李建強(qiáng)

[摘要]推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，而產(chǎn)業(yè)鏈的形成關(guān)鍵要靠龍頭企業(yè)帶動。當(dāng)前南平正處于經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)作為先行者和主力軍的示范帶動作用，對推動南平經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。

[關(guān)鍵詞]南平市；轉(zhuǎn)型升級；龍頭企業(yè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720213

近年來，南平市委市政府積極培育打造產(chǎn)業(yè)龍頭，在第二產(chǎn)業(yè)中培育打造了102家龍頭企業(yè)。其中，食品加工19家、機(jī)電制造25家、生物產(chǎn)業(yè)26家、竹產(chǎn)加工15家、紡織箱包17家。發(fā)揮好龍頭企業(yè)作為先行者和主力軍的示范帶動作用，對推動南平經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。

1南平市工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問題

11龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)帶動性不強(qiáng)

南平市規(guī)模以上企業(yè)所占比重較小，企業(yè)規(guī)模平均水平也不高，尤其是在全市經(jīng)濟(jì)中能支撐、帶動全局發(fā)展的大型、特大型企業(yè)更少。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)水平還較低，而且企業(yè)的核心技術(shù)主要依賴進(jìn)口，技術(shù)創(chuàng)新能力不足。

12產(chǎn)業(yè)配套不完善，園區(qū)利用不合理

現(xiàn)有企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游，在價值鏈中多處于勞動力密集的加工組裝環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，影響產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和產(chǎn)業(yè)附加值的不斷提升。園區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，專業(yè)化園區(qū)建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)集聚度不強(qiáng)，周邊設(shè)施等配套不完善。

13人才引進(jìn)需加強(qiáng)，高端人才難留住

近年來，市委、市政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的實施意見》《南平市高層次人才享受市政府津貼實施細(xì)則》，實施了“538高層次人才工程”等人才戰(zhàn)略，但是由于受條件限制，目前南平的生活環(huán)境、工作環(huán)境等卻很難吸引人才、留在人才，人才問題就成為當(dāng)前困擾龍頭企業(yè)發(fā)展的主要難題之一。

14扶持政策需落實，經(jīng)營環(huán)境待改善

近年來，市委市政府為培育行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，出臺了《關(guān)于發(fā)展專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育行業(yè)龍頭企業(yè)的若干意見》《南平市產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》等一系列文件，但是，其中的許多政策還需要進(jìn)一步落實。政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角色定位需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

2增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

21發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈的“大樹效應(yīng)”

211堅持生態(tài)優(yōu)先，做綠色發(fā)展的示范者

保護(hù)好大自然賦予南平人民的這片青山綠水，這是南平傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。龍頭企業(yè)要在激發(fā)綠色生產(chǎn)力，把綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，把生態(tài)資源變?yōu)楝F(xiàn)實效益等方面發(fā)揮示范帶動作用。一是要做發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范企業(yè)。以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以資源節(jié)約、綜合利用和清潔生產(chǎn)為重點，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造，建立低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。成為行業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的先行者，爭做發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先行者、踐行者；二是要做園區(qū)循環(huán)化改造的先行者。龍頭企業(yè)帶頭出城入園，發(fā)揮集聚效應(yīng)，吸引上、下游企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，把相同產(chǎn)業(yè)的上、下游企業(yè)，盡可能地集中在一個地域空間，并帶領(lǐng)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行循環(huán)化改造，做綠色發(fā)展的先行者；三是要做綠色產(chǎn)品的推動者。龍頭企業(yè)不僅要積極推動科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品提檔升級，推進(jìn)綠色生產(chǎn)，而且可以探索開展低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和認(rèn)定工作；四是加快設(shè)立和用好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金。對重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目給予貸款貼息、補(bǔ)助或直接投資等扶持。對創(chuàng)建國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟?，可以分別給予20萬元、10萬元的獎勵。

