耿國彪

2017年政府工作報(bào)告中顯示，2016年農(nóng)村貧困人口減少1240萬，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，這是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗的一次階段性勝利。報(bào)告中提出2017年目標(biāo)，確保再減少貧困人口1000萬人以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。這是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)，也體現(xiàn)出了黨和國家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。

數(shù)據(jù)顯示，2013年至2016年四年間，中國每年農(nóng)村貧困人口減少超過1000萬人，累計(jì)脫貧5564萬人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7個(gè)百分點(diǎn)；貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在記者會上表示，中國的脫貧攻堅(jiān)以2015年11月中央召開扶貧開發(fā)工作會議、發(fā)布打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定，中西部22省向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書為標(biāo)志。在“攻堅(jiān)”的第一年也就是2016年，中央頂層設(shè)計(jì)基本完成，“四梁八柱”全部構(gòu)建；“錢”和“人”投入倍增。去年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入增長43%，省級扶貧資金增長56%。

劉永富說：“減貧工作越往后越難，現(xiàn)在的要求是不能‘留鍋底。完成這一任務(wù)，首先要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，增強(qiáng)政治責(zé)任心、歷史使命感、工作責(zé)任感，全力以赴，絕對不能打折扣。”

產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵

當(dāng)下脫貧工作是各界發(fā)力的重點(diǎn)，已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期。去年年底發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出，到 2020年全國貧困人口全部脫貧，這意味著在5年時(shí)間里，每年要減貧1170余萬人，平均每月減貧近100萬人，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。在今年的全國兩會上，脫貧攻堅(jiān)依然是備受與會代表委員們關(guān)注的話題。不過，與往年的扶貧建言略有不同，今年大家更加聚焦“精準(zhǔn)”二字。扶貧，如何從“千篇一律”轉(zhuǎn)向“私人定做”？怎樣才能做到更加有的放矢、更為精準(zhǔn)？對此，與會的代表委員們有話要說。

位于貴陽市烏當(dāng)區(qū)新堡鄉(xiāng)的王崗村，曾經(jīng)是一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的貧困村子。從2007年開始，通過發(fā)展民族特色旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，該村成功地走出了一條脫貧致富之路。去年，王崗村村民人均收入已達(dá)到12000元，遠(yuǎn)高于當(dāng)前我國確定的每人每年2300元的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)。

全國人大代表、王崗村黨支部書記花全在接受記者專訪時(shí)指出，王崗村之所以在脫貧攻堅(jiān)中取得今天的成績，主要得益于找準(zhǔn)了一條適合自身發(fā)展的道路，“你像2007年以前我們做傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，都是2000多，一個(gè)月人均收入。我現(xiàn)在12000，就是產(chǎn)業(yè)出來的，就做農(nóng)家樂，農(nóng)家樂十足一年幾十萬。我做生態(tài)草莓和采摘的，我們的水果是不拿到市場去賣的，讓游客自己采摘，享受那個(gè)感覺。一是我的安全，我的食品綠色安全，所以就贏得了市場的需求和喜歡，他要這種感覺，綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、健康發(fā)展，現(xiàn)在我走的這個(gè)路。”

此前因?yàn)樨毨?，王崗村幾乎一半的年輕人都外出打工，留下老人、小孩在家，由此帶來一系列社會矛盾?，F(xiàn)如今，全村幾乎所有年輕人都投身于本村的生態(tài)旅游、采摘觀光、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)?；ㄈJ(rèn)為，脫貧不僅讓村民們增加了收入，更為重要的是留住了人，留住了“親情、感情”，之前的社會矛盾也迎刃而解。在花全看來，脫貧貴在因地制宜，精準(zhǔn)把脈：“我們要做好調(diào)研分析，他適合做什么，感覺還是我們做農(nóng)村的要一個(gè)村一個(gè)策略，每個(gè)村的特色，每個(gè)村的老百姓是不一樣的，必須把本村的實(shí)際情況做個(gè)調(diào)研分析，到底做什么，因?yàn)槭裁簇毨?。比如說有些是發(fā)展產(chǎn)業(yè)不對路的，有些是我們交通設(shè)施不完善的等等非常多，就要一對一的找準(zhǔn)這種產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)原因。然后再分析怎么做怎么辦?！?/p>

