摘 要：四個(gè)全面，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨?！八膫€(gè)全面”是我黨新時(shí)期的戰(zhàn)略部署。全面建成小康，一個(gè)不能少；精準(zhǔn)扶貧，一戶一策；堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨?！八膫€(gè)全面”對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段，作出了重大的貢獻(xiàn)；“四個(gè)全面”是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的里程碑；“四個(gè)全面”必將是我黨的又一指導(dǎo)思想。

關(guān)鍵詞：四個(gè)全面；戰(zhàn)略部署；指導(dǎo)思想

1 “四個(gè)全面”的內(nèi)涵

全面建成小康社會(huì)：這是黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。全面建成小康社會(huì)涵蓋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展等。換言之，全面建成小康社會(huì)是一個(gè)內(nèi)含經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)文明領(lǐng)域的“五位一體”總目標(biāo)。

全面深化改革：黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革進(jìn)行了全面部署。

全面推進(jìn)依法治國(guó)：黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。這是黨的中央全會(huì)第一次專門(mén)研究法治建設(shè)。決定提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。全會(huì)同時(shí)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的原則、任務(wù)、布局進(jìn)行了全面部署。

全面從嚴(yán)治黨：從公開(kāi)的新聞報(bào)道看，這6個(gè)字合在一起表述尚屬首次。但其主要精神習(xí)近平總書(shū)記在10月8日黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)的講話中已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)——“今天這個(gè)大會(huì)，是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行部署?！?/p>

2 “四個(gè)全面”是我黨新時(shí)期的戰(zhàn)略部署

1、全面建成小康，一個(gè)不能少。

1979年12月6日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本首相大平正芳時(shí)使用“小康”來(lái)描述中國(guó)式的現(xiàn)代化。他說(shuō)：“我們要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家。1984年，他又進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)：“所謂小康，就是到本世紀(jì)末，國(guó)民生產(chǎn)總值人均800美元?！?/p>

1982年9月，黨的十二大把小康作為主要奮斗目標(biāo)和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段性標(biāo)志。“從1981年到本世紀(jì)末的20年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番……實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長(zhǎng)，人民物質(zhì)生活可以達(dá)到小康水平”。

2015年1月19日至21日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平來(lái)到云南昭通、大理、昆明等地，看望魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)干部群眾，深入企業(yè)、工地、鄉(xiāng)村考察，就災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。1月20日，習(xí)近平在昆明親切會(huì)見(jiàn)怒江州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣干部群眾代表?？倳?shū)記指出，獨(dú)龍族和其他一些少數(shù)民族的滄桑巨變，證明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。前面的任務(wù)還很艱巨，我們要繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)制度的優(yōu)越性，繼續(xù)把工作做好、事情辦好。全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少。[1]

2、精準(zhǔn)扶貧，一戶一策。

從粗放扶貧到精準(zhǔn)扶貧，是奔小康路上的必然選擇和規(guī)律。精準(zhǔn)扶貧，重點(diǎn)在扶貧，難點(diǎn)在脫貧，關(guān)鍵在精準(zhǔn)，這是對(duì)扶貧工作深刻的感悟，反映出一種實(shí)事求是，勇于進(jìn)取，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛＞珳?zhǔn)幫扶，做到“一戶一策”，是對(duì)幫扶工作的細(xì)化和深化，是扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”中的重要一環(huán)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)幫扶對(duì)象，因地制宜，對(duì)癥下藥，一個(gè)困難一個(gè)困難的化解，一家一家的解決問(wèn)題，長(zhǎng)期堅(jiān)持，就能夠最終把這些家庭從貧困中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)幫扶的連片整體效應(yīng)，達(dá)到精準(zhǔn)扶貧，競(jìng)進(jìn)小康的戰(zhàn)略目的。[2]

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016年2月29日發(fā)布2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，公布2015年我國(guó)農(nóng)村貧困人口從上年的7017萬(wàn)人減少到5575萬(wàn)人，減少1442萬(wàn)人（比上年多減210萬(wàn)人），貧困發(fā)生率從上年的7.2%下降到5.7%。年度減貧1000萬(wàn)人以上的任務(wù)超額完成，“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)圓滿收官。2015年減貧速度明顯高于上年，出現(xiàn)了可喜變化。帶來(lái)變化的原因有三：一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，形成了全黨全社會(huì)合力攻堅(jiān)的新局面。二是加大了扶貧投入力度，提高了資金使用的精準(zhǔn)度。三是探索了扶貧到戶到人有效途徑，直接增加貧困農(nóng)戶收入。[3]

