摘要：永平縣作為一個(gè)山區(qū)民族縣，境內(nèi)山區(qū)面積占比90%以上，是發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的絕佳場所，對(duì)永平縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠起到重要作用。文章從永平縣高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀著手，就如何加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提出幾點(diǎn)發(fā)展對(duì)策建議，以期為其他地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供適當(dāng)參考。

關(guān)鍵詞：高原特色農(nóng)業(yè)；發(fā)展對(duì)策；永平縣

字樹云. 淺談云南永平縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及對(duì)策[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（11）：15-16.

一、永平縣高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

永平是一個(gè)典型的山區(qū)民族縣，高山占全縣總面積的8.1%，山地占到85.7%，剩下的6.2%的全是河谷平壩。全縣實(shí)有耕地面積達(dá)19.6萬畝，人均耕地面積為1.09畝。全縣下轄4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，共有75個(gè)村（居）委會(huì)，境內(nèi)有22個(gè)民族，總?cè)丝跀?shù)量達(dá)到18.6萬人。全縣一直注重經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

截止到2016年初，永平縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25.9億元，農(nóng)村居民人均可支配收入同比上年增長11.56%，達(dá)到7739元。糧食總產(chǎn)量達(dá)10.5萬噸，有11.6萬頭大牲畜存欄，26.3萬頭生豬存欄，15.37萬只山綿羊存欄，還有家禽存欄88.8萬只。2015年度生豬出欄量達(dá)30萬頭、肉羊出欄量為12.6萬只，肉牛出欄量為5.19萬，同時(shí)家禽出欄量也達(dá)到101.4萬羽，肉類總產(chǎn)量高達(dá)3萬噸，創(chuàng)下新高。全縣目前中藥材種植面積達(dá)2.05萬畝，茶園面積也有3萬畝，其中包含2.09萬畝的高山生態(tài)茶標(biāo)準(zhǔn)化茶園。同時(shí)2016年新增土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1375畝，還有7290畝的特色經(jīng)濟(jì)作物種植。目前全縣擁有6個(gè)家庭農(nóng)場，11個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作示范社。茶葉、核桃、畜禽制品加工等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，總的來說，永平縣高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)過短短幾年就收效明顯，亮點(diǎn)紛呈，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，能夠增加農(nóng)業(yè)效益，幫助農(nóng)民順利實(shí)現(xiàn)收入增加的目標(biāo)。

二、永平縣高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

1、加強(qiáng)政策扶持，拓寬投入渠道

縣政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快制定高原特色農(nóng)業(yè)政策扶持和激勵(lì)機(jī)制，維持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)投入水平不變，多方爭取相關(guān)部門的支持，在新增財(cái)政支出或者提高固定資產(chǎn)投資水平時(shí)適當(dāng)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

按照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局同步發(fā)展”的原則，加強(qiáng)全縣高原特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定設(shè)施基礎(chǔ)，促進(jìn)全縣特色農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平提升，改變過去靠天吃飯的局限性，使農(nóng)業(yè)投入成本水平降低，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的積極性[1]。

（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的扶持

向政府部門以及金融監(jiān)管部門進(jìn)行爭取，獲得更多關(guān)于特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工方面的政策扶持，在農(nóng)業(yè)企業(yè)融資方面，金融機(jī)構(gòu)能夠放低準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)開發(fā)性信貸，使信貸服務(wù)范圍得到有效拓寬。同時(shí)，在引進(jìn)新品種、產(chǎn)品加工、營銷、品牌培育方面采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行扶持加強(qiáng)，確保農(nóng)業(yè)種植和企業(yè)盡快進(jìn)行正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使自身輻射帶動(dòng)能力得以增強(qiáng)。尤其是那些具備一定自身優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在財(cái)政和金融方面加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，讓創(chuàng)業(yè)者的信心倍增。

（3）加強(qiáng)試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)投入

農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)科研成果由實(shí)驗(yàn)室經(jīng)由試驗(yàn)田走向社會(huì)的必要途徑。同時(shí)還能幫助廣大農(nóng)民減小投資風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樵谠囼?yàn)示范的過程中才能搞清楚誤差來源，并加以適當(dāng)控制，也能將成果優(yōu)勢展示給農(nóng)民，讓農(nóng)民對(duì)新技術(shù)產(chǎn)生信心，這樣有利于推廣工作取得進(jìn)展。此外，政府方面應(yīng)在年度財(cái)政預(yù)算中考慮“試驗(yàn)、示范和推廣”三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)種類、時(shí)間和范圍的不同加大投入，并不斷提高農(nóng)技推廣人員自身素質(zhì)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效性得以提高。

