高璐　魏文山

摘要：2016年3月，山東非法疫苗案件得到曝光，針對5.7億元非法疫苗流經(jīng)12個省市的追查和處理，在整個事件中，輿論經(jīng)歷了爆發(fā)期、發(fā)酵期、轉(zhuǎn)折期、尾聲期四個階段。本文針對此次事件中官民二元輿論場在不同階段的角色扮演及所起的作用進行分析，試圖從中總結(jié)出如何進一步加速融合官民兩大輿論場。

關(guān)鍵詞：官方輿論場；民間輿論場；融合

中圖分類號：G646 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）28-0200-02

一、兩大輿論場的概念

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的日益多樣化，對輿論場的劃分和界定也趨于精細(xì)化。在我國，新華社總編輯南振中對輿論場進行了最早的劃分，首次提出“兩個輿論場”的概念。他指出：“在現(xiàn)實生活中存在著兩個并不完全重合的‘輿論場：一個是主流媒體著力營造的‘媒體輿論場；一個是人民群眾議論紛紛的‘口頭輿論場?！?/p>

（一）官方輿論場

官方輿論場的輿論發(fā)出者是官方政府，由政府通過所屬建立的傳統(tǒng)媒體以及新時代下所建立的一些官方論壇、官方微博、官方新聞網(wǎng)、客戶端等新媒體發(fā)聲，從而傳播輿論、引發(fā)輿論、引導(dǎo)輿論以及監(jiān)督輿論，進而形成能代表和表達政府思想與意志的輿論場域。具有主導(dǎo)性和權(quán)威性。官方輿論場代表的是一個國家的最高思想和意志，具有統(tǒng)攝性的作用，因此政府在引導(dǎo)輿論的過程中，需要謹(jǐn)慎把握和處理輿情的發(fā)展與走向。

（二）民間輿論場

民間輿論場的輿論發(fā)出者是普通大眾，主要是普通民眾通過人際圈脈或者在新網(wǎng)絡(luò)媒體時代下的網(wǎng)絡(luò)平臺傳播，從而在民間自發(fā)形成一定的輿論導(dǎo)向，形成能代表和表達普通老百姓意志和心聲的輿論場域。

二、“‘3.18山東疫苗案”中兩大輿論場的博弈與變遷

（一）“‘3.18山東疫苗案”事件的原委

2016年3月，5.7億元非法疫苗案經(jīng)由山東警方全力破獲，其中疫苗涉及了25種包括兒童、成人使用的二類疫苗。疫苗在沒有被冷裝存儲的前提下，非法銷往全國18個省市。3月18日，澎湃新聞網(wǎng)發(fā)出了《上億元疫苗未冷藏流入18省份：“這是殺人”，山東發(fā)協(xié)查函》，并對此事進行了報道，引起輿論一片嘩然，自18日該事件被曝光之后，迅速引起了全國上下輿論的廣泛關(guān)注。19日至20日，多家地方媒體也就該案件持續(xù)進行了關(guān)注，追蹤報道了各地藥監(jiān)局對非法流出的“問題疫苗”的監(jiān)察情況，各地監(jiān)管部門就該事件做出的回應(yīng)成為輿論焦點，一些微博意見領(lǐng)袖和影視公眾人物等發(fā)布微博，同聲質(zhì)疑并關(guān)注了“問題疫苗”事件，這就使得民間輿論場的輿論進一步沸騰，要求官方輿論公布疫苗流向、采取緊急措施回收疫苗、對不法分子進行嚴(yán)懲的呼聲強烈。

（二）兩大輿論場的博弈與變遷

1.事件爆發(fā)期。在該事件初步被揭露的過程中，“問題疫苗”事件的恐慌情緒十分突出，事件被曝光的當(dāng)日，媒體發(fā)布的評論多達上千條，“問題疫苗”對公共健康的潛在威脅是公眾擔(dān)憂的主要因素。民間輿論場中的多數(shù)民眾對該事件抱有悲觀的心態(tài)，負(fù)面觀點占據(jù)主流，態(tài)度更是傾于激進，一時間占據(jù)了輿論的主位。