212搶占鏈條高端，做行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者

龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的“領(lǐng)頭羊”，往往一個企業(yè)能帶動一條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，所以，龍頭企業(yè)首先要搶占產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，起到引領(lǐng)整個行業(yè)的“擴(kuò)鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”的作用?！皵U(kuò)鏈”：以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈集聚延伸，利用龍頭企業(yè)的品牌和企業(yè)品牌吸引更多的相關(guān)配套企業(yè)集聚，引進(jìn)一批專業(yè)化配套企業(yè)，以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的企業(yè)鏈，形成一批具有規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應(yīng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群?！把a(bǔ)鏈”：利用龍頭企業(yè)的技術(shù)、品牌、人才、管理等優(yōu)勢吸引上、下游企業(yè)，結(jié)合“十三五”時期南平市七大攻堅目標(biāo)，根據(jù)龍頭企業(yè)的發(fā)展需求，引進(jìn)與龍頭企業(yè)配套的上、下游企業(yè)。最終形成比較完整的具有區(qū)域競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈群。“強(qiáng)鏈”：龍頭企業(yè)還要承擔(dān)行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的融資擔(dān)保人，不以盈利為主要目的，研發(fā)一些契合產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴需求的金融產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)融資提供連帶責(zé)任擔(dān)保或為其進(jìn)行保理，重點解決上、下游企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問題，以鞏固行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展。

213強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，做科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭人

龍頭企業(yè)多與高等院校、科研院所開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，“十三五”時期爭取在有條件的龍頭企業(yè)增加2～3個博士后工作站、3個國家級技術(shù)中心和5～8個省級技術(shù)中心；引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新，由龍頭企業(yè)牽頭，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，讓同行業(yè)的上、下游企業(yè)聯(lián)合起來，共同研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和重大科技創(chuàng)新項目，以解決科技人才緊缺的問題；由龍頭企業(yè)牽頭，依托武夷學(xué)院等高校的資源，對產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)；建議允許龍頭企業(yè)從技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入中提取一定比例分配給科技人員，企業(yè)股東可從持有的股份中，提取一部分獎勵給有貢獻(xiàn)的科技人員。

214抓核心競爭力，做標(biāo)準(zhǔn)制定的參與者

圍繞創(chuàng)建全國綠色發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)定位，打響綠色生態(tài)品牌。依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，支持申報馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，鼓勵龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家級名牌，對獲得國家工商總局認(rèn)定的“中國馳名商標(biāo)”稱號的，給予50萬元獎勵；對獲得經(jīng)法院判定為“中國馳名商標(biāo)”的，給予20萬元獎勵。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，強(qiáng)化區(qū)域品牌、集群品牌和民族品牌建設(shè)，尤其要重視培育地理標(biāo)志產(chǎn)品，走集體創(chuàng)牌之路，現(xiàn)有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都可以創(chuàng)建統(tǒng)一的武夷區(qū)域品牌?！笆濉逼陂g不僅要把“武夷食品”品牌打造成全國重要的、知名的品牌，而且要打造成“綠色食品”的代名詞。到2020年不僅要在光澤縣打造“中國生態(tài)食品城”，而且還要將南平打造成“中國南方歷史食品城”，邵武市打造出“中國新型輕紡城”或“中國南方洗滌城”等。

215打造自主品牌，做行業(yè)品牌的代言人

實現(xiàn)供給側(cè)改革，除了企業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)出質(zhì)量過硬、滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品外，企業(yè)要更多地進(jìn)行公關(guān)營銷，樹立品牌，品牌就是信心。南平市要重視培育地理標(biāo)志產(chǎn)品，走集體創(chuàng)牌之路，打響武夷區(qū)域品牌，把武夷食品、武夷旅游、武夷茗茶、武夷竹業(yè)打造成為國際品牌。比如，我們在食品行業(yè)推出“武夷食品”這個統(tǒng)一的品牌，把食品行業(yè)的產(chǎn)品統(tǒng)一使用這個品牌，“十三五”期間我們要把“武夷食品”品牌打造成全國重要的、知名的品牌。筆者認(rèn)為可以把“武夷食品”打造成綠色食品的代名詞?！笆濉逼陂g我們就積極開展?fàn)I銷創(chuàng)新，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建營銷聯(lián)盟，重點支持圣農(nóng)建立武夷食品營銷聯(lián)盟，打造“武夷-圣農(nóng)”雙品牌模式。

