鄧廣山　毛長義　張軍以

內(nèi)容摘要：旅游資源開發(fā)是發(fā)展旅游業(yè)的前提，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化進程和經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，旅游城鎮(zhèn)化是以旅游業(yè)的發(fā)展推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的動態(tài)過程。旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設存在密切聯(lián)系，以旅游資源開發(fā)為動力、以旅游業(yè)為主導的推進方式，已逐步成為一種推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的全新途徑。本文在對旅游資源開發(fā)、城鎮(zhèn)化發(fā)展研究現(xiàn)狀分析的基礎上，對二者互動效應的研究現(xiàn)狀及展望進行梳理。綜述表明，旅游城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是二者良性互動機制的體現(xiàn)，在今后的研究中應加強旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展案例分析及旅游城鎮(zhèn)化理論體系構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：旅游資源 城鎮(zhèn)化 旅游城鎮(zhèn) 互動效應

旅游資源開發(fā)研究及城鎮(zhèn)化建設發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游資源開發(fā)研究現(xiàn)狀

旅游資源是指對旅游者具有吸引力的自然存在和歷史文化遺跡，以及直接用于旅游目的的人工創(chuàng)造物。旅游資源開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，具有顯著的系統(tǒng)性、整體性和綜合性。有的學者通過對某地旅游資源的調(diào)查分析，提出該地的開發(fā)模式或開發(fā)戰(zhàn)略，比較有代表性的有河北省環(huán)京津地區(qū)、云南少數(shù)民族地區(qū)、美國西部鄉(xiāng)村地區(qū)等。有的學者針對某類旅游資源進行調(diào)查分析，思考其開發(fā)模式并提出建議，如桂花旅游資源、古鎮(zhèn)和書法旅游資源、天然體育旅游資源等。也有的學者通過建立旅游資源開發(fā)潛力綜合評價指標體系，對特定種類或某地的旅游資源，運用特定分析方法（如AHP法、模糊綜合評價法等）進行旅游資源開發(fā)潛力綜合評價，并在此基礎上對旅游資源開發(fā)提出建議。區(qū)域旅游開發(fā)經(jīng)營中的關(guān)鍵問題是避免不必要的空間競爭，區(qū)域旅游開發(fā)應當在遵循比較優(yōu)勢原理的基礎上實行差異化發(fā)展策略。有的學者針對某些區(qū)域旅游資源分布分散和旅游經(jīng)濟發(fā)展水平不高的事實，運用區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)、資源空間開發(fā)模式理論，提出以旅游中心城市為核心，旅游城鎮(zhèn)為節(jié)點，重要旅游景區(qū)為支點，專題和特色旅游熱線為紐帶的空間開發(fā)格局。

（二）城鎮(zhèn)化建設發(fā)展現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口、農(nóng)村用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)用地，并且引發(fā)經(jīng)濟社會一系列變化的過程。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平由1978年的18%上升到2015年的56%，城鎮(zhèn)人口由1.7億增加到7.7億余人，城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了巨大成就。城鎮(zhèn)化水平的高低，是體現(xiàn)一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和現(xiàn)代化文明程度的重要標志，是工業(yè)化進程和經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，也是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的必要條件。在城鎮(zhèn)化建設過程中，一些城鎮(zhèn)缺乏預見性和長遠性，開發(fā)盲目無序，造成資源嚴重浪費和環(huán)境的極大破壞，并引發(fā)導致一系列經(jīng)濟和社會問題。當前，我國經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化進入一個嶄新的發(fā)展時期。在這個階段，城鎮(zhèn)人口繼續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)關(guān)系將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，中國必將發(fā)生深刻變革，城鎮(zhèn)化也將面臨新問題、新挑戰(zhàn)、新任務。加快城鎮(zhèn)化建設，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚效應和擴散效應，是當前我國帶動投資、刺激消費和擴大內(nèi)需的重要引擎，對于調(diào)整和優(yōu)化國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)發(fā)展新跨越和全面建設小康社會目標，具有重要戰(zhàn)略意義。

旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設互動效應研究

（一）旅游城鎮(zhèn)化理論研究

旅游城鎮(zhèn)是旅游資源比較鮮明，且具備一定接待能力的小城鎮(zhèn)，是一種以旅游業(yè)為推動力的城鎮(zhèn)化類型。早期城市地理學者在對城市進行分類研究的過程中，便認識到旅游是城市的一個基本功能，并把它作為劃分城市類型的依據(jù)之一，城鎮(zhèn)旅游是城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)物。早期國外對城鎮(zhèn)旅游的研究主要依附于城市旅游和鄉(xiāng)村旅游研究，直到20世紀70年代以后，隨著旅游業(yè)朝陽地位的不斷提升，國外城鎮(zhèn)旅游才獲得了獨立的研究地位。縱觀前者的研究，旅游城鎮(zhèn)化是以旅游業(yè)發(fā)展推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個動態(tài)過程，在這個過程中，人口、資源、產(chǎn)業(yè)等要素不斷向旅游目的地集聚，推動城市旅游功能提升和規(guī)模擴大。旅游城鎮(zhèn)化一般發(fā)生在旅游熱點地區(qū)或景區(qū)，就民族地區(qū)而言，主要受旅游吸引物和其他旅游經(jīng)濟要素影響，并表現(xiàn)出嵌入效應。

關(guān)于旅游城鎮(zhèn)化的理論研究，首先是協(xié)同理論，李柏文（2010）在《國內(nèi)外城鎮(zhèn)旅游研究綜述》中指出，城鎮(zhèn)旅游是城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)物，二者具有互動發(fā)展效應。其次是產(chǎn)業(yè)集聚理論，產(chǎn)業(yè)集聚帶來的成本降低是城鎮(zhèn)產(chǎn)生的根本原因，也是城鎮(zhèn)發(fā)展、擴張的主要動力。此外還有區(qū)位理論、結(jié)構(gòu)理論、系統(tǒng)理論、人口遷移論、非均衡增長論、可持續(xù)發(fā)展理論等。近年來，隨著眾多學者對旅游城鎮(zhèn)化內(nèi)涵研究的逐步深入，國內(nèi)外許多學者將研究重點放在旅游城市發(fā)展研究上，對旅游推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展認識逐漸深入，并得出一些具有實踐意義的結(jié)論。Chang T C等（1996）指出旅游城市化存在兩種截然不同的模式：一是工業(yè)城市被作為新的旅游景點而得到再發(fā)展，如賓夕法尼亞州理海谷的采礦業(yè)城鎮(zhèn)；二是順應旅游業(yè)快速發(fā)展的潮流開發(fā)出的旅游景點，如澳大利亞的黃金海岸和陽光海岸。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的重要支撐，圍繞旅游促進城鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)基礎設施和旅游文化建設，做好旅游城鎮(zhèn)管理，才能保證旅游城鎮(zhèn)化建設的順利實施。

（二）城鎮(zhèn)化建設對旅游資源的影響

城鎮(zhèn)化建設對旅游資源的影響體現(xiàn)在正面效應和負面影響兩個方面。首先，城鎮(zhèn)化建設有助于推動旅游資源的開發(fā)保護和旅游經(jīng)濟的發(fā)展。20世紀70年代，小城鎮(zhèn)旅游首先在發(fā)達國家農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)增長趨勢。建設旅游城鎮(zhèn)的理念，可以促使政府、社會對城鎮(zhèn)化建設進行系統(tǒng)規(guī)劃，為旅游業(yè)開展提供良好的發(fā)展環(huán)境，最大限度地保證景區(qū)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益的協(xié)調(diào)，從而有效保護利用旅游資源。城鎮(zhèn)化建設使其可提供的服務項目越來越多，城鎮(zhèn)成為旅游景點的重要后勤保障。另一方面，城鎮(zhèn)化建設對旅游資源也產(chǎn)生了負面影響。就當前而言，全國各地多數(shù)旅游資源均遭到一定程度的破壞，在快速發(fā)展的地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。在城鎮(zhèn)化建設過程中，一些寶貴的旅游資源不僅沒有得到合理的利用、開發(fā)，反而以空前的速度毀滅。雖然一些新興城市提出要重點發(fā)展旅游業(yè)，但是在實踐過程中把旅游產(chǎn)業(yè)作為新興或者支柱產(chǎn)業(yè)的城市很少。就投入資金、建設用地或人力資源而言，用到城鎮(zhèn)化建設上的資源越多，用到旅游經(jīng)濟發(fā)展上的可用資源就會越少，城鎮(zhèn)化的發(fā)展分散了旅游資源開發(fā)保護的可用資源，在一定程度上抑制了旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）旅游資源開發(fā)對城鎮(zhèn)化建設的影響

