廉守文

【摘要】近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，圍繞農(nóng)林水牧產(chǎn)業(yè)與達(dá)坂城旅游業(yè)的互融發(fā)展，經(jīng)過(guò)與同事們?cè)陂L(zhǎng)期工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，認(rèn)真分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技應(yīng)用和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀情況，結(jié)合實(shí)際提出新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的新措施，為區(qū)域農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展促農(nóng)牧民增收奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī)化；新技術(shù)應(yīng)用和安全管理；存在問(wèn)題；建議措施

1.農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)大面積實(shí)施的裝備支撐和載體保障，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮著不可估量的作用。截至“十二五”期間，累計(jì)落實(shí)中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策700多萬(wàn)元，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械逐年遞增，全區(qū)拖拉機(jī)擁有量增至1400多臺(tái)，配套耕、播、收等農(nóng)機(jī)具1627臺(tái)（架），機(jī)械化作業(yè)率同比增長(zhǎng)2%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到29575.81千瓦，同比增長(zhǎng)3.7%。并通過(guò)深化“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，成功創(chuàng)建了自治區(qū)級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)，創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、示范村13個(gè)、示范戶75戶，全區(qū)的農(nóng)機(jī)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足

由于“三農(nóng)”的加速發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力，以及解決日益增長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)化需求與農(nóng)機(jī)新技術(shù)新裝備有效供給等方面還存在農(nóng)機(jī)管理資金支出、技術(shù)投入、人才欠缺、安全監(jiān)理設(shè)備不足等諸多困難和問(wèn)題。

2.1 大型機(jī)具不適于推廣困難，達(dá)坂城區(qū)的耕種地塊面積較小，而且較為分散，中小型機(jī)械應(yīng)用比例較大，不適用于大型機(jī)械作業(yè)，影響到農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率的提高。

2.2 農(nóng)機(jī)化公益服務(wù)能力薄弱，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織基本沒(méi)有成立，仍以一家一戶的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式為主體，難以承擔(dān)公益性、社會(huì)化等服務(wù)職能。

2.3 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管模式單一，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法檢查多以批評(píng)、教育為主，責(zé)罰力度不大，無(wú)法起到一定的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法效力。

2.4 農(nóng)機(jī)技術(shù)人力不足，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編列，而且編制內(nèi)技術(shù)人員處于新老交替，出現(xiàn)技術(shù)斷茬現(xiàn)象，熬成實(shí)踐服務(wù)技能不足，影響到農(nóng)機(jī)新技術(shù)試驗(yàn)推廣和安全監(jiān)管效能。

3.農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的問(wèn)題與解決措施

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)林水牧業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，迎接著改革和創(chuàng)新的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)機(jī)械作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一種必要工具，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)促“三農(nóng)”工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，必須予以強(qiáng)化，以更好提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、效率與質(zhì)量。

3.1 牢固樹(shù)立“科技興機(jī)”理念，以補(bǔ)貼政策為抓手，更新優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升安全水平。一是按照年度中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要求，科學(xué)制定補(bǔ)貼資金規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼工作紀(jì)律與監(jiān)督，進(jìn)一步支持產(chǎn)品目錄申報(bào)、審定、推廣和管理，計(jì)劃爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼重點(diǎn)項(xiàng)目，提升補(bǔ)貼效應(yīng)。二是制定區(qū)級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，區(qū)、鄉(xiāng)投入專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，對(duì)農(nóng)牧民購(gòu)置新型農(nóng)業(yè)機(jī)械（具），未享受?chē)?guó)家購(gòu)置補(bǔ)助的農(nóng)機(jī)（具）證照齊全的，每臺(tái)按照購(gòu)置價(jià)的20%予以一次性補(bǔ)助；對(duì)持有報(bào)廢手續(xù)的報(bào)廢拖拉機(jī)，每臺(tái)補(bǔ)貼資金2000元，不斷提升新型適用推廣率和農(nóng)機(jī)安全性能。

