肖辰　王承燕　馬彥兵

摘 要 隨著科技發(fā)展日新月異，油氣區(qū)也得到了極大的發(fā)展，但是在油氣區(qū)飛速發(fā)展的同時各種問題也浮現(xiàn)了出來，尤其是治安問題已經(jīng)嚴(yán)重限制了油區(qū)發(fā)展，相關(guān)部門必須對油氣區(qū)發(fā)展過程中存在的治安問題給予足夠的重視，并且采取有效的對策對治安問題進行整改。本論文的主要內(nèi)容就是對淺談新形勢下的油氣區(qū)治安存在的突出問題進行簡要分析，并且提出了一些治理對策，希望能夠為油氣區(qū)的發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 油區(qū)治安 突出問題 油氣區(qū) 原油盜竊 治安管理

作者簡介：肖辰，長慶油田分公司儲氣庫管理處，中級職稱，研究方向：油氣田保衛(wèi)工作及綜合治理；王承燕、馬彥兵，長慶油田分公司儲氣庫管理處。

中圖分類號：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.374

當(dāng)前，油氣區(qū)治安治理工作已經(jīng)成為了油氣單位的重要工作之一，油氣區(qū)治安治理工作的開展不僅能夠提升油氣單位的經(jīng)濟效益，還能有效保護人民生命財產(chǎn)安全。隨著這些年原油價格不斷攀升，這對盜竊原油的不法分子有著極強的吸引力，引誘了許多范圍分子鋌而走險，這嚴(yán)重影響了油氣區(qū)的治安情況，因此油氣單位必須對油氣區(qū)治安管理給予足夠的重視，采取措施有效打擊犯罪分子，減少盜竊、搶劫等案件的發(fā)生。

一、對當(dāng)前油氣區(qū)所面臨突出治安問題的簡要分析

（一）不法分子盜竊原油現(xiàn)象嚴(yán)重并且手法更加高明

油氣能源資源屬于不可再生的資源，是大自然賜給人類的重要財富，國家的發(fā)展離不開油氣資源的支持，各行各業(yè)的發(fā)展都消耗著油氣資源，人們的正常生活也離不開對油氣資源的使用。由于油氣資源價值巨大，這就吸引了不法分子鋌而走險做出了偷盜、搶劫油氣資源的犯罪行為，嚴(yán)重影響了油氣區(qū)的治安，對社會發(fā)展也造成了極為惡劣的影響。

在新形勢下，油氣偷盜犯罪人員更加猖獗，而且隨著科技發(fā)展日新月異，使用的偷盜技術(shù)也在逐漸加強，這就給油氣區(qū)治安治理帶來了更多的壓力。新形勢中的油氣偷盜犯罪分子懂得利用油氣區(qū)治安管理中存在的漏洞進行犯罪，比如他們會在油氣治安人員巡邏出現(xiàn)空隙的時候開展犯罪行動，還會利用特殊地形掩蓋偷盜行動。除此之外，犯罪分子還花費巨大成本去購買專業(yè)的設(shè)備來偷盜油氣資源。這些不法分子開著高檔汽車，使用電腦計算數(shù)據(jù)，通過高級對講機進行通訊。他們在進行偷盜之前通常都制定周密的計劃對油氣區(qū)建設(shè)進行破壞，這給油氣區(qū)帶來了巨大的經(jīng)濟損失，嚴(yán)重妨礙了油氣區(qū)的發(fā)展和正常運營。

（二）當(dāng)前油氣區(qū)工作人員構(gòu)成復(fù)雜并且管理工作開展困難

我國絕大多數(shù)油氣區(qū)位于較為偏遠(yuǎn)的陸地，地理環(huán)境和社會環(huán)境均較為復(fù)雜，而且道路交通縱橫交錯，附近工廠、學(xué)校等建筑較多，車輛流量大，人員流動多，因此油氣區(qū)治安問題非常重要，油氣單位必須對油氣區(qū)治安問題給予足夠的重視，防止油氣區(qū)治安問題給社會造成不良影響。油氣區(qū)人員受教育程度普遍較低，缺乏國家、集體的榮耀精神，這也給油氣區(qū)的安全教育工作造成了極大的困難，嚴(yán)重妨礙了油氣區(qū)治安管理工作的開展。