22發(fā)揮政府扶持龍頭企業(yè)的“后盾效應(yīng)”

221指導(dǎo)：建機(jī)制扶企業(yè)

建立龍頭企業(yè)項目決策推動機(jī)制、一企一策的跟蹤服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項目進(jìn)程中遇到的重大問題，針對龍頭企業(yè)的發(fā)展需求，引進(jìn)與龍頭企業(yè)配套的上、下游企業(yè)；完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點企業(yè)制度和重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部掛點幫扶常態(tài)化；進(jìn)一步落實《南平市產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃實施方案》，由市經(jīng)信委牽頭建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)龍頭培育專項資金，重點扶持龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、兼并重組、上市融資、技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場和公共平臺建設(shè)等。

222利導(dǎo)：創(chuàng)造好的環(huán)境

“十三五”時期重點扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大項目，建立科技創(chuàng)新專項資金，通過無償資助、貸款貼息、創(chuàng)新獎勵和配套資助等多種方式，鼓勵和支持龍頭企業(yè)開展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)“核心技術(shù)”和“關(guān)鍵技術(shù)”難題，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；對技術(shù)改造和技術(shù)研究的投入實行稅前加計扣除，提高新認(rèn)定的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心，省科技進(jìn)步獎和參加國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂企業(yè)的獎勵標(biāo)準(zhǔn)；建立配套扶持資金，鼓勵龍頭企業(yè)提高消化吸收再創(chuàng)新的投入比例，形成自主知識產(chǎn)權(quán)和擁有核心關(guān)鍵技術(shù)，從“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)”的惡性循環(huán)轉(zhuǎn)向“技術(shù)引進(jìn)—技術(shù)學(xué)習(xí)—消化吸收—技術(shù)創(chuàng)新”的良性循環(huán)；制定相關(guān)政策吸引和接納國內(nèi)外高科技人才來南平落戶，對來南平市龍頭企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)的高層次人才，優(yōu)先納入人才支持計劃，按省、市有關(guān)政策落實津貼、住房、個人所得稅等優(yōu)惠政策。

223引導(dǎo)：建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群

按照市政府《關(guān)于發(fā)展專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育行業(yè)龍頭企業(yè)的若干意見》的精神，按照“一縣（市）一園區(qū)”的總體要求，或者以一個龍頭企業(yè)配套建設(shè)一個專業(yè)園區(qū)的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突出南平市食品加工、旅游養(yǎng)生、機(jī)電制造、新型輕紡、竹加工和生物技術(shù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意的“5+3”重點產(chǎn)業(yè)，各縣（市、區(qū)）根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，發(fā)揮各自優(yōu)勢明確發(fā)展定位，對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合，打造出1～2個特色明顯、主產(chǎn)突出、龍頭強(qiáng)大、鏈條完整、功能齊全的專業(yè)園區(qū)，避免同一模式、重復(fù)建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快退城入園的步伐，并利用龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，細(xì)化分工，吸引相關(guān)配套企業(yè)向園區(qū)集聚。按照一個產(chǎn)業(yè)集群制定一套扶持政策，明確一個主抓機(jī)構(gòu)，培育一個專業(yè)協(xié)會組織，推動企業(yè)集聚、行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)集中。

參考文獻(xiàn)：

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[2]南平市人民政府辦公室南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知南政綜〔2016〕61號[EB/OL]（2016-04-06）http：//wwwnpgovcn/cms/html/npszf/2016-04-06/667532288html