崔洪建

近來歐洲舞臺(tái)上內(nèi)政外交大戲不斷，一度因危機(jī)而黯然的歐洲又抖擻精神，重回聚光燈下。馬克龍?jiān)诜▏?guó)阻擊極右翼成功，不但在民粹洶涌中穩(wěn)住了主流政治的軍心，還周旋于俄美之間，撐起了大國(guó)外交的場(chǎng)子；默克爾總理在國(guó)內(nèi)的選情一路看好，對(duì)外也開始在美國(guó)面前“示強(qiáng)”，G20漢堡峰會(huì)雖場(chǎng)外亂子不斷但場(chǎng)內(nèi)還算安穩(wěn)。法德兩國(guó)還借英國(guó)保守黨政府自亂陣腳、歐盟談判地位陡然增強(qiáng)之機(jī)趁勢(shì)而上、互動(dòng)頻頻，不僅誓言重啟“法德軸心”、再造一體化動(dòng)力，還很快將推動(dòng)歐元區(qū)改革和建設(shè)歐洲“安全聯(lián)盟”打造成了“新共識(shí)”的模樣。

政治困境稍解后的歐洲在內(nèi)務(wù)外交上都展現(xiàn)出了近年來少有的“自信”。中國(guó)將歐洲作為全方位外交和經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)方向，在歐洲債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重、一體化前路迷茫之時(shí)，更是給予了力所能及的政治和經(jīng)濟(jì)支持。如今“重拾自信”的歐洲對(duì)中國(guó)來說又意味著什么呢？

“自信”的歐洲對(duì)推動(dòng)世界的多極化發(fā)展應(yīng)該是件好事，這意味著歷來以西方陣營(yíng)為依歸的歐洲開始看淡“盟友”關(guān)系了，意味著歐洲開始為真正掌握自身命運(yùn)而籌謀和努力了。因此中歐在多邊和全球事務(wù)中的交集和共識(shí)增多，合作的戰(zhàn)略性無疑增強(qiáng)了。中歐可以攜手應(yīng)對(duì)單邊主義和反全球化逆流，雙方在堅(jiān)持自由貿(mào)易和開放經(jīng)濟(jì)、在落實(shí)氣候變化共識(shí)、維護(hù)全球治理體系等方面，既能遙相呼應(yīng)又能密切配合。

但“自信”的歐洲也可能找錯(cuò)強(qiáng)硬以對(duì)的目標(biāo)，歐方在處理中歐關(guān)系時(shí)的一些做法，不幸正將這種擔(dān)憂變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。從四十年前的對(duì)華“（無條件）全面接觸”到十年前的“有條件接觸”再到如今的“對(duì)等接觸”，歐洲對(duì)自身的要求越來越低，對(duì)“中國(guó)伙伴”的條件卻越來越苛刻。在應(yīng)當(dāng)遵守的世貿(mào)規(guī)則上歐洲耍了賴，也開始在處理對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦中“向美國(guó)學(xué)習(xí)”：不僅從特朗普那里接過了“公平、互惠”的話語(yǔ)，為自身升級(jí)貿(mào)易壁壘找理由，還向美國(guó)取經(jīng)，要“以維護(hù)國(guó)家安全為由設(shè)立針對(duì)外資的審查機(jī)構(gòu)”。盡管歐洲和美國(guó)開始互懟但仍“積極尋求妥協(xié)”，而連續(xù)兩年的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤有共識(shí)但無公報(bào)，就足以說明歐洲的“自信”偏離目標(biāo)的情況有多嚴(yán)重了。

“瘦死的駱駝比馬大”，盡管經(jīng)歷了這樣那樣的危機(jī)，歐洲在經(jīng)濟(jì)總量、貿(mào)易規(guī)模、科研水平和富裕程度上仍是屈指可數(shù)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；盡管發(fā)展迅速，但中國(guó)仍是底子薄、問題多的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。硬要讓雙方“對(duì)等”，歐洲“自信”的背后是對(duì)自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降的焦慮，是想通過改變游戲規(guī)則將中歐之間的發(fā)展差距固化下來。

競(jìng)爭(zhēng)本來就是國(guó)際關(guān)系的核心內(nèi)容和人類發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)可以激勵(lì)創(chuàng)新還可以塑造規(guī)則。歐洲曾經(jīng)是激勵(lì)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿碓春鸵?guī)則的主要塑造者，但在高昂的社會(huì)福利和復(fù)雜的內(nèi)外問題拖累下，作為食利者的安逸正在消磨歐洲的創(chuàng)新動(dòng)力，前有美、日等領(lǐng)先者，后有中國(guó)等追趕者，這讓“自信”的歐洲充滿了焦慮。作為曾經(jīng)的規(guī)則塑造者，歐洲更不愿意讓這一“先天優(yōu)勢(shì)”旁落，要么是在雙邊關(guān)系中把住規(guī)則制定權(quán)不愿分享，要么是在規(guī)則不利于己的情況下任意解釋或另起爐灶。前者的例子是在中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中以自身貿(mào)易、投資法規(guī)為基調(diào)，后者的證明是用所謂“市場(chǎng)扭曲原則”來逃避對(duì)世貿(mào)規(guī)則的履行義務(wù)。

對(duì)歐洲來說，揣著焦慮而展示出來的“自信”顯然難以持久，因?yàn)樗鼰o法回避兩個(gè)根本問題。一是歐洲對(duì)規(guī)則的任意解釋和修正，會(huì)極大損害其作為規(guī)則制定者和維護(hù)者的形象，最終導(dǎo)致規(guī)則本身的窳敗。自由、公平貿(mào)易本來就是世貿(mào)組織遵循的原則，二者互為條件不可分割。但歐美在面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力越來越強(qiáng)的中國(guó)時(shí)，都開始將二者切割開來、“為我所用”，這不僅在實(shí)踐中會(huì)造成對(duì)自由貿(mào)易的損害，而且也在規(guī)則上將公平貿(mào)易當(dāng)作了可以隨意取舍的說辭，損害了世貿(mào)規(guī)則的完整性和嚴(yán)肅性，后患無窮。

二是如果只計(jì)算自身利益得失而不堅(jiān)持原則，歐洲最終將難以自圓其說而且處境尷尬。如果只拿貿(mào)易順差逆差說事兒，特朗普總統(tǒng)完全有理由指責(zé)默克爾總理和歐盟沒有堅(jiān)持“公平貿(mào)易”，而歐洲又會(huì)拿著同樣的數(shù)據(jù)來指責(zé)中國(guó)，但對(duì)中國(guó)有貿(mào)易順差的德國(guó)可就尷尬了。

國(guó)際格局的深刻變化為中歐之間的合作前景帶來巨大的想象空間，如果歐洲想要抓住機(jī)遇，可以與中國(guó)伙伴共勉的：一是保持開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，將一體化打造成促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的模范而非自求安穩(wěn)的避風(fēng)港，二是將競(jìng)爭(zhēng)作為創(chuàng)新的動(dòng)力而非封閉保守的借口，三是正視自身的問題不再諱言改革，更不去簡(jiǎn)單地抄襲別國(guó)“利益優(yōu)先”的做法。這樣才能有助于歐洲消除焦慮，煥發(fā)出真正的自信?！?/p>

（作者是中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)）