文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 李思瑾

“黨建+”：強(qiáng)基固本錘煉“主心骨”

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 李思瑾

堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合，把黨建工作貫穿開(kāi)發(fā)建設(shè)的全過(guò)程，為建設(shè)五大新發(fā)展理念先行示范區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

強(qiáng)基才能固本，黨建引領(lǐng)方向。貴安新區(qū)自成立以來(lái)，黨工委高度重視黨建工作，堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合，把黨建工作貫穿開(kāi)發(fā)建設(shè)的全過(guò)程，為其建設(shè)五大新發(fā)展理念先行示范區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

“板房精神”： 為民架起“服務(wù)橋”

“先安置、后拆遷?！边@是貴安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)之初提出的發(fā)展理念。

“讓當(dāng)?shù)厝罕姵蔀樾聟^(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)最先最直接的受益者?！边@是貴安新區(qū)黨工委、管委會(huì)擲地有聲的承諾。

安民、富民、樂(lè)民先行。2014年以來(lái)，貴安新區(qū)相繼啟動(dòng)了14個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)，并高標(biāo)準(zhǔn)抓好安置點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的工作，全面提升他們的獲得感和幸福感。其中，作為全國(guó)首個(gè)生態(tài)綠色、智慧管理的新型云社區(qū)——星湖云社區(qū)目前已建成投用，近200戶群眾搬進(jìn)新家，其余安置點(diǎn)將在2017年全部建成投用。

與之成鮮明對(duì)比的是，干部辦公用房至今依然在6萬(wàn)余平方米的活動(dòng)板房里。

黨工委政治部黨建辦負(fù)責(zé)人、人才交流中心副主任馮子順說(shuō)：“貴安新區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，‘5+2’‘白加黑’，夜以繼日地工作，哪怕家在貴陽(yáng)市區(qū)、安順市區(qū)離板房不到1小時(shí)路程，許多黨員干部仍在新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，堅(jiān)持吃在板房、睡在板房、工作在板房?！?/p>

為密切黨群干群關(guān)系，架起黨員干部和群眾“連心橋”與“服務(wù)橋”，貴安新區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展了以“進(jìn)萬(wàn)家門、知萬(wàn)家情、辦萬(wàn)家事、解萬(wàn)家難、結(jié)萬(wàn)家親”為主要內(nèi)容的“五萬(wàn)”活動(dòng)，積極開(kāi)展“千名干部進(jìn)農(nóng)家”“五個(gè)一”（聯(lián)系一戶貧困農(nóng)戶、一戶貧困工人、一戶貧困街道居民 、一名留守兒童、一名刑釋解教人員）、黨員干部與貧困戶、信訪戶“結(jié)雙親”等系列活動(dòng)，打通黨組織及黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

截至目前，貴安新區(qū)已組織1200余名黨員干部深入基層、深入一線，與3100余名生活困難群眾、信訪上訪戶等結(jié)親結(jié)對(duì)，走訪基層群眾2.78萬(wàn)余人次，為基層群眾解決困難問(wèn)題8700余個(gè)。

“五同八聯(lián)” ：鄉(xiāng)村摘掉“貧困帽”

以“大黨建”為核心、“大扶貧”為重點(diǎn)、“大數(shù)據(jù)”為手段，貴安新區(qū)建立了“5321”幫扶機(jī)制，即廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶5戶、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶3戶、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶2戶、一般干部幫扶1戶，推進(jìn)基層黨建和精準(zhǔn)扶貧工作深度融合。

通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”分析，建立貧困對(duì)象求助需求和幫扶對(duì)象意愿的直連，開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門幫村、黨員聯(lián)戶、能人幫富”的“兩聯(lián)兩幫”行動(dòng)。

強(qiáng)村帶弱村，鄰村互抱團(tuán)發(fā)展。“五同八聯(lián)”機(jī)制，探索了“戶抱團(tuán)+村抱團(tuán)”的“雙抱團(tuán)”發(fā)展路徑，助力貴安精準(zhǔn)扶貧。

“五同”即“黨群同心、干群同做、生產(chǎn)同抓、技能同學(xué)、能人同干”。

“八聯(lián)”即“支部聯(lián)手、項(xiàng)目聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)片、銷售聯(lián)動(dòng)、環(huán)境聯(lián)治、生態(tài)聯(lián)護(hù)、治安聯(lián)防、窮根聯(lián)拔”。

馬場(chǎng)鎮(zhèn)松林村、洋塘村是“五同八聯(lián)”機(jī)制落地實(shí)踐的典范。

兩村共20戶黨員示范戶與78戶貧困戶結(jié)對(duì)，32名黨員致富能手與128名貧困群眾結(jié)對(duì)幫扶。通過(guò)整合項(xiàng)目資金、聯(lián)建基礎(chǔ)設(shè)施、抱團(tuán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，變“單打獨(dú)斗”為“握指成拳”，聯(lián)合種植葡萄4000余畝、獼猴桃1000余畝、精品菊花300余畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)片規(guī)模發(fā)展，形成了黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)的黨建扶貧新格局。2016年，兩個(gè)村的農(nóng)民人均可支配收入突破1萬(wàn)元，受益貧困戶163戶、524人。

