“十三五”開局河北省教育事業(yè)的回眸與展望

回眸：

教育普及水平全面提高

2015年，學前三年毛入園率達到81.4%，比2010年提高16個百分點；九年義務教育鞏固率達到95.9%，比2010年提高2個百分點；高中階段教育毛入學率達到90.5%，比2010年提高3.5個百分點；高等教育毛入學率達42.5%，比2010年提高17.5個百分點；繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展，終身教育體系基本形成。

教育公平取得新進展

積極推進普惠性幼兒園建設，嚴格落實義務教育免試就近入學規(guī)定，妥善解決隨遷子女受教育問題，保障學生享有公平的受教育權利。實施中小學校舍安全工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務教育薄弱學校改造工程等重大項目，推廣義務教育均衡發(fā)展“四種模式”，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加快推進教育信息化，義務教育學校辦學條件顯著改善，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間差距進一步縮小。建立了完善的家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，實現(xiàn)從學前教育到研究生教育全覆蓋。

教育體系更加完善

適應城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設需要，形成了比較完善的基本公共教育服務體系。適應經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，中等職業(yè)學校和高等學校布局結構進一步優(yōu)化?；拘纬闪藢W歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職前教育和職后教育有效銜接、民辦教育和公辦教育共同發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。

教育綜合改革深入推進

認真組織實施并圓滿完成了學前教育辦園體制改革、義務教育均衡發(fā)展改革、職業(yè)教育辦學模式改革、中小學教師資格考試和教師資格注冊改革、中小學教師和校長培訓改革、中小學教師招聘制度改革等六項國家教育體制改革試點任務，重點領域改革邁出堅實步伐。學前教育“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園體制逐漸完善，義務教育“地方政府負責、分級管理、以縣為主”，職業(yè)教育“分級管理、地方為主、政府主導、社會參與”，高等教育“三級辦學、兩級管理、以省為主”的管理體制得到進一步鞏固。辦學體制改革逐步深化，以政府辦學為主體、社會各界共同辦學、公辦與民辦學校共同發(fā)展的格局基本形成，民辦教育健康發(fā)展。招生考試制度改革深入推進，學校內(nèi)部人事管理和分配制度改革穩(wěn)步實施，學校辦學自主權不斷擴大并得到落實。各級政府著力轉(zhuǎn)變職能和簡政放權，政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的公共教育服務體系逐漸形成。

教育投入持續(xù)增長

教育經(jīng)費保障機制進一步健全和完善，各級各類學校生均公共財政預算教育事業(yè)費和公用經(jīng)費逐年增加，農(nóng)村義務教育學校和高等學校債務得到全面化解?！笆濉逼陂g，全省地方教育經(jīng)費總投入5290.43億元，其中公共財政預算教育經(jīng)費3972.25億元，年均增長18.42%。2015年公共財政教育支出占財政支出的比例為17.77%。

教育服務能力明顯增強

5年間，全省普通高等教育和成人高等教育累計培養(yǎng)本專科畢業(yè)生158.07萬人，研究生5.4萬人，中等職業(yè)教育培養(yǎng)學生163萬人。全省高校從事科技活動人員從2011年的2.5萬余人增長到2015年的3.5萬余人，承擔國家級科技項目2000余項，獲得省級科技獎勵771項，授權專利累計達6298項，與企業(yè)簽訂技術轉(zhuǎn)讓合同1840項，合同額達4億元，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。教育與產(chǎn)業(yè)、科技結合更加緊密。

“十二五”教育事業(yè)主要指標完成情況

類別學前教育義務教育高中階段教育高等教育人力資源指標在園幼兒（萬人）學前3年毛入園率（%）在校生（萬人）鞏固率（%）在校生（萬人）其中中職教育（萬人）毛入學率（%）在校生總規(guī)模（萬人）毛入學率（%）新增勞動力平均受教育年限（年）目標210 70.0 770 94 215 107 90 140.4 37完成情況231.72 81.4 832 95.94 192.03 75.79 90.5 158.07 42.5 13.3 13.3