一直以來，我國的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)都離不開企業(yè)的參與。近年來，蘇寧集團(tuán)充分利用O2O（線上到線下）渠道等資源優(yōu)勢支持扶貧事業(yè)，推行農(nóng)村電商戰(zhàn)略，不但為貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品打通進(jìn)城渠道，而且還為全國培養(yǎng)了7000多名農(nóng)村電商人才。

全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東告訴記者，他們充分利用蘇寧的產(chǎn)業(yè)資源積極參與國務(wù)院扶貧辦、扶貧基金會和工商聯(lián)組織的精準(zhǔn)扶貧，通過落地“銷售、納稅、服務(wù)，就業(yè)、造富”在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村電商“五當(dāng)模式”，為2萬多種農(nóng)村品搭建進(jìn)城通路，截至目前已建設(shè)了2000多家蘇寧易購服務(wù)站和上線了400多家地方特色館，惠及了3億多的農(nóng)民朋友。

河北省張家口市郭建仁代表認(rèn)為，扶貧不能一味輸血，要增強(qiáng)農(nóng)民的內(nèi)生動力，防止扶貧扶成“懶漢”。近年來，河北省在推動農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)上下了很多功夫。這個(gè)方向是對的，但還應(yīng)加強(qiáng)技能培訓(xùn)的針對性、注重實(shí)踐效果，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，發(fā)展“高精尖”種植戶、養(yǎng)殖戶，使農(nóng)民種植養(yǎng)殖專業(yè)化、職業(yè)化；增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)，提升主動性，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。現(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)很有成效，但也存在一些困難。比如，農(nóng)民對市場、政策信息了解渠道狹窄，很難及時(shí)調(diào)整種植、養(yǎng)殖思路，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率也比較低等。2017年，我們要著力在這些問題上做好功課、做足文章，多發(fā)揮專業(yè)合作社的特殊作用，同時(shí)讓政府、農(nóng)民和社會各界共同努力、攜手推進(jìn)。

寧夏固原市馬漢成代表說，寧夏貧困絕對人口不多，但是占的比重卻不小，過去的一年寧夏減少貧困人口19.3萬人、貧困村249個(gè)，固原市減少貧困人口9.6萬、貧困村150個(gè)，在一年中減少這么大規(guī)模貧困人口和村子也是歷史上少有的。去年，總書記到我們涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村視察，縣鄉(xiāng)村干部群眾心氣高得很。楊嶺村位于六盤山國家森林公園，群山環(huán)抱，鳥語花香，有著豐富的綠色資源。楊嶺村又位于紅軍長征會師地附近，有著豐富的紅色旅游資源，加上回族人文資源，發(fā)展特色旅游是個(gè)好選擇。當(dāng)然，這就需要規(guī)劃，配套措施和相關(guān)資源資本的協(xié)調(diào)也要跟上。相信未來，這里會成為一個(gè)特別美麗的鄉(xiāng)村旅游樣板間！

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村對資金的需求日趨多元化，迫切需要金融支持，但很多商業(yè)銀行為了首先保證贏利，在面對先天吸引力較弱的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民時(shí)，缺乏貸款的動力，這造成了現(xiàn)有的農(nóng)村金融資金供給日益短缺，大量應(yīng)該補(bǔ)貼或提供給農(nóng)民的資金流入城市。針對上述現(xiàn)象，全國人大代表、湖南金浩茶油股份有限公司董事長劉翔浩在《建議金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款支持》中給出了自己的看法：“大力興農(nóng)就要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，但是受制于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)和種植戶的先天劣勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)急需金融機(jī)構(gòu)的大力支持?！?

劉翔浩指出，大力興農(nóng)就勢必要求我們將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，這樣一來，在給予涉農(nóng)貸款更好政策支持、設(shè)立完善的農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系就顯得尤為重要。

全國政協(xié)委員、中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會會長朱保成提出，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等各類新型經(jīng)營主體是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。在“三權(quán)分置”的制度框架下，建議進(jìn)一步健全新型經(jīng)營主體發(fā)展扶持政策體系，從投入政策、補(bǔ)貼政策、金融政策方面加大對新型經(jīng)營主體扶持力度。

