陳榮

摘要：自國(guó)家出臺(tái)扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策以來(lái)，各地順勢(shì)而為發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，沙灣縣積極搶抓國(guó)家加快電子商務(wù)發(fā)展的重大機(jī)遇，成功引進(jìn)阿里巴巴集團(tuán)，在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、新疆首個(gè)農(nóng)村淘寶試點(diǎn)縣的機(jī)遇期，先行先試，取得了一定的成效，但同時(shí)存在產(chǎn)品質(zhì)量管理體系不健全、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，走出去成本較高、缺乏電商人才等制約因素，筆者提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù) 農(nóng)村淘寶 農(nóng)產(chǎn)品

黨的十八大以來(lái)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。中央一號(hào)文件指出，要促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，就要促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，形成線(xiàn)上線(xiàn)下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局。沙灣縣搶抓國(guó)家加快電子商務(wù)發(fā)展的重大機(jī)遇，緊緊圍繞銷(xiāo)售沙灣特色產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收這個(gè)目標(biāo)，大規(guī)模培訓(xùn)電子商務(wù)人才，加快快遞物流業(yè)發(fā)展，積極打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎。

一、沙灣縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2014年，沙灣縣與阿里巴巴集團(tuán)合作建立新疆第一個(gè)阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶平臺(tái)，發(fā)展電子商務(wù)工作。兩年來(lái)，沙灣縣先后被確定為自治區(qū)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、阿里巴巴農(nóng)村淘寶與我縣達(dá)成合作，在沙灣建設(shè)了新疆首個(gè)農(nóng)村淘寶試點(diǎn)縣。通過(guò)兩年的運(yùn)行，阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)孵化企業(yè)426家，實(shí)現(xiàn)落戶(hù)沙灣縣注冊(cè)企業(yè)累計(jì)達(dá)100余家，全部入駐企業(yè)均已成為阿里巴巴誠(chéng)信通用戶(hù)并開(kāi)始線(xiàn)上運(yùn)營(yíng)，上線(xiàn)產(chǎn)品8000余個(gè)，交易額達(dá)到1.17億余元。沙灣縣已基本構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商運(yùn)行管理服務(wù)體系，開(kāi)辦網(wǎng)店160余家。通過(guò)電子商務(wù)解決了農(nóng)村510余人就業(yè)問(wèn)題，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

二、沙灣縣推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法及成效

（一）健全推進(jìn)電商工作的機(jī)制。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案》、《關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》等，建立電子商務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制，制定《沙灣縣2016年度電子商務(wù)工作考核管理辦法》，形成“政府引導(dǎo)、部門(mén)實(shí)施、行業(yè)監(jiān)管、全社會(huì)共同參與”的電子商務(wù)發(fā)展格局。二是建成了沙灣縣電子商務(wù)服務(wù)中心，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了電子商務(wù)服務(wù)站、每個(gè)中心村建立電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，基本構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商運(yùn)行管理服務(wù)體系，引領(lǐng)全縣電子商務(wù)快速健康發(fā)展。三是加大檢查考核力度，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。圍繞建設(shè)縣域電子商務(wù)生態(tài)圈，不斷完善電子商務(wù)發(fā)展思路，提升發(fā)展水平，促進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)向農(nóng)村延伸，形成全縣上下推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大合力，采取日常督查與年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。

（二）大力培訓(xùn)電商人才，滿(mǎn)足電商發(fā)展的需要。

發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，人才是關(guān)鍵。自全縣確定發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)的以來(lái)，先后組織政府機(jī)關(guān)人員、大學(xué)生村官、各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者共計(jì)培訓(xùn)30余場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)人員3900余人次。2016年以來(lái)，采取政府買(mǎi)單的方式，每月面向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)辦一期電商基礎(chǔ)培訓(xùn)班或一期電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)技能提升班，目前，已連續(xù)舉辦了三期培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)人員420余人次。除了培訓(xùn)，還以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”為載體，采取“五免四優(yōu)先”的服務(wù)模式，打造了200余平米的“眾創(chuàng)空間”，全面為個(gè)體創(chuàng)業(yè)者提供多元化服務(wù)，解決創(chuàng)業(yè)初期成本高、資源散、資金緊缺等問(wèn)題，鼓勵(lì)社會(huì)青年、大中專(zhuān)畢業(yè)生及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。