（三）盜取油氣資源利益豐厚引誘犯罪分子鋌而走險

油氣資源已經(jīng)成為了社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的必須能源，油氣資源的開采對國家發(fā)展來說至關(guān)重要。隨著這些年我國綜合國力有了極大的提升，汽車的保有量也在逐年增加，這就導(dǎo)致對油氣能源需求的增加。在這樣的背景下，不法分子為了獲得豐厚的利益，鋌而走險做出了偷盜油氣能源的犯罪行為，最終油氣區(qū)治安事件的數(shù)量呈現(xiàn)直線上升的趨勢。油氣能源價格飛速增長的同時，對犯罪分子的吸引力也在逐漸加大，這些蔑視法律，為了金錢利益作出犯罪的行為已經(jīng)成為了經(jīng)常做的事情。因此，國家控制油氣區(qū)治安的重要措施之一就是嚴(yán)格把控油氣能源的價格，對油氣能源價格宏觀調(diào)控，防止油氣價格持續(xù)上升吸引更多不法人員鋌而走險。

（四）油氣偷盜團伙作案所占比例在逐漸提升

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，這些年公安機關(guān)破獲的油氣偷盜案件中，團伙作案所占比例在逐漸提升，并且連續(xù)作案的行為極為嚴(yán)重。絕大多數(shù)的范圍團伙構(gòu)成非常復(fù)雜，犯案時就集結(jié)，一旦犯案成功就馬上分散，組織構(gòu)成十分嚴(yán)密，分工也清晰明確，踩點、挖坑、打孔等犯罪行為均有專人負(fù)責(zé)，已經(jīng)基本形成了有一定規(guī)模的油氣偷盜團伙。

（五）油氣偷盜人員犯罪破壞性和危害在逐漸提升

當(dāng)前犯罪分子的作案手段得到了極大的提升，而且犯罪目標(biāo)也轉(zhuǎn)向惡劣輸油氣主干線，這就直接增加了犯罪的破壞性和危害性。有的犯罪分子暴力傾向極為嚴(yán)重，做事不考慮后果，給油氣區(qū)帶來了巨大的經(jīng)濟損失，對社會安全造成了非常嚴(yán)重的威脅。根據(jù)公安部門已經(jīng)偵破的油氣區(qū)治安事件進行統(tǒng)計，當(dāng)前不法分子使用最多的犯罪手段為利用手搖鉆在輸油、氣管道上進行打眼操作，一旦犯罪出現(xiàn)失誤造成輸油、氣管道出現(xiàn)泄漏問題，就會造成爆炸，后果不堪設(shè)想。

二、對造成油氣區(qū)治安管理問題相關(guān)原因的簡要分析

（一）油氣區(qū)所處地區(qū)經(jīng)濟水平不均衡

造成油氣區(qū)出現(xiàn)治安問題的關(guān)鍵原因之一就是因為油氣區(qū)所處地區(qū)為偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，這部分地區(qū)經(jīng)濟水平較為落后，人們的受教育程度普遍較低，這部分人就經(jīng)不起高額利益的誘惑做出了犯罪的行為。比如勝利油田一直位于東營地區(qū)，起初東營地區(qū)經(jīng)濟水平較為貧困，但是隨著勝利油田的逐漸開發(fā)，該地區(qū)經(jīng)濟水平有了明顯的提升。但是必須要注意的是，該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極為不平衡，某些鄉(xiāng)村經(jīng)濟水平極低，這就造成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距明顯的問題。在巨大利益的驅(qū)使下，一些人做出了鋌而走險的事情，做出了違法亂紀(jì)的事情，給油氣區(qū)的治安問題造成了非常嚴(yán)重的影響。

