徐曉萍+宋明集

摘 要：云南省有較豐富的太陽能資源，全年平均日照達到2400h，得天獨厚的自然條件，使太陽能熱水器、太陽能電池的推廣應(yīng)用在全國名列前茅，太陽能技術(shù)和產(chǎn)品推向了廣東、廣西等各省，出口到多個東南亞國家。在云南省、市政府的高度重視之下，云南太陽能產(chǎn)業(yè)或?qū)倪@一刻揚帆啟航，太陽能的"春天"似已到來，現(xiàn)對云南省太陽能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展給出幾點建議。

關(guān)鍵詞：云南；太陽能；建議

引言：云南省地處云貴高原，經(jīng)過四十余年的不懈努力，云南太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)走到了歷史進程中一個非常關(guān)鍵性的敏感位置，面對當前這種“風(fēng)險與機遇”共存“上行與下挫”同在的產(chǎn)業(yè)格局，我們還需要對太陽能行業(yè)的現(xiàn)行體制，運行機制及管理模式，提出全新意見與建議，云南才有可能維持這個產(chǎn)業(yè)昂揚向上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

實現(xiàn)云南太陽能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)型升級；才有可能繼續(xù)維系并保持云南省太陽能產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長的發(fā)展勢頭，推動云南資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳經(jīng)濟“小康”社會的建設(shè)。為此，我們建議：

第一、組織制定地方性的“技術(shù)、質(zhì)量”標準體系，設(shè)置太陽能產(chǎn)品市場準入的“技術(shù)門檻”，搞好市場的清理整頓，確保整個產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。

要從強化新能源和可再生能源產(chǎn)品的“技術(shù)標準”和“質(zhì)量監(jiān)控”入手；根據(jù)地方太陽資源狀況與太陽能開發(fā)應(yīng)用技術(shù)的實際水平，組織制定地方性的“技術(shù)標準”，強化地方太陽能技術(shù)質(zhì)量標準體系的建設(shè)，以彌補國家在相關(guān)“標準”（規(guī)范）方面的缺失。設(shè)置太陽能產(chǎn)品市場準入的“技術(shù)門檻”，以促進太陽能產(chǎn)業(yè)的科技進步，為太陽能市場的清理整頓奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。

第二、高舉開發(fā)創(chuàng)新的旗幟，突破我國光熱、光伏產(chǎn)品當前面臨的技術(shù)、質(zhì)量“瓶頸”，并全力促進太陽能高新技術(shù)及產(chǎn)品的大面積推廣應(yīng)用，以推動太陽能的科技進步、引領(lǐng)全行業(yè)的科技創(chuàng)新。

集中各方力量助推真正具有自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新專利技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)及大規(guī)模生產(chǎn)制造能力的提高；通過有針對性的“撫優(yōu)扶強”為成長型科技創(chuàng)新企業(yè)生產(chǎn)的高質(zhì)量產(chǎn)品拓展市場；以強化高新技術(shù)及產(chǎn)品的市場競爭能力。為此，應(yīng)認真做好以下幾項工作：

①通過行業(yè)專家委員會和標準化技術(shù)委員會的嚴格質(zhì)量把關(guān)，鄭重推薦“名特優(yōu)新產(chǎn)品分類名錄”及編輯“陳舊淘汰產(chǎn)品黑名單”，廣泛普及太陽能科學(xué)技術(shù)知識，從正面強化市場對“名特優(yōu)新”產(chǎn)品的認知度，引導(dǎo)消費者的理性消費。

②建議政府相關(guān)部門設(shè)立針對企業(yè)“名特優(yōu)新產(chǎn)品”創(chuàng)新項目的“發(fā)明專利新技術(shù)獎勵基金”，以體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”和降低科技創(chuàng)新開發(fā)投入的經(jīng)濟風(fēng)險負擔(dān)，強化創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品的市場競爭力。

③從生態(tài)文明建設(shè)的高度出發(fā)，對新建或既有的保障型住房；國家投資的醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院和幼兒園等公用建筑；政府要明文規(guī)定：要求優(yōu)先採購和推廣應(yīng)用“發(fā)明專利新技術(shù)獎勵基金”獎勵的新產(chǎn)品，以及“名特優(yōu)新產(chǎn)品分類名錄”中所推薦的相關(guān)新技術(shù)和新產(chǎn)品。同時嚴格限制“黑名單”中的陳舊淘汰產(chǎn)品以任何方式進入政府項目採購程序。通過以上三條渠道，達到對成長型創(chuàng)新企業(yè)科技新技術(shù)產(chǎn)品“撫優(yōu)扶強”的目的。

第三、采取對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有約束力的“硬措施”，培育利于產(chǎn)業(yè)做強做大的“軟環(huán)境”，并以“雙管齊下”的方式做好促進云南太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)與改善，全力促進云南太陽能產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展