（三）下行與上行相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

沙灣縣在電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，把下行和上行相結(jié)合，齊頭并進(jìn)發(fā)展。

下行方面：政府與阿里巴巴集團(tuán)合作創(chuàng)建農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，借助阿里巴巴打通縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流通道，實(shí)現(xiàn)物流配送到村，讓農(nóng)民朋友切實(shí)享受到電子商務(wù)帶來(lái)的實(shí)惠。截止目前，我縣已開(kāi)設(shè)農(nóng)村淘寶服務(wù)點(diǎn)57個(gè)，直接解決55人就業(yè)問(wèn)題，累計(jì)訂單量25800余單，成交總額510余萬(wàn)元。按照同等產(chǎn)品實(shí)體店與電商平臺(tái)價(jià)格比對(duì)分析顯示，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)網(wǎng)購(gòu)直接節(jié)省的費(fèi)用比例約為20%左右，直接為我縣各族群眾節(jié)約開(kāi)支約100萬(wàn)元。農(nóng)村淘寶服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，讓農(nóng)村居民足不出戶(hù)就可以實(shí)現(xiàn)購(gòu)物、交話(huà)費(fèi)、水電費(fèi)、代購(gòu)機(jī)票、火車(chē)票等城里人一樣的便利生活。

上行方面：沙灣縣是農(nóng)業(yè)大縣，有著豐富的、富硒、品質(zhì)好的農(nóng)產(chǎn)品，借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，沙灣縣提出“一鄉(xiāng)一品”工程。目前，已培育“Qs”認(rèn)證產(chǎn)品8個(gè)、“綠色農(nóng)產(chǎn)品”3個(gè)、“有機(jī)食品”5個(gè)、建成農(nóng)產(chǎn)品溯源認(rèn)證2個(gè)、富硒農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，已有11種產(chǎn)品通過(guò)020和商城等平臺(tái)進(jìn)行銷(xiāo)售。

（四）創(chuàng)新電商模式，開(kāi)展“沙灣網(wǎng)訊”平臺(tái)。

為進(jìn)一步借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)促進(jìn)本地特色產(chǎn)品在網(wǎng)上銷(xiāo)售，以政府引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)行、企業(yè)主體、政策扶持為原則，成立沙瓦里電子商務(wù)公司，創(chuàng)辦“沙灣網(wǎng)訊微信公眾平臺(tái)，并依托公眾平臺(tái)打造了“沙灣名優(yōu)特產(chǎn)商城”，目前，土雞、棉花網(wǎng)套、蟠桃、枸杞、紅薯粉條等17種本土特色農(nóng)產(chǎn)品在商城對(duì)外銷(xiāo)售。

（五）村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)逐步覆蓋，農(nóng)村物流成為亮點(diǎn)。

隨著農(nóng)村電商的不斷發(fā)展，農(nóng)村淘寶、京東、郵政、供銷(xiāo)等相繼加大我縣農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局建設(shè)，村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到85%。其中農(nóng)村淘寶在我縣建立98個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，京東在我縣已招募108個(gè)鄉(xiāng)村推廣員，郵政“郵樂(lè)優(yōu)選”平臺(tái)建立了7個(gè)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，供銷(xiāo)社家家樂(lè)農(nóng)資公司建成71家村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)店”改造升級(jí)試點(diǎn)建設(shè)了12個(gè)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。覆蓋鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)日趨完善，目前，農(nóng)村淘寶快遞車(chē)輛5輛，開(kāi)通鄉(xiāng)村配送線(xiàn)路4條；京東快遞車(chē)輛5輛，開(kāi)通鄉(xiāng)村線(xiàn)路5條；郵政快遞車(chē)輛25輛，開(kāi)通鄉(xiāng)村郵路5條；所有配送線(xiàn)路均已實(shí)現(xiàn)配送到村。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-7月份，全縣郵政系統(tǒng)和快遞企業(yè)寄件量為10.3萬(wàn)件，到件量為57.63萬(wàn)件。