展望：

“十三五”河北省教育事業(yè)發(fā)展主要目標

類別學前教育義務教育高中階段教育高等教育目標247 87 870 96 230 103 92 165 52人力資源指標在園幼兒（萬人）學前3年毛入園率（%）在校生（萬人）鞏固率（%）在校生（萬人）其中中職教育（萬人）毛入學率（%）在校生總規(guī)模（萬人）毛入學率（%）新增勞動力平均受教育年限（年）2015 231.72 81.4 832 95.94 192.03 75.79 90.5 158.07 42.5 13.3 13.5

河北省教育事業(yè)“十三五”將要實施的七大工程：

高校輔導員、中小學班主任能力提升工程

加強高校輔導員、中小學班主任隊伍建設。探索高校輔導員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展模式；落實人員編制、待遇和經(jīng)費保障，實現(xiàn)輔導員、班主任隊伍在數(shù)量、結構和制度建設上日趨合理；加大培養(yǎng)培訓力度，分批選拔優(yōu)秀輔導員攻讀思想政治教育專業(yè)碩士、博士學位；增加交流學習機會，提升整體水平。

中小學校音樂、體育、美術教師能力提升工程

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準要求，根據(jù)音樂、體育、美術課程方案規(guī)定的課時數(shù)和學校班級數(shù)，逐步配齊音樂、體育、美術教師。建立農(nóng)村中小學校體育、美育教師補充機制，鼓勵縣域內(nèi)音樂、體育、美術教師統(tǒng)一管理使用。改善評價辦法，合理設計音樂、體育、美術教師工作量計算和考核方法，將課后、課外體育、藝術輔導等工作納入工作量，提高教師工作積極性和創(chuàng)造性。在中小學教師國培、省培計劃中，加大對中小學，特別是農(nóng)村中小學音樂、體育、美術教師培訓力度。

全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工程

繼續(xù)實施全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工程。到2018年，使我省貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育學校教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場等教學設施滿足基本教學需要；學校宿舍、床位、廁所、食堂（伙房）、飲水等生活設施滿足基本生活需要；留守兒童學習和寄宿需要得到基本滿足，村小學和教學點能夠正常運轉(zhuǎn)；縣鎮(zhèn)超大班額現(xiàn)象基本消除，逐步做到小學班額不超過45人、初中班額不超過50人；教師配置趨于合理，數(shù)量、素質(zhì)和結構基本適應教育教學需要；教師配置趨于合理，數(shù)量、素質(zhì)和結構基本適應教育教學需要；小學輟學率努力控制在0.6%以下，初中輟學率努力控制在1.8%以下。

教育基礎薄弱縣普通高中建設工程

支持我省教育基礎薄弱縣發(fā)展普通高中，擴大培養(yǎng)能力，提高高中階段教育毛入學率，提高教育質(zhì)量，為實現(xiàn)普及高中階段教育目標提供支撐。計劃總投資18.8億元，其中擬申請中央投資10億元，支持72個縣每縣一所普通高中建設。

中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程

堅持以服務發(fā)展為宗旨、以促進就業(yè)為導向，優(yōu)化布局結構，提升基礎能力，加強內(nèi)涵建設，完善育人機制，全面提高中等職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量。力爭建成20所精品中等職業(yè)學校、90所名牌中等職業(yè)學校、10所特色中等職業(yè)學校，通過示范引領、骨干帶動、對口幫扶，大幅提升我省中等職業(yè)學校辦學水平和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。計劃總投資15億元，其中擬申請中央投資9億元，支持51所中職學校建設實習實訓設施，增強職業(yè)教育整體實力。

一流大學和一流學科建設工程

充分利用國家支持項目和省部共建平臺，加強系統(tǒng)謀劃，加大改革創(chuàng)新，實施人才強校戰(zhàn)略，提高基礎研究水平，深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新實施方式，統(tǒng)籌推進一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)我省從高等教育大省向高等教育強省跨越。自2016年起連續(xù)五年，省財政每年投入5億元專項資金用于推進“雙一流”建設。同時，爭取中央專項資金用于支持我省高?！半p一流”建設。

