明晨

摘要：不同的歷史時期，“共和”的內涵有著大致相同的本源，但各種政治思想理論和制度卻不盡相同。從古羅馬的傳統(tǒng)共和主義開始，到歐洲文藝復興時期共和主義的興起，從意大利共和國到17、18世紀的荷蘭和英國共和實踐和發(fā)展，再到美國制憲先賢對共和主義的辯論，建立起美利堅的聯(lián)邦共和國，無不體現(xiàn)著對共和主義的傳承和不斷超越。本文從不同歷史時期的共和主義思想和制度，來探討“共和”的內涵與其外延。

關鍵詞：共和主義 現(xiàn)代共和 混合政體

中圖分類號：D91101 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）14-0190-02

一、古典共和主義

古希臘與古羅馬時期的政治思想是古典共和主義的源頭。古典共和主義從古希臘的柏拉圖、亞里士多德到古羅馬的集大成者西塞羅?；旌险w或者說均衡政體是古典共和主義的要素之一，其主要目的在于中和單一政體（君主制、貴族制和民主制）的極端化傾向，確保政體的適度與節(jié)制。[1]而對混合憲制進行過最系統(tǒng)論述的政治思想家，無疑是西塞羅。

混合均衡政體幾乎成為古典共和主義的代名詞，在不同時期，各位政治思想家都有著各異的混合政體思想。柏拉圖在《理想國》中構建了一個由“哲學王”治理的理想狀態(tài)下的政府，他在晚期主張用法治代替人治，構建君主制和民主制二者混合起來的政體；亞里士多德在他的著作《政治學》中，將政體按照兩套標準分為六種，一套是按照統(tǒng)治人數(shù)是一個、少數(shù)還是多數(shù)，另一套是政體為了統(tǒng)治者的私利還是為了共同體的公益：君主政體/僭主政體、貴族政體/寡頭政體、共和政體/平民政體。他認為各種政體都有其固定的特點和因素，如才德是貴族政體的特征，財富是寡頭政體的特征，平等和自由則是民主政體的特征。他尤其贊揚貧富兼顧、多元混合的共和政體，它可以保證中產(chǎn)階級的強大，免除黨政，秉持中道，政治安定。任何圣人和君主都是靠不住的，只有建立在憲政和法治基礎上的共和國才是人類的福祉。

西塞羅是傳統(tǒng)共和主義的集大成者，他傳承并發(fā)展了柏拉圖、亞里士多德的混合政體思想，并在其著作《論共和國》中對混合制憲作出了系統(tǒng)的闡述。西塞羅首先給“共和”下了一個明確的定義：“共和國乃是人民的事業(yè)，但人民不是某種隨意聚合的集合體，而是于多人根據(jù)正義觀的一致和利益上的伙伴關系而形成的共同體?！盵2]而后，他把政體分為君主政體、貴族政體和民主政體三類，在對這三種政體逐一分析后，他認為三類政體都有著內在的缺陷。因此，西塞羅對此三種單獨形式的政治體制都不表贊同，而是推崇將這三種單一政體混合而成的政體。他認為，這樣的混合政體融會了君主對臣民的父愛、貴族議政的智慧和人民對自由的渴望。西塞羅把羅馬作為共和國的典型代表，他在《論共和國》中用了很長的篇幅記述羅馬共和國的發(fā)展歷程，來彰顯以羅馬為代表的共和制度的優(yōu)越性。書中敘述到，羅馬共和國的主要政府機構包括元老院、執(zhí)政長官和公民大會。元老院、執(zhí)政官和公民大會三種權力分別代表貴族、君主和平民，三者之間都應存在制約與平衡關系。但是，元老院和執(zhí)政官都是貴族出身，貴族對權力的壟斷導致平民在三者之中處于較為弱勢的地位，最終導致了第一次撤離運動。這種最高權力掌握在元老院的古典共和主義，說到底是一種貴族的共和，古羅馬共和國也就是貴族共和國。

