陸相輝

摘 要：水利工程建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用，近年來，我國(guó)水利工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)增，工程量的快速加劇，使得施工安全隱患越來越明顯，施工事故屢次發(fā)生已經(jīng)引起人們的關(guān)注與擔(dān)心，為了緩解安全隱患造成的負(fù)面影響，需要加強(qiáng)對(duì)水利工程中各方面的安全隱患以及影響因素進(jìn)行研究，并結(jié)合現(xiàn)代水利工程建設(shè)要求與特點(diǎn)，采取科學(xué)有效的預(yù)防控制措施，并落實(shí)到實(shí)際施工管理中，提高水利工程施工的安全性。

關(guān)鍵詞：水利工程；安全隱患；施工安全；影響因素

水利工程的特點(diǎn)是：水下作業(yè)與高空作業(yè)并存、施工難度高、涉及到的施工項(xiàng)目多、施工范圍廣、工程量大、施工工序復(fù)雜等，受到各種不可預(yù)見的因素影響，每一種工程特點(diǎn)都有可能是安全隱患的發(fā)源地，都有可能造成嚴(yán)重的安全事故。為了消減安全隱患，提高水利工程施工安全性，必須加強(qiáng)水利工程的安全監(jiān)督與安全管理工作。

一、水利工程安全隱患

要想取得良好的施工質(zhì)量，首先要對(duì)水利工程的施工安全給予保證，但是根據(jù)近年來對(duì)我國(guó)水利工程安全事故原因調(diào)查得知，在水利工程施工中存在的不穩(wěn)定因素比較多，導(dǎo)致安全隱患嚴(yán)重，若是不能夠得到合理的控制，很難保證施工的安全性，下面是對(duì)水利工程中存在的幾大重點(diǎn)隱患進(jìn)行分析：

首先是安全管理隱患，主要是因?yàn)樗こ淌┕すこ叹哂协h(huán)境特殊、施工量大、施工復(fù)雜、機(jī)械數(shù)量多、人員流動(dòng)性大、施工周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，這使得安全管理涉及到的層面非常多，各環(huán)節(jié)的管理內(nèi)容不同，班組之間的溝通交流不便，所以在安全管理上存在一定的難度。

其次，安全管理需要具備一定的針對(duì)性特點(diǎn)，因?yàn)槊恳环N施工技術(shù)、施工材料以及施工設(shè)計(jì)中對(duì)安全管理的要求盡然不同，同時(shí)對(duì)氣候、環(huán)境等方面也有不同的安全性考慮，任何一方若是存在考慮不周、管理不到位都會(huì)留下不同程度的安全隱患。

再次，水利工程是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性的工程，所涉及到的施工內(nèi)容、施工技術(shù)眾多，若是施工技術(shù)存在不成熟、操作失誤或者相關(guān)注意事項(xiàng)不了解的情況，極容易引發(fā)水利工程安全事故發(fā)生。尤其是面臨開放式的施工環(huán)境，人員、設(shè)備等方面的安全管理難度會(huì)更高。

還有，水利工程環(huán)境比較特殊，常處于偏遠(yuǎn)的山區(qū)地帶，施工人員需要跟隨工程在附近搭建工棚居住，環(huán)境較差，多數(shù)工棚的穩(wěn)定性沒有保障，一旦發(fā)生風(fēng)暴等自然災(zāi)害，就會(huì)對(duì)施工人員造成嚴(yán)重傷害。

二、影響水利工程施工安全的因素

1、影響水利工程施工安全的內(nèi)外因素

（1）內(nèi)在因素：水利工程中施工人員的施工制度執(zhí)行情況，以及安全管理體系是否完善，這些都屬于影響水利工程施工安全的內(nèi)在因素。為解決這些組織和管理中存在的問題，克服工程的設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍中的不利因素帶來的影響，建立科學(xué)的安全管理體系，采取多個(gè)參與單位互相監(jiān)督的模式，是最為有效的解決途徑之一。