在高峰鎮(zhèn)，麻郎、狗場(chǎng)、橋頭等村還建立臨時(shí)聯(lián)合黨委，聯(lián)合黨委帶領(lǐng)群眾快速實(shí)施易地搬遷、建設(shè)新型城市社區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、VR產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，貧困群眾高標(biāo)準(zhǔn)順利脫貧，3個(gè)村迅速實(shí)現(xiàn)由貧困村向現(xiàn)代都市社區(qū)、農(nóng)民向市民的歷史性巨變。

目前，貴安新區(qū)17個(gè)貧困村均有1名廳級(jí)干部聯(lián)系、3個(gè)部門（單位）幫扶，1066名黨員干部與貧困戶“結(jié)親”，151名致富能人與1066貧困戶聯(lián)戶幫扶。2016年貴安新區(qū)2131戶6287人貧困人口人均收入超過(guò)6000元，17個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過(guò)10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)脫貧，一次性順利摘掉了“貧困帽”。

貴安新區(qū)臨時(shí)行政中心。（吳紹華 / 攝）

數(shù)據(jù)監(jiān)管：從嚴(yán)從細(xì)出實(shí)績(jī)

“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。”為深入貫徹落實(shí)“四位一體”從嚴(yán)管理干部機(jī)制，2016年1月，《貴安新區(qū)干部年檢考核辦法（試行）》出臺(tái)并實(shí)施。

貴安新區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息化手段，建立“貴安新區(qū)干部管理云平臺(tái)”。

結(jié)合人少事多的實(shí)際，“貴安新區(qū)干部管理云平臺(tái)”成為貴安新區(qū)完善干部考核制度和建設(shè)現(xiàn)代智慧治理體系的一次探索和嘗試。

結(jié)合開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，貴安新區(qū)在全體黨員干部中開(kāi)展“一亮一曬兩比評(píng)”（即“亮身份、曬實(shí)績(jī)、比評(píng)學(xué)習(xí)、比評(píng)奉獻(xiàn)”）活動(dòng)，將干部思想品德、學(xué)習(xí)情況、工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法等情況，納入考核量化評(píng)價(jià)指標(biāo)。

據(jù)介紹，該平臺(tái)正式運(yùn)行以來(lái)，新區(qū)絕大部分單位已按照《干部年檢考核辦法》要求將本單位人員納入系統(tǒng)管理，建立了干部個(gè)人用戶賬號(hào)，已有31個(gè)單位1300余人導(dǎo)入。“云平臺(tái)”包括每日簽到、周清月結(jié)、季評(píng)年考、對(duì)照檢修、亮牌管理等模塊。

每日簽到，督促各單位干部職工每日登錄系統(tǒng)簽到、簽退。干部職工每日幾點(diǎn)到，遲到多久，或因事外出都記錄在案。

周清月結(jié)，按時(shí)錄入周清、月結(jié)內(nèi)容，要求單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人按時(shí)開(kāi)展季評(píng)、年檢等工作，“晾曬”個(gè)人工作實(shí)績(jī)清單。功夫在平時(shí)，周清單也是對(duì)干部職工的一種倒逼。

“云平臺(tái)”運(yùn)行以來(lái)，在強(qiáng)化干部日常監(jiān)督管理上效果明顯，對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上“不作為、慢作為、亂作為”、作風(fēng)不實(shí)的干部，配套建立了35條“負(fù)面清單”，區(qū)分不同情形，嚴(yán)格進(jìn)行對(duì)照“檢修”。采取亮牌管理，對(duì)被亮黃牌和紅牌的干部，采取書面檢查、約談、離崗培訓(xùn)、組織處理等不同方式進(jìn)行處理，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。

數(shù)據(jù)留痕讓考評(píng)有了更加詳實(shí)的依據(jù)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析干部的工作目標(biāo)是否清晰、崗位責(zé)任是否履行、正向激勵(lì)保障是否有效、負(fù)向懲戒約束是否到位。

考核結(jié)果與干部評(píng)先選優(yōu)、選拔任用和年終績(jī)效掛鉤。對(duì)于年檢考核成績(jī)突出的黨員干部，重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)培養(yǎng)，在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔重用。確保“年檢”結(jié)果即察即用、一察多用、用當(dāng)其時(shí)。

此外，緊扣項(xiàng)目多、資金多等實(shí)際，貴安新區(qū)還大力實(shí)施民生整治“鑄廉三年行動(dòng)”，緊盯農(nóng)村危房改造、扶貧資金、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。

（責(zé)任編輯 / 袁燕）