除此之外，古典的共和主義還強調法治原則以及公民的美德。公民美德是古典共和主義的原則之一，城邦內的公民需要美德，將公共利益置于自己的私利之上，愿意為城邦的利益犧牲公民自己的利益。美德源于自己的內心，內心不穩(wěn)定且不可靠，城邦越大民風民俗就越不容易統(tǒng)一，所以政治制度的穩(wěn)定不能過分依賴于公民的美德，一旦美德敗壞就會變成專制和獨裁。法治是共和國的另一原則，亞里士多德和西塞羅等政治思想家無不遵循法治原則，古羅馬共和國時期，將《羅馬法》作為政治者統(tǒng)治的合法性依據(jù)，可見法治對共和國的重要性。

二、古典共和主義的傳承與發(fā)展

（一）分權均衡政體

自由主義對共和政體思想貢獻之一就是提出了分權制衡的思想，英國的貴族思想家洛克首次提出了國家權力分立的理論，在其著作《政府論》中，他把國家權力分為立法權、執(zhí)行權以及對外權。設立有限政府從而保障公民的生命、自由以及財產(chǎn)權，這種理論適應英國當時的歷史，促進了資本主義的發(fā)展壯大。在制度上，傳統(tǒng)的共和主義中的“混合均衡”強調的是各個階層的參與，而“分權制衡”強調的是政府不同權力的分立與制衡。

孟德斯鳩發(fā)展了洛克的分權思想，進而提出了著名的三權分立政治學說，即立法權、行政權和司法權這三種權力彼此獨立、相互制衡和制約。孟德斯鳩認為，“所有的歷史經(jīng)驗都表明，擁有權力的人將會濫用權力，并且不用到極致決不罷休……所以，想要避免權力的濫用，就必須用權力制約權力?！盵3]他的理論同時也啟迪了美國的制憲先賢們，聯(lián)邦黨人在此基礎上構建起美國的聯(lián)邦共和國，美國憲法將分權原則作為建立合眾國新政體的基礎。

（二）民主的共和

隨著資本主義商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展，開放的城市逐漸取代了封閉的城邦，民主的呼聲越來越強。盧梭在《社會契約論》中倡導的人民主權理論最具代表性。孟德斯鳩則認為共和國是全體人民或者部分人民握最高權力的政體。前者是民主政體，后者是貴族政體。要求平等也是民主的訴求之一，孟德斯鳩的民主共和政體下，人人都是平等的，而在專制政體下根本不存在自由和平等，即使存在，也是集權專制下虛假的自由與平等。孟德斯鳩認為民主共和政體的原則是美德，公民對于美德的追求，是共和政體發(fā)展與完善的動力。其中，在民主政體中，美德更為重要一些，這里的美德主要指提倡守法精神，尤其是執(zhí)法者守法，強調平等的法治；提倡節(jié)儉，反對腐敗，貪婪、侵占公產(chǎn)、貪圖享受等。

（三）美國聯(lián)邦共和國

1787年，北美十三州的代表齊聚費城，歷時三個月制定了一部新的聯(lián)邦憲法草案。美國的開國先賢們深受洛克、孟德斯鳩等人的影響，建立分權制衡式的共和國已經(jīng)成為共識。費城制憲會議后的一年里，各州就是否通過新制定的憲法展開了激烈的辯論，辯論的內容記錄于《聯(lián)邦黨人文集》之中。美國建國國父們通過大量辯論和說理發(fā)展了傳統(tǒng)共和主義理論，最后聯(lián)邦黨人以微弱的優(yōu)勢通過了聯(lián)邦憲法，建立了一個代議制為基礎的聯(lián)邦共和國。