安徽蚌埠市委書記于勇代表說，精準(zhǔn)扶貧，首先看識別準(zhǔn)不準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范程序，做到“一人不差，一戶不漏”。其次看扶貧工作人員準(zhǔn)不準(zhǔn)，政府和黨員責(zé)無旁貸，還要廣泛發(fā)動社會團(tuán)隊(duì)參與，調(diào)動貧困戶主動脫貧積極性。其三要看扶貧措施準(zhǔn)不準(zhǔn)，貧困村、貧困戶的情況千差萬別，要充分考慮具體情況，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜游則游。要樹立改革創(chuàng)新的意識，主動尋求新思路、新辦法，找出可持續(xù)的致富渠道。最后，要看脫貧效果準(zhǔn)不準(zhǔn)，要一戶一戶走訪，一村一村調(diào)研，做到真扶貧、扶真貧，杜絕用大量的報(bào)表和總結(jié)把脫貧工作變成數(shù)字脫貧和形式主義。

河南信陽市委書記喬新江代表說，政府工作報(bào)告提出，貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。信陽的思路是“發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)，讓貧困人口在本地創(chuàng)業(yè)、就業(yè)是最管用、最持久的扶貧辦法”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，而精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)綜合鏈條：精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。只有精準(zhǔn)認(rèn)識本地實(shí)際情況，才能有針對性地開展下一步的扶貧實(shí)踐。為此，信陽主要圍繞當(dāng)?shù)赜惺裁础⒇毨魰墒裁吹汝P(guān)鍵問題，因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展市場需求廣闊、適合農(nóng)村貧困人口從業(yè)的產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)施策做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，努力讓人不出村，就地脫貧。

青海省民政廳副廳長韓永東代表認(rèn)為，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。特色產(chǎn)業(yè)扶貧需要農(nóng)業(yè)發(fā)展走向現(xiàn)代化、規(guī)模化，不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；需要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，探索適合中國國情的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼辦法，調(diào)動農(nóng)民種田積極性；需要大力扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，重點(diǎn)扶持勞動密集型企業(yè)，增加農(nóng)民在家門口就業(yè)機(jī)會，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)，使更多農(nóng)民掌握一技之長；需要發(fā)展一批專業(yè)合作組織，在市場和生產(chǎn)者之間架起橋梁，保證農(nóng)產(chǎn)品流得進(jìn)市場、具備市場競爭力，帶動農(nóng)民和貧困群眾增收。

全國人大代表、湖北省黃岡市委書記劉雪榮表示，“截至2016年底，黃岡市已完成460個(gè)貧困村出列，62萬貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。脫貧出列村平均投入達(dá)400萬元以上，普遍建起1個(gè)至3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村級集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)5萬元以上”。

劉雪榮代表說：“黃岡市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為黃岡老區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本之策，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、市場主體的關(guān)鍵作用、金融保險(xiǎn)的支持作用和貧困農(nóng)戶的主觀能動作用?！_田一只羊（黑山羊養(yǎng)殖）、‘蘄春一棵草（蘄艾產(chǎn)業(yè)）、‘英山一片茶（茶葉產(chǎn)業(yè)）、‘麻城一朵花（菊花產(chǎn)業(yè)）等特色產(chǎn)業(yè)在黃岡大別山區(qū)蓬勃興起”。

全國人大代表、湖北名羊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司劉錦秀說，“公司發(fā)揮集黑山羊科研、育種、養(yǎng)殖、加工、銷售于一體的優(yōu)勢，結(jié)對幫扶406個(gè)貧困戶實(shí)行統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)種羊、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化羊舍、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一回購肉羊，已帶動貧困戶養(yǎng)殖黑山羊16000只，戶均增收2萬元”。

全國人大代表、青海省貴德縣河陰鎮(zhèn)大史家村黨委書記畢生忠告訴記者：“村里牧民主要是養(yǎng)牦牛和藏羊，青壯年勞動力比較富余。為了解決他們就地就業(yè)問題，村里興建了屠宰場，前期已投資1200萬元。企業(yè)如果全部開工的話，一天可以屠宰1000只羊、100頭牛，每天需要160個(gè)工人。按8個(gè)小時(shí)工作時(shí)間算，每人每天平均工資在100元至160元左右?！?/p>