（2）外在因素：在水利工程施工中，外在因素對(duì)于施工安全的影響同樣是不容忽視的。主要體現(xiàn)在施工環(huán)境的變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，以及法律法規(guī)的改變。一部分業(yè)主對(duì)于工期的要求過于苛刻，導(dǎo)致施工單位為了保證施工進(jìn)度而忽視了施工質(zhì)量和施工安全，造成安全隱患。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)為了降低成本，縮減用于安全生產(chǎn)的投入，從而帶來安全隱患。

2、影響水利工程施工安全的主客觀因素

（1）主觀因素：安全是任何工程順利進(jìn)行的前提和重要基礎(chǔ)，水利工程建設(shè)同樣如此，而人作為安全管理的接受者和施與者，在安全生產(chǎn)中起到了非常重要的作用。施工人員的行為是進(jìn)行安全控制的關(guān)鍵，項(xiàng)目安全管理者應(yīng)從多個(gè)角度分析施工人員的行為，以及外在環(huán)境對(duì)人的影響，進(jìn)行有效管理。

（2）客觀因素：水利工程涉及的專業(yè)多，然而相關(guān)的水文、氣象和歷史資料卻不夠完備，因此工程設(shè)計(jì)中缺少可供參考的詳細(xì)資料，工程危險(xiǎn)系數(shù)高。水利工程的規(guī)模通常較大，多個(gè)單位參與建設(shè)，工藝的復(fù)雜程度高，這就給施工安全管理帶來了極大的難度。有些工藝所采用的新技術(shù)還不夠成熟，達(dá)不到規(guī)范的要求，耐久性能不佳，同樣會(huì)帶來安全隱患。此外，施工組織設(shè)計(jì)質(zhì)量差，相關(guān)的法律、制度不健全也是導(dǎo)致安全隱患的重要因素。

三、水利工程施工安全的預(yù)防控制

1、以人為本，關(guān)愛生命

水利事業(yè)的繁榮與發(fā)展，需要安全生產(chǎn)作為保障，主管單位和建設(shè)單位應(yīng)提高水利施工安全生產(chǎn)的意識(shí)，把安全生產(chǎn)工作作為首要的工作來抓。通過科學(xué)的管理和積極的宣傳，使全體員工都能深刻意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，強(qiáng)化安全管理，確保人員的生命安全。

2、建立安全管理體系，從組織上落實(shí)安全措施

在完成水利工程的招投標(biāo)后，應(yīng)建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)的要求，賦予安全一票否決權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)以及違章作業(yè)制止權(quán)等權(quán)力，從而有效行使安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)。加強(qiáng)新員工的崗前培訓(xùn)教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。選擇施工人員時(shí)，將人員的安全意識(shí)和技術(shù)水平都作為考核要求，嚴(yán)格選擇。尤其是對(duì)于危險(xiǎn)系數(shù)大的工種，一定要對(duì)這些人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育和培訓(xùn)。

3、施工隊(duì)伍組建時(shí)即健全安全管理，從組織上落實(shí)安全措施

在水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)賦予安全員安全管理的權(quán)力，有效行使職責(zé)。建立安全管理體系，并以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人。選擇安全意識(shí)強(qiáng)，技術(shù)水平高的人員作為施工作業(yè)班組的成員。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人督促員工嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度進(jìn)行施工和作業(yè)。危險(xiǎn)作業(yè)崗位和特種作業(yè)人員，必須持證上崗。

4、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的管理是確保水利工程施工安全的前提和基礎(chǔ)。規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工是安全生產(chǎn)的可靠保證。將安全措施進(jìn)一步細(xì)化，具體到每天的作業(yè)和相應(yīng)的施工人員，具體到每個(gè)項(xiàng)目。使施工人員時(shí)刻意識(shí)到安全施工的重要性，清楚明了工作要求、施工的對(duì)象、施工地點(diǎn)，消除安全隱患。

5、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抓安全管理

（1）建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度，如責(zé)任制，抽查制，安全交底，防火、用電安全制，機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度，安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職管理員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。

（2）嚴(yán)禁各類無證上崗，嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)，易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù)，避免發(fā)生各類意外傷害。

（3）趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故，深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況，確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時(shí)刻控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范事故發(fā)生。

（4）水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點(diǎn)廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量人員的消防隊(duì)伍，平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練。

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