鑒于目前云南既有的太陽能光伏、光熱企業(yè)中中小微型企業(yè)所占比例高達97%以上；對這樣一個產(chǎn)業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級；首先，要從加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場環(huán)境，加大對假冒偽劣商品的查處力度，切實維護誠信企業(yè)的合法權(quán)益；嚴厲懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益的不法行為。強化對企業(yè)商標、外觀設(shè)計、發(fā)明專利等知識產(chǎn)權(quán)的法律保護；發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，進一步提高消費者對新能源產(chǎn)業(yè)的認知度和分辯力。其次，要發(fā)揮中小微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項基金的引導(dǎo)作用，大力促進“協(xié)同創(chuàng)新中心”類新產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)等技術(shù)“服務(wù)平臺”的建設(shè)。利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)改造的財政資金，支持企業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化技術(shù)裝備水平，以推動新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。再其次，制定行政鼓勵措施，推動企業(yè)集團的深層次聯(lián)合、協(xié)作與實質(zhì)性兼并重組。完善太陽能產(chǎn)品配套產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度，通過強強聯(lián)合形成新的“企業(yè)集團”。構(gòu)建新能源“互聯(lián)網(wǎng)+信息化技術(shù)咨詢的市場開發(fā)營銷”；“建筑一體化工程安裝”；以及“售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系”這三大塊“現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)”實體的建設(shè)，以推動整個太陽能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級；實現(xiàn)中小微型企業(yè)人、財、物資源的優(yōu)化組合才能形成規(guī)模效應(yīng)，真正把云南太陽能產(chǎn)業(yè)做強做大。

第四、建立更為完善的經(jīng)濟激勵機制和政策保障措施；充分利用現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備創(chuàng)建“太陽能工業(yè)園區(qū)”完善產(chǎn)業(yè)鏈，以加速高新科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化的轉(zhuǎn)化進程。

要想在2020年實現(xiàn)既定的生態(tài)文明建設(shè)和綠色能源發(fā)展的目標，就必須盤活現(xiàn)有資源存量，優(yōu)化資源配置，充分利用現(xiàn)有（閑置）的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)動各方面的積極性，實行產(chǎn)業(yè)的梯度發(fā)展，才有可能事半功倍的促進整個產(chǎn)業(yè)的振興。打造“太陽能工業(yè)園區(qū)”，實現(xiàn)既有產(chǎn)業(yè)基地與民營高新骨干企業(yè)的有機對接；充分利用（閑置的）產(chǎn)業(yè)基地所具備的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)條件，促進新能源優(yōu)勢骨干企業(yè)的優(yōu)先進駐和創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)生產(chǎn)。充分利用現(xiàn)有“廢棄”的專業(yè)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，推動云南新能源產(chǎn)業(yè)“跨越式”健康發(fā)展的同時，也大大地降低了國有資產(chǎn)“一味賤賣”可能給國家造成的巨大“經(jīng)濟損失”。將大家都不愿看到的不當企業(yè)的“虧損倒閉”殘局，轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新發(fā)展”的機遇性成果。無論從哪個角度來說，對“云錫太陽能”遺留資產(chǎn)的“盤活”使用，既是完全必要的，又是充分可行的。

第五、拓展太陽能光熱、光伏的應(yīng)用領(lǐng)域，提高生態(tài)文明建設(shè)中太陽能綜合利用的水平和比重。

太陽能光熱利用，在今后相當一個時期內(nèi)（包括“十三五”期間），仍將是我國（?。┰谏鷳B(tài)文明建設(shè)清潔和可再生能源開發(fā)利用中不可或缺的重點項目。作為太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)未來的開發(fā)重點，應(yīng)逐步拓展到太陽能工農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)中的農(nóng)副土特產(chǎn)品、中草藥材加工；市政污泥、有機肥料、木材加工、林產(chǎn)品的太陽能脫水干燥，或其他更廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域。在建筑節(jié)能方面，應(yīng)將重點調(diào)整到解決更高標準的高層“建筑一體化樓層網(wǎng)絡(luò)互濟系統(tǒng)”；以及具備太陽能發(fā)電、熱水、空調(diào)，多功能一體化的鋼構(gòu)主動式或被動式太陽能房。糧庫太陽能調(diào)溫、調(diào)濕應(yīng)用等也應(yīng)成為我國（?。┤乱淮柲芾眯录夹g(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持發(fā)展的重點。太陽能光伏應(yīng)用同樣也應(yīng)繼續(xù)列為我省“十三五”期間重點支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其開發(fā)重點要集中在：新型儲能材料和器件，智能化光伏控制系統(tǒng)和能源并網(wǎng)系統(tǒng)，高效太陽能光伏水泵，分布式光伏電站和地面光伏電站，多能源互補供電系統(tǒng)、光伏系統(tǒng)在農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)中的太陽能儲能、殺蟲、滴灌等新技術(shù)的應(yīng)用范疇；太陽能光伏-光熱復(fù)合技術(shù)應(yīng)用，電動車或太陽能快速充電裝置以及新能源的安防監(jiān)控與綜合信息收集體系建設(shè)等應(yīng)用領(lǐng)域。

云南地處地球第三極青藏高原橫斷山脈的高海拔，低緯度地區(qū)，這里的空氣更清新，這里的陽光更燦爛，可供開發(fā)利用的太陽能光熱資源也更為豐富；在新能源開發(fā)應(yīng)用方面，云南太陽能理應(yīng)“有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進”。

參考文獻：

[1]羅霞 ， 涂濟民 云南太陽能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和前景探析 《社會主義論壇》 – 2010

[2]李珊農(nóng)業(yè)工程技術(shù)？新能源產(chǎn)業(yè) 2013