三、沙灣縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

沙灣縣電子商務(wù)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系還不健全。

二是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，配送周期較長(zhǎng)，本地產(chǎn)品走出去的成本依然較高。

三是農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌，沒(méi)有形成銷(xiāo)售規(guī)模。沙灣縣盛產(chǎn)棉花、小麥、醬用番茄、蔬菜、瓜果，素有有瓜果之鄉(xiāng)、辣椒之鄉(xiāng)之美譽(yù)，辣椒、馬鈴薯、紅薯、大蔥、枸杞等農(nóng)產(chǎn)品均獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。但都沒(méi)有達(dá)到品牌化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，大多沒(méi)有Qs認(rèn)證，上行發(fā)展的規(guī)模達(dá)不到。

四是缺乏電子商務(wù)人才。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。制約沙灣縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大的因素就是人才的問(wèn)題。現(xiàn)有的電商人才也是這兩年中培訓(xùn)出來(lái)的。

四、加快推進(jìn)沙灣縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）創(chuàng)新電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，用好用活扶持資金。

新疆農(nóng)村電子商務(wù)正處于初期的發(fā)展階段，有巨大的發(fā)展?jié)摿??？h委政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的扶持力度，整合扶持發(fā)展的政策和資金，結(jié)合沙灣縣的產(chǎn)業(yè)布局和資源優(yōu)勢(shì)，從政策、資金、稅收、準(zhǔn)入、人才等方面，出臺(tái)優(yōu)惠的政策，引導(dǎo)推動(dòng)“電子商務(wù)+地方特色產(chǎn)品”的深度融合，促進(jìn)沙灣縣農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

（二）打造品牌農(nóng)產(chǎn)品，夯實(shí)電商基礎(chǔ)。

加快提升農(nóng)村電商的品牌形象，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。制定相關(guān)政策，引導(dǎo)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社或基層組織申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)等，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量、知名度和核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力把“一鄉(xiāng)一品”做起來(lái)，使全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的農(nóng)業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)深度融合，增加農(nóng)民收入。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)能力建設(shè)。

電子商務(wù)的發(fā)展需要完善的網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施、較高的網(wǎng)絡(luò)普及率的支撐。因此建議加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村寬帶接入的普及率，通過(guò)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、降低成本，減少費(fèi)用，為開(kāi)展電子商務(wù)創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。

（四）建立完善農(nóng)村物流配送體系。

建議自上而下整合資源建設(shè)現(xiàn)代化的包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流和配送體系，通過(guò)優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村地區(qū)的流通成本，使農(nóng)產(chǎn)品可以便捷、安全、快速、低成本地流通，為電子商務(wù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（五）政、校、企聯(lián)合，加強(qiáng)電子商務(wù)人才的培訓(xùn)。

對(duì)于電子商務(wù)人才的培訓(xùn)，不能只是依靠政府，應(yīng)該和企業(yè)、當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)技能學(xué)校建立聯(lián)盟關(guān)系，建立多層次、多元化的農(nóng)村電商人才教育培訓(xùn)體系，企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合，開(kāi)發(fā)出適應(yīng)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)培訓(xùn)的課程，進(jìn)一步加大對(duì)電商應(yīng)用技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村網(wǎng)商的電子商務(wù)應(yīng)用能力，逐步解決農(nóng)村電商人才匱乏問(wèn)題。