林英健 康 濤

（泉州市公安消防支隊防火監(jiān)督處，福建 泉州 362000）

防火監(jiān)督工作開展的困境及策略分析

林英健 康 濤

（泉州市公安消防支隊防火監(jiān)督處，福建 泉州 362000）

我國國民經濟的不斷發(fā)展，促進了人們安全意識的增強，對消防工作也提出了更高的要求。然而防火監(jiān)督工作卻面臨著極大的困境，相關問題不斷發(fā)生，為我國消防體系的安全建設造成了阻礙。文章從分析當前防火監(jiān)督工作的現狀方面入手，對當前防火監(jiān)督工作開展中存在的主要問題進行了研究，并針對這些問題提出了一定的解決策略。

防火監(jiān)督；火災事故；消防系統；消防工作；城市防火

自古以來，水火無情是大家公認的重要安全問題，與人們的切身安全及社會經濟的健康發(fā)展都有著直接且密切的關系。也正是受限于傳統意識及歷史殘留原因，導致當前我國防火監(jiān)督工作的開展常面對一些突出性問題，如工作人員對新時期工作的適應能力不足、監(jiān)管機制不健全，這些問題極大地阻礙了當前我國消防系統的建設發(fā)展及創(chuàng)新轉型。以圖1為例，從2014年與2015年火災四項對比數據來看，當前我國防火監(jiān)督工作的任務仍然很嚴重。所以，為了實現與時俱進的發(fā)展目標，結合當前工作實際問題及情況，必須加強防火監(jiān)督工作開展策略的分析研究，促進我國現代化防火監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設以及消防體系建設的科技含量。

圖1 2014年與2015年火災四項數據對比圖

1 防火監(jiān)督工作現狀

1.1 城市防火現狀

城市化進行的發(fā)展與加速使當前城鎮(zhèn)人口的密度大大增加，尤其是各大城市的公共場所，人流量極大，直接加大了火災隱患及發(fā)生的概率。從目前的火災事故分析來看，當前誘發(fā)我國城市火災險情的原因主要有以下兩個方面：一方面，違章建筑存在較大的火災安全隱患，這些建筑通常是沒有經過安全部門審核批準的，均存在不同程度上的火災發(fā)生隱患，如建筑內部沒有建設標準的消防系統，且所用電氣線路的鋪設和質量也都或多或少的存在不符合安全消防規(guī)定的情況，建筑物本身建設的耐火性極差，防火設備及安全通道存在嚴重缺乏的情況；其次，城市中的部分娛樂場所存在較大火災安全隱患。為了追求精神享受，人們開始聚集到娛樂場所中，造成人口聚集情況。與此同時，出于利益追求考慮，部分娛樂場所在消防建設方面相對來說還不是很完善，對火災及其安全隱患的關注和重視程度不足，一旦出現災情，必然造成大量人員傷亡，甚至還會擴大事故影響，后果十分嚴重。

1.2 農村防火現狀

雖然較城市相比，農村人口密度沒那么大，且聚集機會也沒有那么多，但是基于農村防火的特殊性，造成火災隱患及發(fā)生數量卻呈現出不斷上升的趨勢，究其原因主要有以下三個方面：首先，當前我國農村居民的文化水平及思想意識整體來說還不是很高，對于消防方面的意識就更顯得有些淡薄。一些容易形成人口聚集的場所，由于人們的重視程度和理解不足，相關消防安全建設工作落實不到位，容易造成火災隱患的發(fā)生；其次，當前我國農村取暖主要還是采用的作物秸稈等，人們習慣將采收的秸稈依次堆放整齊，以供日常取暖及做飯使用。但是由于某些農村吸煙的人已經習慣性的隨意丟棄煙頭，一旦觸及柴垛，很容易引發(fā)火災，加上沒有很好的消防急救設備，火災容易越擴越大，搶救極其困難；最后，我國北方農村，每年春天在播種前都要對田地中陳舊的廢棄秸稈進行燒毀處理，加上這一時段內大風天氣的作用，經常會造成火勢蔓延燒毀山林等情況發(fā)生，根本無法搶救，損失慘重。雖然近幾年來，政府及消防部門已經加大了宣傳力度，但是形式化過于嚴重，起到的效果不是很顯著。

2 目前防火監(jiān)督存在的問題

2.1 隊伍建設水平低

當前我國防火監(jiān)督隊伍人員構成，多數是從各地區(qū)的消防隊伍或基層高等院校畢業(yè)生中選拔出來的，大部分是文職人員或初涉社會的新人，雖然他們的理論知識基本達標，但是受選拔起點較低的影響，隊伍的專業(yè)能力整體來說，還是比較薄弱的，對于消防監(jiān)督工作的實際內容不夠熟悉，相關體制建設不夠了解，常常出現一種無從下手的感覺，很難做好有效的防火監(jiān)督工作。通過現行考核制度，又無法顯現出不足，一旦執(zhí)行實踐任務，立刻暴露出對實際問題考慮不周的情況，嚴重影響當前防火監(jiān)督工作的有效開展，為防火安全任務的有效開展埋下隱患。

