戴鈺瑩，朱思穎，許航

華北理工大學

關(guān)于我國老年人長期護理保險機制的探討

戴鈺瑩，朱思穎，許航

華北理工大學

現(xiàn)階段我國人口老齡化較為嚴重，同時當前我國老年人口的慢性病頻發(fā)，一些老年人在家庭規(guī)模和環(huán)境現(xiàn)狀的綜合因素影響下，迫切需要長期護理保險機制的建立，從而使得自身的生活得到有力的保障。為此，本文就長期護理保險機制的重要性以及其在我國建立的可行性進行分析，并針對性的提出相應(yīng)解決對策，以期能夠促進中國特色的老年長期護理保險機制的確立。

老年人；長期護理；保險機制

現(xiàn)階段中國的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出了老齡化的發(fā)展趨勢，在各種慢性病蔓延的背景下，老年人的身體健康問題給部分家庭帶來了極大的困擾。然而，目前我國關(guān)于養(yǎng)老保險制度上存在與經(jīng)濟上補償機制中，對老年人的醫(yī)療與身體健康保障機制還沒進行切實的落實，從而使得年輕一代在養(yǎng)老問題中面臨著極大的壓力，為此，加強老年人長期護理保險機制的確立勢在必行。

一、長期護理保險機制概述及重要性分析

（一）長期護理保險機制的內(nèi)涵

目前，長期護理保險機制這一概念在我國群眾思想中仍比較陌生，多數(shù)民眾對整個老年人長期護理保障缺乏明確的認識。加之當前我國還未建立起長期護理保險機制，為此，在對其內(nèi)涵進行了解前需要優(yōu)先明確長期護理、長期護理保險和養(yǎng)老護理等概念。

國內(nèi)部分學者對老年人長期護理的概念作出了一個清晰的定義，即一些老年生身體上存在部分創(chuàng)傷，需要長期受到他人的照料。長期護理主要包括：基本生活照料、醫(yī)療看護服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、社交輔助等。長期護理保障機制旨在通過系統(tǒng)的機制確立，從而讓部分老年人能夠在精神和物質(zhì)生活方面得到滿足，并避免受到醫(yī)療服務(wù)保障方面的困擾[1]。

（二）長期護理保險機制構(gòu)建的重要性分析

1.老年人口的發(fā)展現(xiàn)狀

當前我國的老年人口基數(shù)較大，眾多的老年人在物質(zhì)需求、醫(yī)療需求方面還沒有構(gòu)建起完備的長期保障機制，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，60歲以上的老人的慢性發(fā)病率在普通大眾的發(fā)病率中占據(jù)3.2倍以上，其疾病的平均維持時間亦超過普通大眾的2.2倍，在這樣的一個發(fā)展背景下構(gòu)建一個長期護理保險機制便十分必要。長期護理保險機制的構(gòu)建能夠很好的促進老年人醫(yī)療護理方面的需求得到滿足。

2.家庭結(jié)構(gòu)變化明顯

隨著現(xiàn)代化生活方式的變化不斷加速，當前中國式家庭的總體規(guī)模不斷變小，“4-2-1”甚至“8-2-1”的家庭模式不斷涌現(xiàn)，不僅使得中國式家庭的生活方式發(fā)生了巨大的變化，更給年輕一代的人施加了更大的養(yǎng)老壓力。加之社會競爭壓力的不斷擴大，使得我國老年人口的長期性護理無法得到保障[2]。然而，加強長期護理保險機制的建立不僅能夠減輕年輕人的養(yǎng)老壓力，更能給老年人更多的物質(zhì)和生活需求，從而促進年青一代人事業(yè)的更好發(fā)展的同時，又能促進老人老有所依意愿的實現(xiàn)。

二、關(guān)于我國老年人長期護理保險機制構(gòu)建的可行性

（一）政府對服務(wù)保障機制的認識轉(zhuǎn)變

隨著我國老齡化進程的不斷加速，其已經(jīng)對我國社會的發(fā)展日趨起到了不良的發(fā)展影響。為此，切實推進老年人護理保障制度的建立構(gòu)建已逐漸被政府關(guān)注。其中，在“十二五”規(guī)劃中指出“鼓勵居家養(yǎng)老，拓展社區(qū)養(yǎng)老功能，增強公益性養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力”。由此可見，我國政府對老人年養(yǎng)老問題、醫(yī)療保障問題和日常護理問題逐漸重視，并在近年來的部分一線城市開始研究和倡導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)體系的建立。為此，在我國全面推進長期護理保險機制備受政府的支出，其日后的發(fā)展亦會十分順利。