（二）油氣區(qū)所處地區(qū)人們法制觀念淡薄

油氣區(qū)所處地區(qū)人們法制觀念淡薄是造成油氣區(qū)治安問題的主要原因之一。對油氣區(qū)所處地區(qū)生活村民進行調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，人們的法制觀念較為淡薄，很難抵抗高利益的誘惑，非常容易做出鋌而走險的事情。人們有著傳統(tǒng)想法“靠山吃山，靠水吃水”，現(xiàn)在那里的人們有著“靠油田吃油田”的錯誤想法，忽視了法律的約束，做出了違法亂紀(jì)的行為。部分村民甚至成為了盜竊人員的幫兇，幫助犯罪人員違法亂紀(jì)。

（三）國家對非法收油管制不夠徹底

目前國家沒有對非法收油點做出有效的治理，這就給油區(qū)治安帶來了非常大的隱患。因此，油氣單位必須同公安部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對非法收油點的管制力度，避免非法煉油作坊非法繼續(xù)運營。雖然相關(guān)部門已經(jīng)查處了一部分煉油作坊，但是仍然有很多數(shù)量的土煉廠在繼續(xù)偷偷運營，這就給油氣區(qū)偷盜分子提供了極大的便利條件。油氣區(qū)附近的偏遠(yuǎn)村莊為油氣盜竊人員提供了隱蔽的藏油場所，甚至已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)氐闹匾?jīng)濟來源之一。相關(guān)部門進入村莊進行檢查的時候，當(dāng)?shù)厝罕姌O為不配合，會對檢查行動百般阻撓，嚴(yán)重時可能發(fā)生暴力沖突，這就給非法收油點取締工作帶來了極大的困難。

（四）油氣區(qū)內(nèi)部缺乏有效的防范措施

當(dāng)前，我國絕大多數(shù)的油氣區(qū)內(nèi)部缺乏有效的防范措施，這就會給犯罪分子帶來機會。油氣單位的主要工作為研究如何提升油氣產(chǎn)量、如何擴大生產(chǎn)，但是沒有對內(nèi)部監(jiān)管工作給予足夠的重視，依然沿用傳統(tǒng)的防范措施，防范措施得不到提升就無法有效解決油氣區(qū)治安問題；除此之外，油氣單位沒有內(nèi)部員工做出有效的安全教育，沒有嚴(yán)格的管理制度和防范機制。有部分員工為了眼前利益，給犯罪分子提供了便利條件，出賣公司內(nèi)部監(jiān)管信息，扮作內(nèi)鬼，這就給油氣區(qū)治安管理工作造成了極大的困難。

（五）油氣區(qū)沒有對犯罪分子足夠的打擊

油氣區(qū)對犯罪分子做出足夠的打擊，這嚴(yán)重限制了油氣區(qū)治安管理的效果。盡管油氣區(qū)已經(jīng)開始對當(dāng)前的治安問題進行了集中管理，但是由于各種因素的影響，導(dǎo)致治理效果差強人意。而且油氣偷盜犯罪有著不容易定性、不能量化的特征，在進行取證的過程中不容易獲得有效的證據(jù)。因此，只有監(jiān)督人員現(xiàn)場抓獲犯罪分子，獲得有力的證據(jù)才能給犯罪分子以足夠的懲罰。有的群眾恐懼犯罪分子的報復(fù)行為，沒有勇氣去舉報犯罪分子，讓犯罪分子逍遙法外，這都嚴(yán)重限制了油氣區(qū)治安管理效果。

除此之外，油氣單位沒有相應(yīng)的權(quán)利處理犯罪分子，這就嚴(yán)重影響了油氣單位對不法人員的震懾能力。油氣企業(yè)為國企，有著自身的保衛(wèi)組織，但是只能同公安部門配合工作，不能自行擅自行動。