旅游資源開發(fā)對城鎮(zhèn)化建設的影響是旅游城鎮(zhèn)化研究的重要內(nèi)容。有的學者在探討農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展模式時，以特定地區(qū)為例，詳細論證了旅游業(yè)對其城鎮(zhèn)化推進和經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。旅游資源開發(fā)對城鎮(zhèn)化建設的促進作用主要體現(xiàn)在：旅游業(yè)改善了基礎設施條件，使城鎮(zhèn)化整體綜合水平得以提高；旅游業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，為村民提供了更多就業(yè)機會，使村民收入增加，提高了旅游區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平；旅游業(yè)的發(fā)展提高了村民素質(zhì)和價值觀念，促進其與現(xiàn)代社會的對接；旅游業(yè)的發(fā)展帶來了人們生活方式的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變；旅游業(yè)的發(fā)展帶來了多種文化的沖擊，使古村落的社會文化生活產(chǎn)生變化；旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性強、拉動內(nèi)需明顯的特征，既促進了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也吸引了大量居民參與或直接從事旅游業(yè)，有效推動了城鎮(zhèn)化進程；旅游資源開發(fā)、旅游小城鎮(zhèn)化建設，可以加大景區(qū)環(huán)境的整治與保護力度，保證了小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，提高了城鎮(zhèn)化建設水平；旅游活動的加強，促進了城市旅游者與鄉(xiāng)村居民交流，從而全面提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，加快了城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展。

城鎮(zhèn)化對旅游資源最大的破壞莫過于民族地方特色的丟失，這種破壞在民族地區(qū)表現(xiàn)更為明顯。少數(shù)民族地區(qū)的首要功能是旅游，民族文化是旅游資源的核心，城鎮(zhèn)化過程中應凸現(xiàn)和展示民族特色。如四川甘孜藏族自治州新都橋鎮(zhèn)臨街面的現(xiàn)代建筑，都具有藏式風格。一些新興城鎮(zhèn)由于經(jīng)營者理念落后、管理者過于追求經(jīng)濟增長等原因，在旅游區(qū)出現(xiàn)了環(huán)境破壞、建設混亂等現(xiàn)象，影響了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化不可避免地要進行商業(yè)化，商業(yè)化可以為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供勞務及產(chǎn)業(yè)市場，是城鎮(zhèn)化鏈條的重要一環(huán)。旅游業(yè)過度商業(yè)化必然招致旅游人際關(guān)系的惡化，進一步導致旅游資源和環(huán)境的破壞，使其在過度發(fā)展中受到損毀。

（四）旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設良性互動機制研究

旅游城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展要做好城鎮(zhèn)基礎性研究，綜合考慮人口、資源、環(huán)境承載能力和城鎮(zhèn)化推進過程中可能產(chǎn)生的問題，協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)和居民等各方面利益，將旅游景點建設與城鎮(zhèn)化建設緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設的良性互動，形成組合效益。第一，要加強旅游城鎮(zhèn)化過程中資源開發(fā)、環(huán)境保護等方面的立法，構(gòu)建、完善旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設良性互動的法律保障體系。第二，要號召社會各界共同參與旅游城鎮(zhèn)化建設，加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)參與建設，逐步建立包括各級政府、社會組織、企業(yè)、群體以及個人在內(nèi)的多渠道籌資體系，增加旅游資源開發(fā)保護經(jīng)費的投入。第三，要加大宣傳力度，強化資源環(huán)境保護意識。在城鎮(zhèn)建設和旅游資源開發(fā)過程中，要強化管理者、經(jīng)營者以及民眾的資源環(huán)境保護意識，在旅游區(qū)建設、開放過程中盡量避免破壞原生狀態(tài)。第四，要明確旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，合理布局旅游城鎮(zhèn)。加強政府引導和政策扶持，做到科學規(guī)劃、合理布局，引導旅游特色小城鎮(zhèn)穩(wěn)步發(fā)展。第五，要打造旅游品牌，增強市場競爭力，通過系統(tǒng)規(guī)劃、整合，精選一些資源品位高、地域特色明顯、市場潛力大、配套條件好、帶動作用強的旅游資源作為重點開發(fā)對象。第六，要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持科學保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用的原則，編制生態(tài)旅游規(guī)劃，重視旅游資源開發(fā)帶來的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設互動效應研究展望

