吳月霞　孫茹妍　陳靜　袁明清　何翀　鄒牧云　張媛　李靠隊

摘要：針對國內(nèi)外大部分研究者局限于從微觀的角度出發(fā)對企業(yè)環(huán)境會計進行研究，本文立足于從宏觀的角度探索綠色政府會計。按會計學(xué)的基本理論，根據(jù)目前我國環(huán)境會計發(fā)展中存在的問題，在擴展現(xiàn)行政府會計理論框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合宏觀環(huán)境會計，闡明了綠色政府會計的含義，提出推行綠色政府會計的幾點建議。

關(guān)鍵詞：綠色政府會計；社會責(zé)任；對策與建議

中圖分類號：F810.6 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）28-0073-02

隨著全球經(jīng)濟的迅速發(fā)展，環(huán)境污染、資源浪費和生態(tài)環(huán)境的惡化已成為人類在追求經(jīng)濟利益的同時必須要面對的問題。企業(yè)作為污染的直接來源，應(yīng)該承擔(dān)起保護環(huán)境的社會責(zé)任，而企業(yè)為了追求利潤最大化，逃避了自己的社會責(zé)任。目前我國關(guān)于環(huán)境會計的研究大多都是從微觀會計的角度進行研究，缺少完善的環(huán)境會計準則和制度，企業(yè)缺少動力和自覺性。

一、綠色政府會計開展的意義

進入21世紀以來，我國經(jīng)濟有了快速的突破，加快了對各種資源的消耗，使環(huán)境日益惡化。雖然近幾年來我國對綠色會計、環(huán)境會計、責(zé)任會計等的研究不斷深入，但政府對綠色會計缺乏關(guān)注，對各項保護制度建設(shè)不完善，缺乏足夠的力量來推動其發(fā)展。同時，由于企業(yè)在執(zhí)行綠色會計時存在責(zé)任分散效應(yīng)，使企業(yè)對于資源的可持續(xù)利用和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任缺失，這對我國將來的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生消極影響。近年來，環(huán)境污染成為了日益突出的全球性問題，綠色會計備受社會各方的關(guān)注。這就迫切需要從政府的角度來強制開展綠色會計，貫徹十八屆三中全會的精神（綠色GDP是經(jīng)濟的發(fā)展的主流），即綠色政府會計。建立綠色政府會計披露、監(jiān)督、評價、激勵體系，使全民參與環(huán)境保護，從根源上逐漸消除責(zé)任分散效應(yīng)帶來的危害。

二、開展綠色政府會計的對策與建議

（一） 加強綠色政府會計研究

今年在杭州峰會上我國同意在落實氣候變化《巴黎協(xié)定》方面發(fā)揮標率作用。環(huán)境、氣候、資源等問題再一次引起人們的關(guān)注。在經(jīng)濟建設(shè)過程中，若忽視對環(huán)境和資源的保護，未來終將會成為制約環(huán)境問題與資源問題將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。為防止走發(fā)達國家走過的歧路，我國應(yīng)該借鑒其經(jīng)驗，加快創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高效率。另外政府還應(yīng)該加快有關(guān)保護環(huán)境、氣候、資源等法律法規(guī)的出臺。

（二） 強化企業(yè)公眾社會責(zé)任意識

社會各方要大力宣傳，加強環(huán)境保護的觀念，以便順利實施綠色政府會計。首先，強化風(fēng)險責(zé)任意識，廣泛地開展思想和行動教育，強化資源要節(jié)約環(huán)境要保護的意識，政府應(yīng)建立健全環(huán)境保護體系，實施綠色政府會計，并出臺相關(guān)鼓勵政策，使企業(yè)自愿、主動地承擔(dān)發(fā)展過程中保護環(huán)境和資源的重任。從而使綠色政府會計得以有效開展。其次，要加強會計人員環(huán)境會計相關(guān)知識的培訓(xùn)，注重其原有知識的調(diào)整，以便適應(yīng)綠色政府會計的新要求。

（三） 規(guī)范企業(yè)公眾社會行為

規(guī)范企業(yè)公眾社會行為將理論與實踐結(jié)合。綠色經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，與時代、世界的趨勢線，因此，推進綠色經(jīng)濟已成大勢所趨，在此過程中也應(yīng)注重教育，使全體社會成員提高低碳環(huán)保意識，并在全社會形成環(huán)境友好的氛圍，特別是會計師等的從事會計工作的人員，為低碳解決綠色政府會計的開展做好思想工作。

（四） 加快推行實施環(huán)境稅

2016年8月29日，全國人大常委會第二十二次會議通過了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（草案）》。有關(guān)專家表示，水泥、平板玻璃、鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)在開始征收環(huán)保稅后，將受到一定的影響。根據(jù)國家稅務(wù)總局，稅務(wù)部門正在為環(huán)保稅做積極準備。國家稅務(wù)總局的政策法規(guī)司有關(guān)負責(zé)人聲明：環(huán)保稅的征稅對象比較特殊，征管流程比較復(fù)雜。環(huán)保部門和財稅部門不斷在努力推進環(huán)保稅立法，已投入大量精力、時間進行調(diào)研，初步提出環(huán)保稅的征管流程，完善了基礎(chǔ)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)測算以及國際經(jīng)驗收集整理的工作。

（五） 加快建立綠色政府法律規(guī)范標準

根據(jù)我國的實際情況，我們應(yīng)當(dāng)吸收和借鑒西方會計界、企業(yè)界的理論成果和實踐經(jīng)驗，制定有關(guān)綠色政府的會計準則及相關(guān)制度。第一，將綠色政府會計的反映和監(jiān)督列入會計法，從法律上確保綠色政府會計的開展與實施。第二，將與環(huán)境有關(guān)的內(nèi)容作為會計要素列入會計準則，并讓其成為企業(yè)會計報表中必須披露的內(nèi)容，大力規(guī)范會計核算工作，避免單位和部門的短期行為。第三，根據(jù)會計準則中規(guī)定的環(huán)境原則制定會計制度，讓綠色政府會計具有切實的可操作性，使會計人員便于掌握，為我國高效開展和實施綠色政府會計提供法律法規(guī)上的保障。

三、總結(jié)

目前環(huán)境問題已經(jīng)日益突出，對我國經(jīng)濟發(fā)展的弊端也逐漸顯現(xiàn)。政府作為環(huán)境資源的所有者，應(yīng)該對環(huán)境資源及其使用情況進行管理和監(jiān)督，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，從政府的角度來實行宏觀環(huán)境會計，即綠色政府會計。本文僅僅從宏觀環(huán)境會計的定義推出綠色政府會計的含義，其核算體系缺乏實證和案例的研究，對于推行的建議也只是從理論、實踐、標準的角度簡單說明。

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Abstract：In view of the majority of researchers at home and abroad，this paper studies the enterprise environmental accounting from the micro perspective. According to the basic theory of accounting，environmental accounting according to the existing problems in development of our country's current expansion，in the theoretical framework of government accounting on the basis of the combination of macro environmental accounting，expounds the meaning of green government accounting，puts forward some suggestions to implement green government accounting.

Key words：green government accounting；social responsibility；countermeasures and suggestions