2、注重高原農(nóng)業(yè)特色化和差異化發(fā)展

首先，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)大力發(fā)展泡核桃產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有158萬畝泡核桃的種植和管理，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展泡核桃產(chǎn)品加工；同時(shí)還要不斷拓寬外部市場，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。其次，要加快推進(jìn)高山生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以龍門大平坦為中心，全力打造“離星空最近的茶園”，重視寶臺(tái)山、萬寶山以及云臺(tái)山等高山生態(tài)茶基地新區(qū)建設(shè)。并在“十三五”期間繼續(xù)新建標(biāo)準(zhǔn)化高山生態(tài)茶園2萬畝，對(duì)1萬畝老茶園進(jìn)行改造，最終使全縣高山生態(tài)茶園總面積達(dá)到5萬畝，從而更好地促進(jìn)永平縣高山生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]。

加強(qiáng)永平白鵝養(yǎng)殖與加工，并做好標(biāo)準(zhǔn)化白鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)。目前，永平白鵝養(yǎng)殖數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了5萬只，每年約有10萬只出欄量。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展大力發(fā)展“博南山雞”養(yǎng)殖，不斷提高養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平，力爭年養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)100萬只，并保持120萬只的出欄量。

最后，還要加快肉牛、生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，適當(dāng)提高擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，并做好相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，提高草料加工以及規(guī)范管理水平，力爭年肉牛和生豬出欄量分別達(dá)到5萬頭和40萬頭以上。

除此之外，還應(yīng)注重生態(tài)優(yōu)先，實(shí)行保護(hù)與開發(fā)齊頭并進(jìn)，加強(qiáng)林下中草藥開發(fā)和基地建設(shè)，重點(diǎn)種植文黨參以及黃精等中草藥，力爭種植規(guī)模達(dá)到5萬畝以上，幫助農(nóng)民增收致富；同時(shí)還應(yīng)不斷加強(qiáng)烤煙種植，并因地制宜發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，比如說在低熱河谷地區(qū)，往往比較適合種植枇杷和芒果等，對(duì)于中高海拔地區(qū)，可以發(fā)展獼猴桃等特色水果，對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部以及適合休閑觀光場所，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)往往會(huì)取得不錯(cuò)的收益。

3、強(qiáng)化高原特色農(nóng)業(yè)科技支撐

首先，應(yīng)當(dāng)從全縣農(nóng)業(yè)科技掌握現(xiàn)狀出發(fā)，適當(dāng)提高全縣農(nóng)科領(lǐng)域的科研投入，加快農(nóng)科工作團(tuán)隊(duì)科研機(jī)制調(diào)整，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)用質(zhì)量提升，讓農(nóng)業(yè)科技相關(guān)技術(shù)得以有效改善，與高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式相吻合。其次，要做好永平縣高原特色農(nóng)業(yè)科研設(shè)計(jì)工作，確保農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，這樣就能確保農(nóng)產(chǎn)品取得技術(shù)革新，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升，使農(nóng)科科研實(shí)力得到明顯增強(qiáng)[3]。最后，要將全縣特色農(nóng)業(yè)開發(fā)確立為高原農(nóng)業(yè)工作的中心，加強(qiáng)與社會(huì)其他產(chǎn)業(yè)的相互協(xié)作，讓特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)不僅僅作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制而存在，還能有效弘揚(yáng)本縣特色文化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技工作價(jià)值提升。

4、加強(qiáng)示范引導(dǎo)

要充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，通過示范帶動(dòng)、創(chuàng)辦科技園、典型引路等示范樣板，同時(shí)由家庭農(nóng)場以及農(nóng)業(yè)社會(huì)組織負(fù)責(zé)示范基地的經(jīng)營任務(wù)，發(fā)揮對(duì)全縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，提高特色農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施化水平，從而使農(nóng)業(yè)對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力明顯增強(qiáng)。制定項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)把群眾利益充分考慮進(jìn)去，科學(xué)地進(jìn)行實(shí)施步驟設(shè)計(jì)，確保其具有可操性。可以借鑒其他地區(qū)的做法，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種植的基礎(chǔ)上，注重長短結(jié)合，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長的目的。另外，還應(yīng)努力獲得農(nóng)戶的積極配合，繼續(xù)推進(jìn)退耕還林項(xiàng)目。

三、結(jié)語

綜上所述，高原特色農(nóng)業(yè)也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長因子。全縣處于云南大理地區(qū)，在高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面具有先天優(yōu)勢，為了更好地促進(jìn)永平縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，還應(yīng)制定高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)政策扶持，拓寬投入渠道，強(qiáng)化高原特色農(nóng)業(yè)科技支撐，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，這樣能夠有效促進(jìn)全縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升，進(jìn)而推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王江全. 淺析福貢縣高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J]. 農(nóng)民致富之友，2014（8）：34-35.

[2] 何德麗. 文山市發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)存在的問題及對(duì)策[C]. 云南省科協(xié)學(xué)術(shù)年會(huì)暨高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇，2012.

[3] 謝霓泓. 高原特色農(nóng)業(yè)研究—以玉溪為例[M]. 昆明：云南大學(xué)出版社，2015.