（一）旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)化良性發(fā)展的成效研究

建設旅游城鎮(zhèn)，將旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設結(jié)合起來，有助于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，很多地區(qū)尤其是民族地區(qū)都非常重視發(fā)展旅游業(yè)，其目的便是通過旅游業(yè)帶動其他行業(yè)的發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。旅游資源開發(fā)和旅游景區(qū)的建設，可以有效增加就業(yè)崗位、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、加快社會主義新農(nóng)村建設、緩解城鄉(xiāng)差距。旅游業(yè)的發(fā)展加快了城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施建設，促進了城鎮(zhèn)功能的完善和規(guī)模的擴張。對特定旅游資源與研究區(qū)域因地制宜地分析，探討、預見二者良性機制建立下的發(fā)展成效，加強旅游城鎮(zhèn)詳細控制性規(guī)劃，增強管理者和經(jīng)營者的資源保護意識，是今后旅游城鎮(zhèn)化建設實踐中的工作重點。

（二）旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的熱點問題研究

城鎮(zhèn)旅游是在探索中逐步發(fā)展中起來的，這個過程勢必會產(chǎn)生一系列問題。這些問題歸納起來主要有旅游城鎮(zhèn)發(fā)展理念、旅游資源的開發(fā)保護、旅游環(huán)境的保護、旅游景區(qū)建設以及城鎮(zhèn)建設與管理等問題。旅游城鎮(zhèn)化是一個動態(tài)發(fā)展的過程，旅游資源開發(fā)在推動城鎮(zhèn)化的過程中，既要把握旅游在城鎮(zhèn)化發(fā)展不同階段對城鎮(zhèn)功能提升發(fā)揮的作用，又要將旅游對城鎮(zhèn)的影響細化到經(jīng)濟、社會、環(huán)境等各個方面，注重各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系。開發(fā)建設之初，多數(shù)小城鎮(zhèn)存在地理區(qū)位較差、基礎設施不完善、旅游資源開發(fā)保護意識較弱、旅游產(chǎn)品單一、開發(fā)粗放、缺乏特色；旅游城鎮(zhèn)建設過程中主要有管理者受利益引誘過度開發(fā)旅游資源以及解決建設過程中產(chǎn)生的各類問題等。政府應制定整體、科學的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷學習先進地區(qū)的建設、管理經(jīng)驗，做到“政府引導，企業(yè)參與，市場運作，群眾受益”，管理者和經(jīng)營者應科學預見發(fā)展建設中可能產(chǎn)生的問題，這些都是旅游城鎮(zhèn)化過程中研究的熱點問題。

（三）旅游城鎮(zhèn)開發(fā)的思路和模式研究

要實現(xiàn)旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設的可持續(xù)發(fā)展，就必須制定詳細的發(fā)展規(guī)劃方案，采取正確、合理、科學的旅游城鎮(zhèn)開發(fā)模式。旅游資源開發(fā)方案必須符合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過多方面論證，在實施過程中要嚴格按照要求執(zhí)行，不得隨意更改。城鎮(zhèn)旅游開發(fā)模式可歸納為以下三種：資源型開發(fā)模式、參與型開發(fā)模式、接待型開發(fā)模式。如劉曉鷹（2007）在探討西部民族地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展模式時，通過對九寨溝縣城和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源狀況的分析，探討其旅游發(fā)展思路和模式，指出九寨溝縣的城鎮(zhèn)化主導模式是旅游資源開發(fā)型。在開發(fā)建設之前，要對該區(qū)域的旅游資源進行詳細調(diào)查、評估，做好論證性分析。旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式和管理機制應該因地制宜，這是其旅游城鎮(zhèn)化能否順利推進的重要因素，也是旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設的研究目標。

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