3.2 以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合為突破口，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與趨勢(shì)，改變薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化和安全生產(chǎn)水平。

3.3 以提高農(nóng)機(jī)“三率”為重點(diǎn)，開(kāi)展平安農(nóng)機(jī)、示范窗口創(chuàng)建和專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。一是實(shí)施上門(mén)入村入戶，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)機(jī)檢審驗(yàn)工作服務(wù)模式，推行拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證免費(fèi)安裝反光鏡警示牌管理工作。二是提高拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T持證率，爭(zhēng)取市局主管單位資金支持，對(duì)拖拉機(jī)駕駛員操作技術(shù)取證實(shí)施技能培訓(xùn)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)和保障持證率100%。

3.4 以關(guān)鍵農(nóng)時(shí)和薄弱環(huán)節(jié)為主攻方向，實(shí)施“全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、見(jiàn)實(shí)效”的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)段“整治隱患、防范事故”等農(nóng)機(jī)安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是在“兩會(huì)”、五一、安全生產(chǎn)月、十一等期間開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，并利用每周各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巴扎日，嚴(yán)格日?！按蚍侵芜`”路查路檢活動(dòng)。二是加強(qiáng)春季備耕期間農(nóng)機(jī)冬季維修質(zhì)量檢查，嚴(yán)防秋季麥場(chǎng)火災(zāi)隱患發(fā)生。三是對(duì)拖拉機(jī)以外的、危害人身安全的小型動(dòng)力農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi)展普查；并會(huì)同區(qū)交警隊(duì)、交通局開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法效力，有力維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好形勢(shì)。

3.5 加大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售“三大市場(chǎng)”的監(jiān)管力度，健全農(nóng)機(jī)突發(fā)事故應(yīng)急處理機(jī)制，以提升公共服務(wù)能力，逐步適應(yīng)和滿足農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)服務(wù)的需求。一是對(duì)區(qū)域農(nóng)機(jī)配件銷(xiāo)售商店和農(nóng)機(jī)機(jī)耕機(jī)播等作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)涉及人身安全、環(huán)境保護(hù)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品做好定期質(zhì)量檢驗(yàn)工作，打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的違法行為，及時(shí)做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴處理工作，督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。二是做好農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)分級(jí)分類(lèi)管理和從業(yè)人員技術(shù)等級(jí)審定工作，規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展，開(kāi)展便民服務(wù)。三是保障每年度開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案演練一次，通過(guò)演練，以有效檢驗(yàn)和提升我區(qū)各部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)農(nóng)機(jī)事故的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和處置能力，增強(qiáng)了農(nóng)牧民的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)。

3.6 以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為主題，為民服務(wù)、真抓實(shí)干，提升行業(yè)形象和隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化及農(nóng)機(jī)安全形式又好又快發(fā)展。一是結(jié)合達(dá)坂城區(qū)平安區(qū)建設(shè)工程，開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管措施，消除事故隱患，遏制重大事故的發(fā)生。二是以文明執(zhí)法、依法行政為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員素質(zhì)教育，樹(shù)立行業(yè)新形象。三是對(duì)針對(duì)性強(qiáng)農(nóng)機(jī)政策、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、能力提升、工作開(kāi)展等，涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的農(nóng)機(jī)信息及時(shí)通過(guò)信息平臺(tái)和新聞媒體等普及宣傳，提升社會(huì)效應(yīng)。

結(jié)語(yǔ)

面對(duì)新的時(shí)期、新的要求，農(nóng)機(jī)化發(fā)展迅速，農(nóng)機(jī)安全已是公共安全的重要組成部分，農(nóng)機(jī)人更要擔(dān)當(dāng)重任，把事干好，做到農(nóng)機(jī)工作“在心上”、“堅(jiān)持抓、始終抓”，努力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)做出新的更大的貢獻(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定與安全發(fā)展。