全國政協(xié)委員、貴州興偉集團(tuán)董事長王偉說：“讓民營企業(yè)家參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)際上既是民營企業(yè)重塑形象、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的一個(gè)機(jī)會，也是民營企業(yè)一份沉甸甸的責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧不是簡單送錢送物資，而是要用心服務(wù)、真心服務(wù)，用情服務(wù)、真情服務(wù)?！痹谕鮽ノ瘑T看來，產(chǎn)業(yè)扶貧是“拔窮根”的好模式。“我們在貴州省秀水村所開創(chuàng)的‘秀水五股模式，就是要精準(zhǔn)找到適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，通過農(nóng)業(yè)、旅游等一攬子產(chǎn)業(yè)帶動大家增收、脫貧、致富、奔小康，讓民營企業(yè)與群眾共同富裕、共同發(fā)展?！蓖鮽ノ瘑T說。

深入推動是根本

當(dāng)前剩下的貧困人口都是“貧中之貧、困中之困”，更加集中在連片特困地區(qū)和深度貧困地區(qū)。因病致貧人口、老年人的比重越來越高，文化素質(zhì)不高、沒有勞動力或缺乏勞動力的貧困人口比重越來越高，這就意味著我們的工作任務(wù)將越來越重，難度將越來越大。

要致富，先修路。全國人大代表、湖南省永州市江華瑤族自治縣縣長龍飛鳳表示，精準(zhǔn)脫貧還需要加大外部基礎(chǔ)設(shè)施投入。“現(xiàn)在緊要的是解決外部大交通的問題。目前洛湛鐵路永州以北、賀州以南均已開通高鐵，唯獨(dú)湖南永州—廣西賀州段仍為建設(shè)初始時(shí)的低速區(qū)間，極大制約了洛湛鐵路的運(yùn)能與作用，成為‘高鐵斷頭路。這次我來開會提的建議就是修建永賀高鐵，緩解南北運(yùn)輸能力緊張矛盾、促進(jìn)區(qū)域精準(zhǔn)扶貧。讓聚居在南嶺山區(qū)的瑤族群眾擺脫因交通受限難以脫貧的難題?！?/p>

全國政協(xié)常委田嵐委員指出，政府工作報(bào)告提出，精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板。這個(gè)說法切合實(shí)際、意義深遠(yuǎn)。扶貧政策如何真兜底、出實(shí)效，精準(zhǔn)是前提是關(guān)鍵。只有精準(zhǔn)識別貧困戶，精準(zhǔn)摸清貧困原因，才能精準(zhǔn)施策。對沒有能力就業(yè)發(fā)展的家庭，政府一定要兜好底，保障基本生活；對于有發(fā)展能力的家庭，政府要夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)：一是基礎(chǔ)設(shè)施，比如水、電、路、耕作條件；二是人的基礎(chǔ)，要提高技術(shù)水平，激發(fā)他們脫貧的主動性。報(bào)告還提到增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。要脫貧，一定要靠發(fā)展，但要講求科學(xué)，例如工作隊(duì)下村指導(dǎo)農(nóng)民種植果樹，剛開始市場好，但是一種三五年市場如果變得不好了，吃虧的就是農(nóng)民。因此要充分掌握市場手段，選準(zhǔn)方向脫貧攻堅(jiān)。

“我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，切實(shí)做到脫真貧、真脫貧，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族地區(qū)平安與振興、新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，努力形成攻堅(jiān)合力。2016年，青海省的貧困人口數(shù)量從年初的52萬人下降至年底的41萬人，這個(gè)成績較2015年取得了明顯進(jìn)步?！比珖舜蟠怼⑶嗪Ｊ∶裾d廳長諾衛(wèi)星表示。

烏蘭察布市是國家集中連片特困地區(qū)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。全國人大代表、內(nèi)蒙古烏蘭察布市市長費(fèi)東斌表示，精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是對癥下藥。針對致貧原因、脫貧需求，有針對性地制定幫扶計(jì)劃和措施。去年，烏蘭察布市共計(jì)投入扶貧資金51.7億元，使245個(gè)貧困村、1.4萬戶、3.08萬人脫貧，今年再減貧3.7萬人，到2019年基本完成減貧任務(wù)。

全國人大代表、浙江廣博集團(tuán)股份有限公司董事長王利平表示，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓扶貧工作隨時(shí)隨地、四通八達(dá)，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更多獲得感。他建議加快構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，精準(zhǔn)識別扶貧對象，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合各類扶貧動態(tài)數(shù)據(jù)，打通扶貧系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接，將相關(guān)部門以及科研機(jī)構(gòu)與扶貧相關(guān)的數(shù)據(jù)庫接入扶貧信息系統(tǒng)，確保信息識別更加精準(zhǔn)。