本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工程

適應高等教育供給側(cè)結構改革和加快應用型技術技能型人才培養(yǎng)的要求，引導部分普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。省級財政統(tǒng)籌財力，安排本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點資金，重點用于試點學校專業(yè)集群、師資隊伍、實習實驗實訓環(huán)境平臺和基地、課程體系、校企合作平臺等建設，推動技術技能人才培養(yǎng)和應用技術創(chuàng)新。到2020年，建成10所左右轉(zhuǎn)型發(fā)展示范校，建立比較完善的產(chǎn)教融合、校企合作的辦學模式和人才培養(yǎng)模式，引領更多高等學校為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務。試點高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務能力顯著提高，初次就業(yè)率達到90%以上，對口就業(yè)率達到80%以上。

河北省教育事業(yè)“十三五”將要實施的六大計劃

家庭教育整體提升計劃

引導父母做好學生第一任老師，掌握家庭教育科學理念和方法，提升家庭教育水平。發(fā)揮好學校對家庭教育的指導作用，組織開展形式多樣的家庭教育指導服務和實踐活動。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類社會資源，構建家庭教育支持體系。加強家庭教育理論研究，開展家庭教育工作實驗區(qū)和示范校創(chuàng)建工作。

縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化計劃

合理規(guī)劃縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育學校布局。逐縣（市、區(qū)）、逐校建立義務教育學校標準化建設臺賬，科學推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設。合理核定義務教育學校教職工編制。加強城鄉(xiāng)對口幫扶，推動校長教師輪崗交流，開展鄉(xiāng)村校長教師培訓。利用信息技術手段，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。計劃預計總投資約43億元，其中擬爭取中央投資20億元，規(guī)劃建設校舍222萬平方米，運動場149萬平方米。

鄉(xiāng)村教師支持計劃

通過實施優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結構、提高鄉(xiāng)村教師待遇、提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力工程，力爭到2017年，使我省鄉(xiāng)村學校優(yōu)質(zhì)教師補充渠道得到擴充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學能力穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯加強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力打造一支師德高尚、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的鄉(xiāng)村教師隊伍，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。

中小學校長教師赴京跟崗培訓千人計劃

自2016年至2020年，河北省每年選派省、市骨干校長和教師200名到北京市中小學跟崗培訓，北京市每年選派由部分教育專家、特級教師、學科帶頭人、骨干教師和優(yōu)秀教研員等組成的示范講學團到我省進行示范講學，全面加強我省中小學教師校長隊伍建設。

教育脫貧攻堅行動計劃

優(yōu)化貧困地區(qū)教育資源，全力辦好現(xiàn)有農(nóng)村義務教育學校。按照省定標準化學校要求加快寄宿制學校建設，推進山區(qū)貧困縣義務教育階段寄宿制學校標準化建設。對家庭經(jīng)濟困難學生建檔立卡，從2016年秋季學期起，對在省內(nèi)公辦普通高中、中職學校、普通高校（不含獨立學院）就讀的我省建檔立卡貧困家庭學生，免除學費、住宿費、教科書費，享受國家助學金。完善教育救助體系，保障貧困學生不失學。擴大實施高等教育定向招生，繼續(xù)實施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃和省屬重點高校招收農(nóng)村學生專項計劃，積極爭取部委所屬高校和東部省份高校增加我省貧困地區(qū)招生計劃。開展教育扶貧結對幫扶，組織省內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源與貧困地區(qū)薄弱學校開展“一對一”結對幫扶，提高貧困地區(qū)薄弱學校辦學水平。

高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃

堅持創(chuàng)新發(fā)展，全面提升高等職業(yè)教育發(fā)展水平。建成8所國家級優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校、15所省級優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。提升專業(yè)發(fā)展水平，重點建設120個骨干專業(yè)、50個生產(chǎn)性實訓基地、20個省級技術服務和產(chǎn)品開發(fā)中心。健全高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系。推進試點體系建設，積極探索建立現(xiàn)代學徒制、內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改、單獨招生考試改革、中高職銜接、應用型本科教育、職教集團化、國際化辦學、學分制、專業(yè)綜合改革等試點。計劃總投資4.9億元，總建筑面積15.32萬平方米，購置設備5255臺（套、件），其中擬申請中央投資2.5億元，支持5所高職院校實習實訓設施建設。