汪洋指出，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的基本方略。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，將扶貧的思路和舉措轉(zhuǎn)到精準(zhǔn)幫扶上，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，重點(diǎn)解決好不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障問(wèn)題。要精準(zhǔn)施策，逐村逐戶想辦法、找路子，把扶貧資源和幫扶措施精準(zhǔn)落到貧困村、貧困戶，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，提高扶貧成效。[4]

3、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。

王岐山指出，全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨的自身就是理想信念宗旨的堅(jiān)定性，體現(xiàn)在治國(guó)理政就是黨的路線方針政策的正確性、科學(xué)性、實(shí)踐性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、擔(dān)負(fù)歷史使命，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，解決好黨員干部在作風(fēng)和廉潔自律上存在的突出問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾的期盼。只要把黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)于黨章、貫徹黨的路線方針政策，想自己少些、想群眾多些，真正敢于擔(dān)當(dāng)，就沒(méi)有過(guò)不去的坎兒、戰(zhàn)勝不了的困難。

中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢3日在人民大會(huì)堂說(shuō)，2016年將按照中央部署，保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，決心不變、力度不減、尺度不松，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。黃樹(shù)賢在列席當(dāng)天開(kāi)幕的全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議前經(jīng)過(guò)“部長(zhǎng)通道”時(shí)說(shuō)，重點(diǎn)有如下四項(xiàng)：一是進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，將各級(jí)黨委的主體責(zé)任以及紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任一層一層壓下去，層層都要承擔(dān)責(zé)任；二是堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，讓中央八項(xiàng)規(guī)定的精神落地生根，讓風(fēng)清氣正成為常態(tài)；三是保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小，在懲治的同時(shí)遏制腐敗的蔓延；四是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，要對(duì)各部門(mén)、各地區(qū)巡視全覆蓋。[5]

3 “四個(gè)全面” 必將是我黨的又一指導(dǎo)思想

1、“四個(gè)全面”對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段，作出了重大的貢獻(xiàn)。社會(huì)主義初級(jí)階段，不是泛指任何國(guó)家進(jìn)入社會(huì)主義都會(huì)經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國(guó)生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段，即從我國(guó)1956年社會(huì)主義改造基本完成進(jìn)入社會(huì)主義到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的整個(gè)歷史階段。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，與社會(huì)主義初級(jí)階段構(gòu)成了表里相依、不可分割的依存關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記在論述“四個(gè)全面”四者之間的關(guān)系時(shí)就曾指出，“全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措”。不言而喻，全面建成小康社會(huì)是我國(guó)在十八大后社會(huì)主義初級(jí)階段的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，這一戰(zhàn)略目標(biāo)的確立不是憑空而來(lái)，而是順勢(shì)而為，是改革開(kāi)放后歷屆黨中央集體解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，特別是從中國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際而出發(fā)的戰(zhàn)略謀劃，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步，更清晰地明確了十八大后中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、“四個(gè)全面”是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的里程碑。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，科學(xué)統(tǒng)籌新的偉大事業(yè)、新的偉大工程和新的偉大斗爭(zhēng)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局。這“四個(gè)全面”，作為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的偉大創(chuàng)造，進(jìn)一步升華了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，無(wú)論在理論層面還是在實(shí)踐層面，無(wú)論對(duì)推進(jìn)民族復(fù)興還是對(duì)促進(jìn)人類文明，都具有重大而深遠(yuǎn)的里程碑意義。[6]

3、“四個(gè)全面” 必將是我黨的又一指導(dǎo)思想。我國(guó)目前黨的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平系列重要講話精神為指導(dǎo)。以“四個(gè)全面”為代表的習(xí)近平系列講話精神，將構(gòu)成習(xí)近平思想的必不可少的重要部分，創(chuàng)新了黨的理論，繼承、豐富和發(fā)展了毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論，將馬列主義與中國(guó)實(shí)際再次有力地結(jié)合在一起，成為指導(dǎo)中國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的全新理論指導(dǎo)。成為《黨章》所規(guī)定的：繼馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，又一指導(dǎo)思想。

參考文獻(xiàn)

[1] “習(xí)近平談全面實(shí)現(xiàn)小康 一個(gè)民族都不能少”

[2] 范建生：精準(zhǔn)扶貧，“一戶一策”是個(gè)好方法

[3] 2015年全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少1442萬(wàn)人

[4] 汪洋：堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略 堅(jiān)決打贏新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

[5] 黃樹(shù)賢：今年反腐決心不變、力度不減、尺度不松

[6] “四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的四個(gè)里程碑意義

作者簡(jiǎn)介

孫元峰（1962-），男，漢，中共泰州市委黨校副教授，主要從事社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的研究。