全國政協(xié)委員、毅德國際控股集團(tuán)創(chuàng)始主席王再興最近回了趟老家江西贛州。2016年，贛州市政府出臺政策，在全市范圍內(nèi)探索運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，并拿出1億元專項(xiàng)資金，為貧困人口購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。經(jīng)過一年運(yùn)行，農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用保障水平提高了30%到40%，這給了王再興不小啟發(fā)。王再興委員今年的提案之一，就是為農(nóng)村建檔立卡貧困人口增加商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，并在全國范圍內(nèi)推廣，以解決貧困群體反映突出的“因病致貧”“因病返貧”問題。

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、香港經(jīng)緯集團(tuán)董事局主席陳經(jīng)緯表示：“企業(yè)家應(yīng)該研究如何精準(zhǔn)扶貧、有效扶貧，出錢出力要用在刀刃上，要讓群眾感受到‘扶的力量。政府也要拿出配套政策，最重要的是通過發(fā)展生產(chǎn)、異地搬遷、發(fā)展教育等扶貧方式，通過若干年的努力，最終實(shí)現(xiàn)貧困群眾的精準(zhǔn)脫貧?！?/p>

全國人大代表、湖南省工商聯(lián)常委劉國忠認(rèn)為，要用“精神扶貧”引領(lǐng)“精準(zhǔn)扶貧”，引領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。“困難群眾之所以貧窮，與他們受教育程度不足、文化水平低有很大關(guān)系，因此要加強(qiáng)教育扶貧?！眲医ㄗh，大力推行貧困家庭“雨露計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶學(xué)生資助全覆蓋；政府要增加財(cái)政投入，加大建檔立卡家庭職業(yè)教育培訓(xùn)力度；讓“農(nóng)家書屋”覆蓋到所有的貧困鄉(xiāng)村；公辦大學(xué)要加大貧困地區(qū)的招生力度；鼓勵民營資本到貧困地區(qū)開辦教育機(jī)構(gòu)。

中國正處于城市化和工業(yè)化轉(zhuǎn)型時(shí)期，對各類技能型人才的需求量大，也需要許多對技能要求不高的服務(wù)型勞動力，因此，職業(yè)教育大有用武之地。“但總體上說，職業(yè)教育仍是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，它的發(fā)展受許多內(nèi)外制約性因素影響，若其自身無法解困，則其‘授人以漁的脫貧作用也就無從談起?！比珖f(xié)委員、碧桂園董事局主席楊國強(qiáng)建議，政府在財(cái)政資金上向職業(yè)教育傾斜；加強(qiáng)校企聯(lián)辦，推動精準(zhǔn)就業(yè)；重視對貧困家庭成員的技能培訓(xùn)，因材施教，送職業(yè)教育下鄉(xiāng)，充分發(fā)揮職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、扶貧攻堅(jiān)中的重要作用。

長期以來，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”是一大普遍性難題，但推行電子商務(wù)的地區(qū)逐漸改變了這種狀況，這說明農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿薮?。全國政協(xié)委員、宗申集團(tuán)董事長兼總裁左宗申建議，可充分利用職教資源培訓(xùn)農(nóng)村電商人才，加速發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，形成基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

“鼓勵現(xiàn)有職業(yè)院校增設(shè)農(nóng)村電商專業(yè)，開發(fā)專門教材；充分利用職業(yè)院校教學(xué)科研場所；鼓勵職業(yè)院?！r(nóng)村電商培訓(xùn)下鄉(xiāng)，幫助解決農(nóng)村電商人才在實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)過程中遇到的技術(shù)難題；各級政府出臺相關(guān)支持政策，鼓勵貧困地區(qū)學(xué)員參加學(xué)習(xí)，并引導(dǎo)受訓(xùn)學(xué)員積極創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)‘智力扶貧‘技能扶貧?！弊笞谏暾f。

福建福鼎白琳鎮(zhèn)翁江村第一書記鐘雪玲代表認(rèn)為，全面小康，一個(gè)民族都不能少。作為少數(shù)民族地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)工作關(guān)鍵是要充分利用自身獨(dú)特優(yōu)勢，走民族文化與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子。在福建閩東地區(qū)，有很多地方依托生態(tài)資源和文化資源，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作物，鄉(xiāng)村民俗旅游方興未艾，這既弘揚(yáng)了民族傳統(tǒng)文化，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

