陳奎

摘 要：近年來，隨著鐵路建設(shè)的迅猛發(fā)展，鐵路運(yùn)輸已成為我國主要的陸上交通方式，因鐵路施工所引發(fā)的安全事故也在逐年增加，施工安全和運(yùn)營的矛盾越來越突出。營業(yè)線四電專業(yè)作為鐵路工程項(xiàng)目中的高風(fēng)險(xiǎn)施工專業(yè)，如何有效做好現(xiàn)場安全質(zhì)量管控是廣大鐵路工程建設(shè)者們需要思考解決的問題。

關(guān)鍵詞：營業(yè)線 四電工程 安全質(zhì)量 管控

中圖分類號(hào)：U22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）05（a）-0177-02

營業(yè)線工程施工不同于一般的鐵路工程施工，工程施工需要在保持線路運(yùn)營和保證行車安全的前提下進(jìn)行，工期緊，干擾多，安全威脅大。營業(yè)線四電工程施工相對(duì)于其他營業(yè)線工程又有其特殊性：工程點(diǎn)多線長，動(dòng)輒數(shù)百公里，管控難度極大，尤其是天窗點(diǎn)作業(yè)，點(diǎn)停即通車，任何一個(gè)小的疏漏就可能造成極其嚴(yán)重的后果。

1 做好鐵路營業(yè)線四電工程施工安全質(zhì)量管控的必要性

黨和國家對(duì)安全生產(chǎn)工作極為重視，習(xí)總書記一再強(qiáng)調(diào)“要牢固樹立安全發(fā)展理念，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。從近幾年陸續(xù)頒布的安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)可以看出國家對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和懲處力度明顯加大。目前鐵路運(yùn)輸已成為我國主要的陸上交通方式，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國鐵路旅客發(fā)送量完成28.14億人，鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量完成33.32億噸。鐵路運(yùn)輸?shù)膶?duì)于國家的安全發(fā)展重要性不言而喻，一旦發(fā)生鐵路交通事故，造成的人身和財(cái)產(chǎn)損失是不可估量的。

工程項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故，在給企業(yè)造成嚴(yán)重不良影響的同時(shí)，給事故家庭更是造成了無法彌補(bǔ)的損失。鐵路施工發(fā)生質(zhì)量安全事故將直接影響到招投標(biāo)，尤其是參與鐵路信用評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，一旦發(fā)生事故，將會(huì)嚴(yán)重影響到企業(yè)排名，從而導(dǎo)致市場經(jīng)營份額的萎縮，阻礙企業(yè)發(fā)展。一起安全事故的發(fā)生，可能導(dǎo)致整個(gè)家庭的支離破碎，再多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也無法維系一個(gè)家庭的完整。血的教訓(xùn)告訴我們，必須時(shí)刻緊繃安全這根弦，尤其作為營業(yè)線四電施工這類高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，要嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)，確保現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)可控。

2 鐵路營業(yè)線四電工程施工安全質(zhì)量管控措施

2.1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善規(guī)章制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制作為企業(yè)最基礎(chǔ)最核心的一項(xiàng)制度，必須圍繞“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定，層層包保，將責(zé)任制落實(shí)到班組、個(gè)人。完善責(zé)任制考核制度，定期對(duì)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況進(jìn)行考核，確保責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步建立完善針對(duì)營業(yè)線施工相關(guān)規(guī)章制度，各營業(yè)線施工項(xiàng)目還針對(duì)本項(xiàng)目施工特點(diǎn)，結(jié)合各路局頒布的營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則，制定本項(xiàng)目的營業(yè)線施工相關(guān)安全管理辦法和卡控措施等，從制度層面完善管理。

2.2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高全員安全意識(shí)和素質(zhì)

安全教育培訓(xùn)對(duì)于營業(yè)線施工來說是不可或缺的重要一環(huán)，所有施工人員必須經(jīng)過三級(jí)安全培訓(xùn)并考核合格后方可上崗。相關(guān)人員（如：工班長、防護(hù)員等）必須經(jīng)過專項(xiàng)培訓(xùn)考核并持證上崗。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式方法，如：制作崗位安全卡，上面印制營業(yè)線施工通用及該崗位的常見風(fēng)險(xiǎn)和防范措施、崗位安全操作規(guī)程；充分利用即時(shí)通訊工具和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)要點(diǎn)卡片、安全操作規(guī)程等電子化并制作二維碼，相關(guān)人員掃描后即可存放在手機(jī)里，隨時(shí)隨地查閱、學(xué)習(xí)。

2.3 做好安全風(fēng)險(xiǎn)策劃工作，嚴(yán)格安全技術(shù)交底

風(fēng)險(xiǎn)策劃工作必須杜絕經(jīng)驗(yàn)主義和拿來主義，對(duì)危險(xiǎn)源的辯識(shí)、控制工作，必須與現(xiàn)場的施工調(diào)查結(jié)果、施工專業(yè)和作業(yè)范圍相結(jié)合，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，完善相應(yīng)的管理方案或控制措施，針對(duì)高中度風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的事故制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)要點(diǎn)卡片、施工方案的編制必須各專業(yè)、工序全覆蓋并嚴(yán)格規(guī)范審批流程。尤其是施工方案的編制，除進(jìn)一步加強(qiáng)安全質(zhì)量卡控措施的針對(duì)性外，必須將該方案所涉及施工崗位的風(fēng)險(xiǎn)告知內(nèi)容納入其中。

