，共同為公益服務(wù)項(xiàng)目提供服務(wù)，所到之處得到社會(huì)各界的支持與幫助。天津海河文化有限公司讓參與活動(dòng)的受助人員免費(fèi)乘坐游船，飽覽海河美景。天津海昌極地世界、天津大沽口炮臺(tái)遺址博物館邀請(qǐng)受助人員參觀。天津國(guó)際旅行社濱海新區(qū)分社提供優(yōu)質(zhì)旅行車供出行活動(dòng)使用，提供免費(fèi)名額帶領(lǐng)受助人員進(jìn)行空港經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)游，也有愛心企業(yè)提供的配套資助。愛心企事業(yè)與人士用不同的方式關(guān)注支持著項(xiàng)目的開展，只有全社會(huì)的人們都行動(dòng)起來，主動(dòng)的幫扶那些貧困的弱勢(shì)群體，社會(huì)才能進(jìn)步，才能穩(wěn)定和諧。

四、做好政府購(gòu)買的公益服務(wù)項(xiàng)目，群文工作者要不斷提升自身素質(zhì)

作為承接中央財(cái)政資金扶植的社會(huì)公益組織，在承接公益服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)的過程中，群文工作者要不斷的提升服務(wù)水平與工作能力，工作人員要有一顆愛心和滿腔的熱情，團(tuán)隊(duì)要在無私奉獻(xiàn)中做好每一項(xiàng)工作的細(xì)節(jié)。公益服務(wù)項(xiàng)目從立項(xiàng)的那一刻起，就要對(duì)項(xiàng)目的整體運(yùn)作做全面的籌劃。制定篩選受助人員標(biāo)準(zhǔn)，組織動(dòng)員可申報(bào)的人群，進(jìn)行受助對(duì)象核查審定。聘請(qǐng)優(yōu)秀的專業(yè)人士參與到項(xiàng)目中來，進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶。招募社會(huì)上的愛心人士作為志愿者，對(duì)志愿者的管理及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。活動(dòng)物品以及救助物品的購(gòu)置，幫扶項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)容的設(shè)計(jì)策劃。財(cái)政資金的分配使用，配套社會(huì)資金的籌集，到受助人員參與活動(dòng)享受服務(wù)，都要進(jìn)行全盤的精心安排。

承接社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目的開展，這就需要群文工作人員有主動(dòng)的服務(wù)意識(shí)，較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，要有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，大量的工作是需要工作人員付出努力，縝密協(xié)調(diào)安排才能使項(xiàng)目順利開展。群文工作者要擁有一顆樂于奉獻(xiàn)的愛心才能將活動(dòng)項(xiàng)目做好，才能將工作圓滿完成。

文化單位承接政府購(gòu)買的公益服務(wù)項(xiàng)目，就要從所善長(zhǎng)的業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮群文組織工作者策劃、組織、協(xié)調(diào)的能力優(yōu)勢(shì)。整合社會(huì)各方資源，尋求社會(huì)愛心企業(yè)與人士的關(guān)注與支持，各取所需，各盡所能，為受助人員開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)的文化享受，讓政府的文化惠民活動(dòng)用不同的形式呈現(xiàn)給社會(huì)。