2.事件發(fā)酵期。在“‘3.18山東疫苗案”持續(xù)被揭露的過程中，包括《東方時空》、《新京報》、新華社在內(nèi)的多家央視媒體對此事件逐漸開始進行報道，官方媒體對監(jiān)管部門嚴(yán)肅處理該事件的呼聲也很強烈。也就是說，官方媒體報道該事件的頻率較高，做出的反應(yīng)也較快，大眾正在緊密關(guān)注官方輿論對該事件的報道和揭露程度，然后就官方輿論對該事件報道的可信度和公信力程度做出判斷。

3.事件轉(zhuǎn)折期。雖然有關(guān)監(jiān)管部門就該事件及時做出了相應(yīng)的回應(yīng)，公布事件處置進展，“問題疫苗”所引發(fā)的公眾恐慌情緒在官方媒體并沒有做出讓民眾有可信度的報道后，開始持續(xù)擴散和蔓延，公眾開始質(zhì)疑“問題疫苗”中所涉及的兒童疫苗對嬰幼兒產(chǎn)生的影響。引發(fā)對兒童受影響的更進一步的擔(dān)憂和恐慌。民間輿論更為擴大，甚至推翻了官方的報道，民間輿論場鼎沸，質(zhì)疑聲此起彼伏。從民間輿論場的反饋來看，公眾對盡快公布疫苗具體流向、嚴(yán)懲涉事單位及個人的呼聲強烈。而在該階段，官方媒體卻處在比較尷尬和比較“被動”的位置，話語權(quán)已被民間輿論所占據(jù)，官方輿論場不被信任，卻又“無能為力”。

4.事件尾聲期。隨著事態(tài)影響的持續(xù)擴大，“‘3.18山東疫苗案”的調(diào)查和處理也有了逐漸明朗化的處理結(jié)果。隨后國務(wù)院在召開的常務(wù)會議中聽取了山東“問題疫苗”案件的進一步調(diào)查處理情況，決定將涉及該案件的相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)，并且修改通過了有關(guān)疫苗的相關(guān)監(jiān)管條例，進一步強化了監(jiān)管制度。

在這一處理結(jié)果公布后，無論是官方輿論場還是民間輿論場，均對涉嫌違紀(jì)違法的相關(guān)人員的問責(zé)表示支持，在這期間，官方輿論場所采取的積極、果斷、客觀、公正的回應(yīng)態(tài)度和措施，使其公信力和權(quán)威性重新受到民間輿論場的認(rèn)可。兩大輿論場對爆發(fā)性的社會事件所應(yīng)采取的態(tài)度，又逐步走向一致，共同踐行社會主義的真、善、美，鞭撻假、惡、丑的社會行徑，進而共同維護社會主義核心價值觀。

三、如何進一步加速融合官民兩大輿論場

（一）放寬民間輿論場的話語權(quán)，官民輿論場信息公開透明化

從上述事件中不難看出，官方輿論場在事件轉(zhuǎn)折期，由于民間輿論場的強大沖擊而處于比較尷尬的位置，一度出現(xiàn)比較沉默的階段，在官方媒體就事件進程和處理結(jié)果及時公告后，才逐漸重新贏得民間輿論場的信任，至此官媒兩大輿論場從失調(diào)狀態(tài)又恢復(fù)和諧。