安全技術(shù)交底在做好危險(xiǎn)源、應(yīng)急預(yù)案、施工方案培訓(xùn)交底工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)將重點(diǎn)放在“派工單制度”和“班前安全講話”的貫徹落實(shí)上。每日的派工單必須按照批復(fù)的日計(jì)劃認(rèn)真詳細(xì)填寫，嚴(yán)禁發(fā)生超范圍和無計(jì)劃現(xiàn)象。內(nèi)容應(yīng)涵蓋次日工作內(nèi)容、人員詳細(xì)分工、使用工機(jī)具、安全防護(hù)設(shè)施、施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施等，施工范圍、驗(yàn)電接地詳細(xì)位置及現(xiàn)場防護(hù)員位置必須在派工單中明確表述。當(dāng)日的班前安全講話嚴(yán)格按照派工單內(nèi)容進(jìn)行交底，用圖板將當(dāng)日的施工部署、人員位置、線路走向等按照?qǐng)D形化表述，讓每個(gè)施工人員都清楚自己的工作內(nèi)容、工作流程和工作過程中的安全防范措施。當(dāng)日施工所需工機(jī)具、防護(hù)備品備件、勞動(dòng)防護(hù)用品利用班前講話時(shí)段進(jìn)行檢查，確保滿足現(xiàn)場需求。

2.4 強(qiáng)化現(xiàn)場盯控力度，加強(qiáng)現(xiàn)場施工防護(hù)

有效的現(xiàn)場監(jiān)管是確保施工生產(chǎn)安全的重要抓手。現(xiàn)場盯崗是一個(gè)行之有效的手段，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，存在個(gè)別盯崗干部不清楚現(xiàn)場施工情況，不知道該“盯”些什么，也未留下記錄，使得盯崗工作流于形式，未起到實(shí)際作用。

首先，盯崗干部必須了解近期施工內(nèi)容及重難點(diǎn)，明確重點(diǎn)盯控范圍。必須及時(shí)獲取到盯崗當(dāng)日派工單，掌握詳細(xì)施工計(jì)劃。

其次，將現(xiàn)場盯崗工作應(yīng)主要從三個(gè)方面開展。

（1）作業(yè)前盯控：派工單計(jì)劃是否完善，傳達(dá)分工是否到位，安全注意事項(xiàng)有無遺漏，現(xiàn)場施工及防護(hù)人員、防護(hù)用品、工機(jī)具是否到位并滿足需求等一系列作業(yè)準(zhǔn)備工作作為作業(yè)前盯控檢查的重點(diǎn)。

（2）作業(yè)中盯控：作業(yè)中盯控是盯崗工作最為關(guān)鍵的一環(huán)，盯崗人員必須清楚本次作業(yè)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)盯控。檢查各項(xiàng)施工是否按照批準(zhǔn)計(jì)劃開展，杜絕無計(jì)劃施工和超范圍施工情況發(fā)生；各崗位人員是否認(rèn)真履職履責(zé)，及時(shí)叫停和糾正現(xiàn)場施工“三違現(xiàn)象”。

（3）作業(yè)后盯控：重點(diǎn)檢查“工完料清”執(zhí)行情況，杜絕出現(xiàn)完工后工料具隨意堆放、丟棄從而留下侵限的安全隱患。確?，F(xiàn)場施工人員“同進(jìn)同出”，必須認(rèn)真清點(diǎn)，多少人進(jìn)入施工現(xiàn)場就必須保證多少人同時(shí)撤離現(xiàn)場。

做好現(xiàn)場帶班盯崗工作的同時(shí)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場施工安全防護(hù)力量?，F(xiàn)場防護(hù)員的配備，除兩端防護(hù)外，現(xiàn)場至少設(shè)置一名現(xiàn)場防護(hù)，根據(jù)施工范圍的大小，視情況增加?；娱_挖作業(yè)，每個(gè)坑口至少設(shè)置一名人員防護(hù)，并加設(shè)警示條。天窗點(diǎn)內(nèi)作業(yè)，驗(yàn)電接地是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行兩端接地，每個(gè)接地地點(diǎn)設(shè)置兩名人員，一人接地一人監(jiān)護(hù)，施工范圍每超過800米，增設(shè)一組接地，確?，F(xiàn)場安全。

2.5 突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在營業(yè)線四電施工的安全生產(chǎn)工作中，天窗點(diǎn)作業(yè)是安全卡控重點(diǎn)。重點(diǎn)防范觸電和高墜事故以及因頂點(diǎn)造成的行車事故發(fā)生，確保人身及行車安全。

每日工作量必須合理安排，嚴(yán)禁出現(xiàn)無計(jì)劃和超范圍現(xiàn)象，工作內(nèi)容必須是現(xiàn)有的施工能力承受范圍內(nèi)的，同時(shí)必須要有防范突發(fā)情況導(dǎo)致可能頂點(diǎn)的應(yīng)急措施。梯車和安全帶的正確使用是確保高處作業(yè)安全的重要一環(huán)，嚴(yán)格遵守停送電制度和防范感應(yīng)電傷害是避免觸電傷害的有效手段。為此，需專門制定防止電氣化鐵路區(qū)段觸電事故安全措施、梯車使用管理規(guī)定等制度和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工的日常安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，積極開展應(yīng)急演練、配齊配足相關(guān)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施。

3 結(jié)語

營業(yè)線四電工程施工雖然安全風(fēng)險(xiǎn)極高，但是通過采取種種有力的管控措施并嚴(yán)格執(zhí)行到位，現(xiàn)場的安全質(zhì)量是可以有效控制的。作為一名鐵路建設(shè)者，我們必須本著“三如”的心態(tài)，努力做好營業(yè)線四電施工的安全生產(chǎn)工作，確保現(xiàn)場施工安全，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、企業(yè)、國家的安全發(fā)展。

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