2.2 防火監(jiān)督機制不健全

健全的體制是實踐有效開展的重要保障，然而當前我國在防火監(jiān)督工作中，各部門之間的區(qū)域劃分不明確，造成責任區(qū)域出現重復等爭議問題。造成這些問題的主要原因就是當前執(zhí)行的防火監(jiān)督工作管理制度不完善，所以才導致的工作責任無法明確劃分的情況發(fā)生。這種制度上的問題給實際防火監(jiān)督工作的開展帶來了極大的阻礙，而且這些阻礙都是來自體制內部的。例如有些事故問題會在行政部門、環(huán)保部門、消防部門和社會一些體系之間被踢來踢去，工作效率低下，效果和作用根本沒有發(fā)揮出來。而這些制度缺陷也給相關法律法規(guī)的執(zhí)行添加了許多漏洞，被有心企業(yè)利用，造成執(zhí)法及推廣方面的功能弱化，防火監(jiān)督工作開展困難。

2.3 監(jiān)督工作表面化

受隊伍人員構成及體制化方面的影響，當前防火監(jiān)督工作，往往是形式化、表面化、膚淺化形勢較為嚴重。在具體工作過程中，很少會深入群眾和社會群體去進行宣傳推廣，沒有和人們進行有效的溝通交流，不能讓人們真正了解防火監(jiān)督工作的重要性及配合支持防火監(jiān)督工作的開展。同時內部體制建設不完善，造成自我約束和監(jiān)管能力不足，在推動當前工作發(fā)展方面的動力不足，增加了消防防火監(jiān)督工作的難度。

3 防火監(jiān)督開展策略

3.1 提升隊伍建設

防火監(jiān)督工作的主要實踐執(zhí)行還是要依靠相關部門的專業(yè)執(zhí)行隊伍，所以要加大對個體實踐者的提升增強工作。例如定期組織防火監(jiān)督工作的執(zhí)行人員進行理論知識再學習，結合實踐演習，提高當前工作人員對防火監(jiān)督工作的責任意識和工作積極性，促進其專業(yè)綜合素養(yǎng)的形成以及實踐執(zhí)行能力的提升，同時還可以組織他們多參加多部門聯合火災演習訓練，增加他們的實踐經驗，保證能夠以最強的警覺性，將火災隱患消滅在萌芽狀態(tài)，真正的做到有能力保護人民的生命財產安全。另外，還要明確工作原則，培養(yǎng)他們明辨是非的能力，避免以權謀私的情況發(fā)生，真正做到為人民服務。

3.2 健全防火監(jiān)督體系

防火監(jiān)督體系的建設與完善是我國社會主義法治建設的重要表現，也是確保防火監(jiān)督工作能夠順利開展的有效制度及內部配合保障。例如，對相關法律法規(guī)政策，要進行細化解釋，讓防火監(jiān)督工作有法可依、有據可循，從政策上保障其工作的順利進行；明確各部門之間的管理及責任范圍，避免因相互牽制造成責任無法落實的情況發(fā)生，減少阻力，促進防火監(jiān)督工作的開展效率。

3.3 深度開展工作

要想真正落實防火監(jiān)督工作，執(zhí)行人員就必須積極深入到社區(qū)、企業(yè)以及貼近個人展開宣傳，培養(yǎng)基層民眾的防火監(jiān)督意識，樹立和諧執(zhí)法的觀念。這樣既可以促進人們對防火監(jiān)督工作的理解和配合，方便防火監(jiān)督的執(zhí)行效率，同時還能夠促進政策及基層制度的結合，讓人們自覺形成防火監(jiān)督的責任意識，形成全社會無死角地開展安全防火監(jiān)督工作。

4 結語

綜上所述，防火監(jiān)督管理工作是一項需要長期堅持的工作，相關消防體系的建設及效果也不可能一蹴而就，這也是我們首先需要正視的問題?；馂膯栴}會嚴重威脅人們的生命財產安全，一旦監(jiān)督工作沒有很好的落實，就會造成火災頻發(fā)的情況。天津坪沽的火災教訓適時地給我們提了醒，必須要在當前及今后做好防火相關的監(jiān)督管理工作，發(fā)動創(chuàng)新思維，探索科學策略，克服一切困難，有效降低火災發(fā)生的概率，為人們的安全提供重要保障。

[1]田智鋼．防火監(jiān)督工作開展的困境及對策分析[J]．科技創(chuàng)新與應用，2014，（34）．

（責任編輯：周 瓊）

TU998

1009-2374（2017）12-0345-02

10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.12.175

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