要進一步有效地溝通、融合官民兩大輿論場，官方輿論場就不能一直高高在上，不能始終禁錮民眾基于網(wǎng)絡(luò)平臺的話語權(quán)，不能一味地進行強制性管制、強壓民間輿論場，否則會更加激化官民兩大輿論場的隔閡，使兩大輿論場更加對立。當(dāng)然，放開民間輿論場的話語權(quán)，并不等于民眾就可以為所欲為地發(fā)泄情緒、網(wǎng)絡(luò)攻擊甚至謾罵，在要放開民間輿論場話語權(quán)的同時，必須保障官方輿論場對信息的公開化和透明化，這樣才能保證民眾能對事件做一正確的判斷。如果民眾接收到的信息本身就不健全、不完整，那與官方輿論場的有效溝通，也就更無從談起。

（二）官方輿論場善于引導(dǎo)民間輿論場中非理性的情緒化

在爆發(fā)性的社會事件中，民間輿論場中的一些意見領(lǐng)袖，包括一些微博深V、網(wǎng)絡(luò)名人等善于捕捉大眾的心理傾向，通過本身在網(wǎng)絡(luò)中所具有的威望和聲譽，借助這些社會事件發(fā)聲，甚至往往形成一邊倒的輿論傾向。

在新時代的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，如果民間輿論不被官方輿論所重視，而官方輿論又不能滿足民眾的利益訴求時，民間輿論場就會對于諸如此類社會事件的情緒爆發(fā)點變得極低，而且比較激進，很容易出現(xiàn)民間輿論場與官方輿論場對峙的局面。因此，善于引導(dǎo)和利用網(wǎng)絡(luò)平臺，從而達到兩大輿論場的有效溝通。

（三）完善兩大輿論場的網(wǎng)絡(luò)互動機制

對“‘3.18山東疫苗案”的處理結(jié)果，相關(guān)部門及時做出了對相關(guān)涉案人員的懲處以及對相關(guān)管理條例的修改和完善，并就這一處理結(jié)果在各大官媒上及時公布，積極回應(yīng)了來自民間輿論場的各種質(zhì)疑，兩大輿論場形成了及時的互動和溝通。這就及時安撫了民間輿論場的波動，并得到了廣泛的支持和回應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)新媒體時代下，與傳統(tǒng)媒體相比，增加了官方輿論場的新聞微博、新聞客戶端、新聞公眾號等，這樣就能夠彌補傳統(tǒng)媒體互動性弱、溝通時效性差等缺點，信息在新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺上能夠及時公開與發(fā)布，進一步方便民間輿論場與官方輿論場基于網(wǎng)絡(luò)平臺的互動和溝通，及時規(guī)避突發(fā)性社會事件因溝通障礙所引發(fā)的民間輿論場與官方輿論場的“兩邊扯”。

（四）助力社會主流價值觀的引導(dǎo)

隨著現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，人們的利益訴求也呈多樣性發(fā)展，從而多元化的社會價值觀也隨之涌現(xiàn)，這就意味著在復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)化時代，對于主流價值觀的駕馭更加具有挑戰(zhàn)性。也就是說，對于社會主義主流價值觀還是一個需要有待持續(xù)完善和強化的過程，對于主流價值觀的強化，并不意味著政府采取強制性的手段進行灌輸，遏制多元化價值觀的存在，這就需要官方輿論場利用網(wǎng)絡(luò)平臺以及新媒體對民間輿論場進行有效引導(dǎo)，充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀，不斷融入社會主流價值觀，以社會主流價值觀來不斷解決社會實際問題，充分引導(dǎo)兩大輿論場朝著更為積極、健康的方向良性發(fā)展。

參考文獻：

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[2]郭慶光.傳播學(xué)教程[M].中國人民大學(xué)出版社，2011.

Abstract： In March 2016， the case of illegal vaccine in Shandong has been exposed，F(xiàn)or 570 million yuan illegal vaccine flows through the provinces and cities to track and deal with twelve，F(xiàn)or 570 million yuan illegal vaccine flows through the provinces and cities to track and deal with twelve，This paper focuses on the analysis of the event officials and two yuan in the field of public opinion in different stages of the role and the role of attempts to summed up how to further accelerate the integration of the two officials and the public opinion field.

Key words： official public opinion field； public opinion field