寧夢(mèng)真

摘要：國(guó)有企業(yè)的保值增值非常的重要，關(guān)系到國(guó)有企業(yè)未來(lái)的發(fā)展成果，因此，在國(guó)有企業(yè)的改革中，必須要做好國(guó)有資產(chǎn)的保值增值審計(jì)，這樣才能更大程度的實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，進(jìn)而維護(hù)廣大人民的權(quán)益。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；保值增值審計(jì)；監(jiān)管

一、引言

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)在不斷的推進(jìn)改革，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也相當(dāng)重視在改革過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。最近幾年來(lái)，政府出臺(tái)了有關(guān)的保值增值的政策和條例，但是在實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，國(guó)有資產(chǎn)的管理仍舊出現(xiàn)一些問(wèn)題。很多企業(yè)內(nèi)部管理者水平不高，負(fù)責(zé)管理國(guó)有資產(chǎn)人員的決策失誤，造成了有些企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的損失。作為一個(gè)企業(yè)，在進(jìn)行采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售整個(gè)流程之后，所得結(jié)果應(yīng)該是創(chuàng)造利潤(rùn)，這樣才能增加國(guó)有資本的價(jià)值。要想實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值就必須做到企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)并保持盈利。企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好國(guó)有資產(chǎn)的保值增值審計(jì)，只有做好這個(gè)工作，才能保證企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，維持國(guó)有企業(yè)的正常規(guī)模，另外也使得國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收到效益，進(jìn)一步積累更多的國(guó)有資產(chǎn)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力做出貢獻(xiàn)。

二、國(guó)有資產(chǎn)保值增值審計(jì)中存在的主要問(wèn)題

1.現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)保值增值衡量指標(biāo)實(shí)用性不強(qiáng)

目前，我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值的指標(biāo)比較單一，指標(biāo)本身也存在一些問(wèn)題。目前，很多企業(yè)運(yùn)用的是以所有者權(quán)益或者凈利潤(rùn)為基礎(chǔ)的資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，主要的公式是保值增值率等于期末國(guó)家資本所有者權(quán)益/期初國(guó)家資本所有者權(quán)益，根據(jù)這個(gè)公式的意思，當(dāng)保值增值率等于1為國(guó)有資本保值，當(dāng)公式大于1則為國(guó)有資本增值。這個(gè)考核指標(biāo)簡(jiǎn)單明了，也很容易理解，但是實(shí)際的可行性還值得商榷。首先是這個(gè)計(jì)算方式太理想化，不切實(shí)際，公式考慮的太簡(jiǎn)單，沒(méi)有考慮影響所有者權(quán)益的其他因素，比如宏觀經(jīng)濟(jì)、國(guó)家政策、消費(fèi)者需求、營(yíng)銷政策等等。其次這個(gè)計(jì)算方式也沒(méi)有考慮資金的時(shí)間價(jià)值，再加上近年來(lái)通貨膨脹的因素很重要。另外資金的使用成本也沒(méi)有考慮進(jìn)去，這就會(huì)使得這樣計(jì)算的成本比較高。用單一的指標(biāo)反映國(guó)有資產(chǎn)的保值增值率，不具有很強(qiáng)的說(shuō)服力，企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)收益率、利潤(rùn)率等指標(biāo)，形成指標(biāo)體系，這樣才能全面的反映國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況。

2.現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核機(jī)制存在不足

目前，在很多國(guó)有企業(yè)缺乏完善的保值增值考核機(jī)制，特別是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的考核更不完善。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是國(guó)有資產(chǎn)保值增值的督察員，只有在內(nèi)部加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)管，才能有效提升國(guó)有資產(chǎn)的使用效果，保證國(guó)有資產(chǎn)的不被流失，進(jìn)而更大的實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值。目前，國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)考核的內(nèi)容比較單一，具體的考核程序存在很多的問(wèn)題。另外，有一些的保值增值審計(jì)工作只是存在形式，不能達(dá)到有效監(jiān)管的目的，不能很好的推動(dòng)資產(chǎn)的正?？焖倭鬓D(zhuǎn)，減緩了資產(chǎn)應(yīng)有的流轉(zhuǎn)速度，從而降低了國(guó)有資產(chǎn)的使用價(jià)值。

3.缺乏完善的國(guó)有資產(chǎn)保值增值審計(jì)方法體系

在我國(guó)，有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值審計(jì)的方法體系還存在漏洞，不完善不全面的審計(jì)方法阻礙了審計(jì)

水平的提高。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)龐大，范圍廣，內(nèi)容多，任務(wù)重，因此，保值增值審計(jì)工作也變得更加的繁重，耗費(fèi)的時(shí)間和精力也很大。如果缺乏精確的、高效的審計(jì)方法，將會(huì)使得審計(jì)工作更加的難以開(kāi)展，也會(huì)造成審計(jì)結(jié)果的誤差變大，被客觀制約的審計(jì)工作將不能真實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的效果。