漢密爾頓一生致力于構建共和政體，他構想的是以憲法治理的聯(lián)邦主義共和國。聯(lián)邦黨人認為，面積廣大的國家可以容納更多的利益集團，各個利益集團之間相互牽制，不易結成擁有固定利益的多數(shù)人而欺壓他人。在此意義上，聯(lián)邦黨人麥迪遜將共和政體定義為代議制政體，而將行使直接民主的古希臘雅典城邦稱之為民主國家。聯(lián)邦黨人推崇代議制的共和政體，將政府委托給由公民選舉出來的少數(shù)精英管理的這種間接民主的形式。代議制可以廣泛發(fā)現(xiàn)人才，它集中了實現(xiàn)社會各部分和整體利益所必需的知識，使政府處于成熟狀態(tài)。聯(lián)邦黨人認為共和國必須遵循以下原則：分權原則、代議制原則和保護少數(shù)人權利原則。國家權力分散于各個部門之間，相互制約平衡，這樣人民群眾的共同利益會因政府各部門權力的競爭、妥協(xié)而得以保存和實現(xiàn)。與此同時，應當強化對立法權的制約，通過堅持司法自主權來遏制危及共和國的種種可能的暴政。代議制民主結合了民眾的最后權威和代表的直接權威，能夠更好地協(xié)調社會各方面的利益，既能保護少數(shù)人的利益，減少發(fā)生“多數(shù)暴政”的概率，還能匯集精英代表社會各階層的利益，這樣，共和國成為匯集民意的中心，聯(lián)邦主義共和國也就更穩(wěn)定和鞏固。

三、新共和主義

共和主義從歐洲文藝復興開始并于美國國父時代到達頂點，共和主義自這一頂點開始在現(xiàn)代工業(yè)時代的逐漸衰落。一直到20世紀中期，西方學界逐漸發(fā)起了一場共和主義的復興運動，共和主義一詞仿佛又重新進入到人們的視野。新共和主義的出現(xiàn)是對陷入危機的自由主義的一種批判和修正。17世紀以來，自由主義占西方政治意識形態(tài)的主導地位，但隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，各種自由主義也逐漸體現(xiàn)出不足。如注重個人主義、私人利益，缺乏公平、公正。新共和主義就是對自由主義的一種完善和補充。其代表人有阿克曼、米歇爾曼等。新共和主義有以下幾個基本觀點：

首先，新共和主義強調主權在民。與自由主義強調個人不同，新共和主義強調人民，認為人民主權是政治合法性的唯一來源。在現(xiàn)代民主國家，形成了由人民選出的人民代表組成代議機構進行立法和政治決策的機制。人民在有些情況也會直接參與政治決策，如全民公決，但在大多數(shù)情況下人民不直接參與到政治中，而是由人民的代表行使。新共和主義認為，雖然代議制民主在一定程度上失去了參與政治生活的權利，但人民應當通過協(xié)商或監(jiān)督的方式積極地參與政治，發(fā)出自己的聲音，從而實現(xiàn)自由和共和的目的。

其次，新共和主義的人民主權是與協(xié)商民主結合在一起的。協(xié)商民主強調人民廣泛參與并且理性地參與政治協(xié)商，最終達成共識，而不是簡單的少數(shù)服從多數(shù)的民主。少數(shù)服從多數(shù)的原則已經(jīng)不再適用這個復雜多變的社會，因為他忽視了少數(shù)人的利益，少數(shù)人也是人，利益也應得到保障。美國建國之初設計的選舉制度，各州參議員固定兩張選舉人票，其他眾議員選票數(shù)量通過各州人數(shù)多寡、地域大小等原因決定，保障了人數(shù)再少的州也有至少三票的選舉人票，這樣參選者不得不照顧少數(shù)州的訴求，保障公民的利益，防止“多數(shù)的惡”。讓公民發(fā)表政治言論的直接式民主比代議制更能體現(xiàn)人們的訴求，從而實現(xiàn)更高質量的民主。但是，這種協(xié)商的實現(xiàn)需要開放的社會環(huán)境和可以自由表達意志的平臺，包容人們政治性的言論自由并參與政治決策。

最后，新共和主義的自由更加注重“積極自由”，也就是公民積極參與政治的自由。共和制下的公民也是“積極公民”，熱心國家事務，積極參與公共生活，而且把這種參與視作人生的價值本身，當作一種生活方式，在強調積極自由的同時重視公民責任和公民德行，這與新共和主義的人民主權以及協(xié)商民主是一體的。

參考文獻：

[1]鄭戈.共和主義憲制的西塞羅表述[J].中國法律評論，2015（2）：196-208.

[2]西塞羅.論共和國[M].北京：中國政法大學出版，1997：39.

[3]孟德斯鳩.論法的精神上卷[M].北京：商務印書館，2014：185.

責任編輯：楊國棟