（二）老年人對長期護理保險機制的需求不斷增加

隨著人們生活水平的不斷提高，與之而來的生活環(huán)境問題和食品安全問題亦不斷頻發(fā)，對人們的生活產(chǎn)生了較大的威脅。在二者的雙重作用下，我國老年人口的慢性疾病發(fā)生率直線上升。為此，一些老年人自身對自身醫(yī)療護理和生活護理的需求不斷增加，這說明我國國民風險意識的整體增強，加之現(xiàn)當前我國長期護理保險市場還處于空白區(qū)域，其構(gòu)建與興起具有良好的發(fā)展前景。構(gòu)建老年人長期護理保險機制具有極大的可行性。

（三）商業(yè)保險迅速崛起

隨著人們風險意識的不斷增強，人們對“保險”逐漸產(chǎn)生了全新的認識，正是這種風險意識的轉(zhuǎn)變促進了我國商業(yè)保險事業(yè)的崛起。近些年，我國商業(yè)保險不斷根據(jù)人們的實際需求推出新的保障產(chǎn)品，根據(jù)針對性人群的需求進行保障類別的細分，從而滿足了廣大人民群眾的多樣化需求。此外，商業(yè)保險能夠與長期護理保險機制協(xié)同推進，從而實現(xiàn)保障系統(tǒng)的完備確立，并借此促進長期護理保險機制的建立與實現(xiàn)。

三、關(guān)于在我國構(gòu)建老年人長期護理保險機制的對策分析

（一）完善立法，構(gòu)建試點

長期護理保險機制作為一項綜合性服務(wù)保障機制，其確立需要我國政府做到立法先行。唯有將保障以明確的形式進行確立才能切實將其長期有效的推進和落實。例如，國家層面可以根據(jù)國際社會保障制度的現(xiàn)有形式進行分析和借鑒，并結(jié)合當前我國現(xiàn)階段的長期保障市場進行針對性分析，從而構(gòu)建出一條符合中國特色發(fā)展的老年人長期護理保險機制，使我國長期護理保險機制能夠在規(guī)范的市場環(huán)境下進行良好發(fā)展，更加便利各項工作的有章可循。

此外，我國政府等相關(guān)部門要認識到，任何政策的推行均不是一蹴而就的，面對老年人長期護理保險機制這一綜合性政策的推行，我們必須做好前期準備工作，通過“試點”的方式在局部地區(qū)進行推行，由點帶面，從而促進大范圍的覆蓋[3]。

（二）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，依托社區(qū)將其踐行

政府部門作為社會服務(wù)保障的主體部門之一，其在推進長期護理保險機制的構(gòu)建時要重視市場與非政府組織的聯(lián)合確立，從而體現(xiàn)出平等高效的原則。在制度建立與推進的過程中仍然要發(fā)揮政府的主導(dǎo)性作用，由政府主要負責建立、管理和監(jiān)督等工作，并給予機制以長期的資金支持。值得強調(diào)的是，一般情況下接受護理的老年人多數(shù)身體狀況欠佳=，為了能夠讓其切實滿足老年人方方面面的需求，便需要對老年人進行全方位的服務(wù)思考。比如，依托社區(qū)踐行服務(wù)任務(wù)，這樣不僅能夠提供相應(yīng)的服務(wù)項目，更能達到較高的服務(wù)與管理水平。

在老齡化日趨嚴重的中國人口發(fā)展背景下，眾多老年人無法受到子女的照料，從而使得其精神需求和享受型的生活需求無法得到滿足。而老年人長期護理保險機制不僅能夠給予老年人經(jīng)濟上和醫(yī)療上的保障，更能讓老年人的精神需求方面得到完整的補償，從而讓老年人能夠真正“老有所依，老有所養(yǎng)”，并借此促進社會的安定與和諧發(fā)展。

[1]陳樹文，劉媛園，曹陽陽.淺談我國老年人長期護理保險機制[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2016，05（01）：122.

[2]王旭晨.對我國發(fā)展老年人長期護理保險的探討[J].經(jīng)營管理者，2013，02（01）：5-6.

[3]韓廣娣.我國老年人長期護理保險需求分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015，06（07）：281-282.