內(nèi)蒙古阿爾山市司艷華代表說，近年來，阿爾山把棚戶區(qū)改造和脫貧攻堅(jiān)工程當(dāng)成頭等大事來抓，截至2016年年底，阿爾山已經(jīng)累計(jì)投入36億元，完成房屋征收9688戶、62萬平方米，完成了城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。2017年，阿爾山市將實(shí)施易地扶貧搬遷，完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保無房、危房貧困戶年內(nèi)搬入新居。與此同時(shí)，依靠“民生財(cái)政”，一大批惠及民生、服務(wù)旅游的項(xiàng)目和工程相繼建設(shè)完成，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)特別在醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有了很大的改善，與內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院開展了合作醫(yī)療，為人民群眾的健康提供了保障。

貴州省遵義市鄭維勇代表說，當(dāng)前，扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭的階段，更需要因地制宜、因戶施策、因人定位。選產(chǎn)業(yè)很重要，不可盲目，一定要合群眾的實(shí)際、對市場的門路?；咫m然離城區(qū)有點(diǎn)距離，但村里把全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民族工藝、美麗鄉(xiāng)愁巧妙糅合，走出一條精準(zhǔn)脫貧新路。昔日遵義偏僻的荒茅地，如今成了有鄉(xiāng)愁的“美田園”?，F(xiàn)在的花茂，群眾自信、笑容多了，說明扶貧的措施在這里對了路，貧困戶的笑是最好的證明。

云南昆明小喜村收費(fèi)站副站長鐵飛燕代表指出，政府工作報(bào)告提出，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。這一方面指硬環(huán)境的改善，比如道路交通、農(nóng)戶住房等，另一方面是軟環(huán)境，比如鄉(xiāng)村文化、風(fēng)俗習(xí)慣，其中留守兒童及其成長教育也是值得關(guān)注的問題。據(jù)了解，由于80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護(hù)和親友臨時(shí)監(jiān)護(hù)，他們年事高、文化素質(zhì)低，在兒童身心健康方面總會有欠缺。因此，保障留守兒童健康成長至關(guān)重要。要建立留守兒童權(quán)益保障機(jī)制，建立“留守兒童”成長檔案，動態(tài)掌握留守兒童的生活思想、學(xué)習(xí)和家庭教育情況，有針對性地給予幫助，孩子健康了，家庭也就幸福了。

“精準(zhǔn)扶貧不能靠數(shù)字脫貧，要努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的‘私人訂制?！比珖f(xié)委員焦家良建議，每戶貧困農(nóng)戶必須有一個(gè)以貧困農(nóng)戶為主制定的五年脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃由幫扶干部在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在與貧困農(nóng)戶、村組干部反復(fù)交流和討論的基礎(chǔ)上形成，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的“私人訂制”。

“精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)是核心?！痹颇先舜蟠?xiàng)顒潘稍诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示，“云南的貧困面還比較大，要在2020年全面建成小康社會的壓力相對比較大。在扶貧的道路上要做到精準(zhǔn)扶貧到每一戶，在扶貧時(shí)不僅要輸血，同時(shí)還要增加造血功能。要重點(diǎn)考慮如何將云南的資源優(yōu)勢、民族文化優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?！?/p>

“扶貧一定要做到精準(zhǔn)扶貧，不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的小康，同時(shí)還要在思想上、理念上也要扶貧到位。”云南省人大代表李紅梅表示，在扶貧的同時(shí)生態(tài)也不能忽視，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保護(hù)環(huán)境。“如何在扶貧同時(shí)兼顧保護(hù)生態(tài)，也是我們最大的挑戰(zhàn)。”

消除貧困，是我們黨和人民的共同夢想。當(dāng)我們一步步趨近夢想，我們更要保持重視和謹(jǐn)慎，積跬步以致千里，一步一個(gè)腳印走完預(yù)定的征程。志行萬里者，不中道而輟足。代表委員們從“精準(zhǔn)扶貧”方面建言獻(xiàn)策，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)凝集起了更廣泛的智慧。只要我們立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會的宏愿，就一定能夠順利實(shí)現(xiàn)。