陳錦秀

隨著新農(nóng)村的進(jìn)步與發(fā)展，檔案工作的重要性已凸顯，只有扎實(shí)做好新農(nóng)村的檔案工作，才能更好地推進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。那么如何使新農(nóng)村檔案更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展呢，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。

1 樹立建檔意識(shí)，加強(qiáng)保管和利用

目前新農(nóng)村檔案面臨發(fā)展不均衡現(xiàn)象。各村雖然建設(shè)基本相似，但是檔案工作卻良莠不齊，有的村檔案散落，沒有專人保管，缺乏檔案室；個(gè)別村民檔案意識(shí)淡薄，甚至農(nóng)村干部也沒有應(yīng)具備的檔案意識(shí)和法制觀念。思想上不重視，必然導(dǎo)致行動(dòng)上的滯后，基層農(nóng)村組織的檔案工作缺乏財(cái)力的投入、人力的支持，面臨著與蓬勃發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)極不相稱的尷尬局面。

由于對(duì)檔案工作的投入力度不夠，檔案基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，既沒有專門的檔案人員，也缺乏必備的檔案管理的設(shè)備條件，有的堆放在一般的儲(chǔ)藏室里，導(dǎo)致檔案散亂，很可能因保管不善而受損。兼職檔案人員身兼數(shù)職，工作事務(wù)繁雜，檔案業(yè)務(wù)水平不能滿足要求，有的只當(dāng)是一種額外工作，敬業(yè)精神不強(qiáng)，有些僅限于資料收集員的角色。

但是有的村領(lǐng)導(dǎo)重視，檔案員負(fù)責(zé)，檔案整理的很有序，例如：淄博市張店區(qū)傅家鎮(zhèn)的蘇村，檔案員王茂善把村里的檔案整理的整齊有序，門類齊全，還建立了不少的特色檔案。關(guān)鍵是檔案的保存，為村里切實(shí)解決了許多棘手問題。

因此，要想改變目前許多村鎮(zhèn)檔案管理不善的局面，就得提高村民對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)，讓村干部重視起來，為檔案工作創(chuàng)造良好的條件，多向先進(jìn)村鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，才能改變村鎮(zhèn)檔案發(fā)展不均衡現(xiàn)象。

2 合理整合農(nóng)村檔案資源，突出服務(wù)為民，惠民利民

之所以各村鎮(zhèn)對(duì)檔案的重視程度不夠，很大一部分原因是沒有很好地利用檔案，檔案還沒有惠民利民。傳統(tǒng)的村級(jí)建檔工作僅限于收集整理歸檔，“重藏輕用”，缺乏主動(dòng)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)，檔案利用面狹窄。檔案門類不齊全，內(nèi)容相對(duì)貧乏，信息量還不夠充足。服務(wù)手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。由于缺乏服務(wù)手段，使不少很有價(jià)值的檔案流失，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

再就是對(duì)檔案的需求與服務(wù)的互動(dòng)宣傳還不夠廣泛深入，不少農(nóng)民群眾對(duì)檔案還不甚了解，在生產(chǎn)、生活中缺乏對(duì)檔案需求的迫切性，當(dāng)在真正遇到問題時(shí)，也不知道利用檔案解決問題。另一方面，因?yàn)閮?nèi)容單一，也使村級(jí)檔案在服務(wù)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富等方面，顯得力不從心。尤其是村里改為直選之后，歷屆村干部都不向下一屆交接檔案資料，新一任村委檔案無法銜接。直接導(dǎo)致了檔案的遺失，檔案根本無法惠民利民。

做好村級(jí)建檔工作對(duì)于實(shí)施村務(wù)公開、民主管理、傳播農(nóng)科知識(shí)和技術(shù)編史修志、招商引資、解決糾紛、維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)民的合法權(quán)益顯得尤為重要。

但是張店區(qū)傅家鎮(zhèn)的蘇村由于檔案保管良好，在舊村改造時(shí)，就利用所存檔案解決了許多實(shí)際問題，避免了許多糾紛，比如：有位村民在八十年代與村委簽的蓋房合同，有關(guān)賠款的問題，就因?yàn)闄n案室依然完好保存當(dāng)時(shí)的借條，才避免了一場(chǎng)官司。還有舊村改造時(shí)的宅基地問題，也因?yàn)樵紮n案保存完好，避免了村民與村委的糾紛，他們村切切實(shí)實(shí)感受到了檔案的作用，走在了其他村的前列。

3 加強(qiáng)指導(dǎo)，讓檔案工作規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)

不可否認(rèn)有些村級(jí)檔案員還是想把工作干好，只是苦于不會(huì)干，這就需要上一級(jí)檔案局專業(yè)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)。檔案部門走進(jìn)新農(nóng)村加強(qiáng)指導(dǎo)工作，集中對(duì)檔案員的培訓(xùn)，深入農(nóng)村，參觀檔案室，翻閱檔案，查找問題，幫助檔案員整理檔案。要做到勤跑腿，勤動(dòng)口，耐心指導(dǎo)，開展多項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)舉措，把新農(nóng)村檔案抓牢，抓實(shí)。

新農(nóng)村檔案工作是一項(xiàng)自上而下的系統(tǒng)工作，要建立健全涉農(nóng)辦事處、村級(jí)檔案管理網(wǎng)絡(luò)，將村級(jí)檔案工作納入辦事處辦公室綜合檔案室，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的管理模式。各村要成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，真正把檔案工作列入工作日程，強(qiáng)化管理職能，定期召開會(huì)議，研究部署工作，定期對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際問題。建立村級(jí)檔案工作整理歸檔、檔案保管、保密、利用等制度，制定村級(jí)文件材料歸檔范圍、分類大綱及保管期限表等檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范，不斷促進(jìn)和完善行政村的檔案工作，使村級(jí)檔案工作走向良性循環(huán)的軌道。

總之，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村檔案工作必須、也必然要圍繞農(nóng)村工作的重點(diǎn)和農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)，扎實(shí)做好工作，全力做好服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村檔案工作對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想的宗旨，積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村檔案的新思路，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。