三、針對油氣區(qū)治安問題的相關(guān)措施的簡要分析

（一）油氣公司要加大對油氣區(qū)責(zé)任體系的建設(shè)力度

油氣公司要加大對油氣區(qū)責(zé)任體系的建設(shè)力度，可以從以下幾個方面進行：第一，建立健全的責(zé)任體系制度；第二，使責(zé)任監(jiān)管制度向著更加智能化、一體化的方向發(fā)展；第三，油氣公司要保證依法治理，在法律范圍內(nèi)對油氣區(qū)治安問題進行治理。在建立健全的責(zé)任體系制度的過程中，油氣公司要通過建立領(lǐng)導(dǎo)小組的方式進行，制定有效的監(jiān)管機制，其中要包含每日監(jiān)管制度、每周監(jiān)管制度以及每季度監(jiān)管制度，還要對監(jiān)管工作進行考核，考核結(jié)果要直接同績效工資掛鉤。

企業(yè)在運營的過程中需要制度的依托，因此，油氣公司人力資源管理部門必須加大對制度完善的力度，企業(yè)只有擁有好的制度才能保證企業(yè)更好地運營下去。通過制度的建立對工作人員的行為進行監(jiān)督，對工作人員不好的工作狀態(tài)進行及時的糾正。這樣就能保證企業(yè)員工和企業(yè)之間的矛盾和沖突降到最低，優(yōu)化油氣區(qū)治安狀況。同時企業(yè)建立的制度中還要對工作優(yōu)秀的員工給予獎勵，既要在物質(zhì)上進行嘉獎，還要授予先進工作人員的獎勵稱號，這樣才能提升企業(yè)工作人員的工作動力和凝聚力。人力管理工作的正常進行的關(guān)鍵就是制度，制度是所有管理工作的根基，因此，企業(yè)中所有部門必須注重工作職能和規(guī)章制度的明確工作，所有管理工作都必須依據(jù)相關(guān)的管理制度進行，從企業(yè)內(nèi)部來提升油氣區(qū)治安狀況。

各行各業(yè)的公司企業(yè)必須要對工作人員的日常工作作出績效評價，要由專業(yè)的部門進行，而且這個部門不能同企業(yè)的其它部門有著過多的聯(lián)系，這樣可以提升績效考核的準(zhǔn)確性、公正性，防止企業(yè)員工受到不公正的對待，影響企業(yè)和工作人員的勞動關(guān)系。同時企業(yè)還要具有一套科學(xué)、合理的評價準(zhǔn)則，這樣就能確保企業(yè)員工績效評價工作順利進行下去。

（二）油氣公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對治安問題給予足夠的重視

所有企業(yè)工作的正常運行，必須要得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。所有企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上給予治安管理工作足夠的重視。絕對不要將治安管理工作當(dāng)成“后勤工作”進行，只是認(rèn)為治安管理工作屬于輔助工作，作為生產(chǎn)工作的配角，僅僅給企業(yè)的正常運行提供后勤保障即可。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員必須放棄這種傳統(tǒng)的老觀念，嚴(yán)格進行工作人員的聘用工作，定期組織相關(guān)的培訓(xùn)工作，提升管理人員的綜合素質(zhì)，定期組織考核并且制定獎懲機制，激勵管理人員的工作動力，管理人員只有不斷提升自身的綜合素質(zhì)，才能更好的進行治安管理工作，企業(yè)才能有效提升行人力資源管理工作的效率。增強治安管理部門的工作職能，堅決治安管理工作是空話的現(xiàn)象發(fā)生。

四、結(jié)語

綜上所述，新形勢下油氣區(qū)公司的主要工作就是做好油氣區(qū)的治安管理工作，只有維護好油氣區(qū)的治安狀況，才能有效提升油氣企業(yè)的經(jīng)濟利益與社會利益，為國家發(fā)展保駕護航。

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