三、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值審計(jì)的方法

1.力口強(qiáng)監(jiān)督國(guó)家資本金的完整性

國(guó)有資本的檢查項(xiàng)目中很重要的就是國(guó)家資本的完整性。企業(yè)提取的折舊費(fèi)用是否是合理和合法的，是否有故意去沖減國(guó)有資本的行為；另外，賬面資本損益之外的支出是否按照正確的報(bào)廢、毀損以及轉(zhuǎn)讓方式，也就是營(yíng)業(yè)外支出和營(yíng)業(yè)外收入的方式。企業(yè)在對(duì)外界進(jìn)行投資時(shí)，是否在賬面上進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)奶幚恚?guī)定的權(quán)益法核算方法是否得到應(yīng)用；若企業(yè)的最初注冊(cè)資本金額發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)是否變更登記手續(xù)等。這些會(huì)計(jì)處理都會(huì)涉及國(guó)有資本的完整，其每一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到國(guó)有資本金額的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。因此，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)注意這些核算的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查國(guó)有資本的完整性，從而從根本上保證國(guó)有資本的保值增值。

2.加強(qiáng)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)計(jì)價(jià)的合規(guī)性

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，檢查資產(chǎn)增減在增減過(guò)程中參照了規(guī)范的計(jì)價(jià)體系。主要檢查內(nèi)

容包括：當(dāng)企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)，存在的直接或者間接費(fèi)用，在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)，是否采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算原則。另外，當(dāng)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，是否正確區(qū)分了收益性支出和資本性支出，是否存在不正常的未分?jǐn)偟馁M(fèi)用。企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，最重要的就是主營(yíng)業(yè)務(wù)的核算時(shí)否真實(shí)準(zhǔn)確，是否存在不合規(guī)定的收入記錄，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的每一筆記錄，是否存在真實(shí)的原始憑證。另外，在國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估、變賣(mài)的過(guò)程中，審查或者監(jiān)督是能夠按照規(guī)則執(zhí)行，是否存在弄虛作假的行為。

3.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值的核查

一般企業(yè)的實(shí)力不能從表面賬戶看出，可以通過(guò)多種方式核查企業(yè)是否有私設(shè)金庫(kù)和賬戶。在綜合評(píng)

價(jià)分析各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析各項(xiàng)指標(biāo)，分析的內(nèi)容既要有橫向也要有縱向，這樣才能比較完整的分析企業(yè)的實(shí)際水平以及在行業(yè)中的地位。從而找到哪些主導(dǎo)因素約束著企業(yè)資產(chǎn)的使用效果，然后根據(jù)發(fā)現(xiàn)的原因，努力改變這些問(wèn)題，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。另外還有一些企業(yè)主要固定資產(chǎn)是公共服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施，這些固定資產(chǎn)因?yàn)槭艿絿?yán)重的管理計(jì)劃的限制，所以一般不適用市場(chǎng)進(jìn)行定價(jià)決策，當(dāng)然也不能根據(jù)現(xiàn)有的資本市場(chǎng)去評(píng)估它的真實(shí)價(jià)值。因此，利潤(rùn)不能作為唯一的企業(yè)管理目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)重視社會(huì)效益等其他的綜合指標(biāo)。在對(duì)國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值衡量市，不僅應(yīng)該考慮經(jīng)營(yíng)效益，還應(yīng)該考慮一些企業(yè)形象、榮譽(yù)等的提升。當(dāng)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核時(shí)，不能僅僅參考一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)啟用綜合復(fù)雜的指標(biāo)體系，以便于準(zhǔn)確的進(jìn)行核算國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，保證國(guó)有資產(chǎn)增值審計(jì)的質(zhì)量。

4.針對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度加強(qiáng)執(zhí)行力度和審計(jì)監(jiān)督

在企業(yè)內(nèi)控制度的構(gòu)建過(guò)程中，負(fù)責(zé)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)的可行性、可靠度、合理性等。首先，企業(yè)要重視內(nèi)部的控制制度的構(gòu)建，然后建立完善的制度進(jìn)行檢查和監(jiān)督，例如及時(shí)檢查國(guó)有資產(chǎn)的更新和毀損等。其次，審計(jì)人員利用實(shí)際積累的經(jīng)驗(yàn)去考查。審計(jì)人員要實(shí)際調(diào)查企業(yè)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行是否遇到障礙；在國(guó)有資產(chǎn)保值增值的審計(jì)工作過(guò)程中，應(yīng)該充分利用現(xiàn)行的相關(guān)政策，盡力查出一些審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違反政策規(guī)定的現(xiàn)象，同時(shí)也要嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人也應(yīng)該及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)反應(yīng)一些遇到的問(wèn)題，從而從多個(gè)角度保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。