●本報(bào)駐美、德、新特派特約記者 吳樂珺 青木 辛斌 ●本報(bào)記者 趙覺珵 ●魏輝 甄翔

當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日，頗受輿論矚目的首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話在美國首都華盛頓結(jié)束。美方在會(huì)后聲明中表示，中國認(rèn)同雙方減少貿(mào)易逆差的共同目標(biāo)，雙方將共同合作實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。中方表示，雙方一致認(rèn)為，首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話是一次創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、建設(shè)性的對(duì)話，最重要的成果是確認(rèn)了中美經(jīng)濟(jì)合作的正確方向。然而，不知是對(duì)“中國讓步”期待過高，還是巴不得特朗普政府的對(duì)華外交出亂子，美國媒體紛紛以對(duì)話沒給出具體的成果清單為由，宣揚(yáng)對(duì)話“沒有進(jìn)展”“遭遇挫折”。有的還鼓噪“美中蜜月期結(jié)束”“美中關(guān)系或進(jìn)入困難區(qū)”。特朗普政府會(huì)被這種負(fù)面輿論綁架嗎？有一點(diǎn)很清楚，中美之間是“合則兩利、斗則俱傷”，合作共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系符合雙方共同利益。美國前助理國務(wù)卿羅伯特·霍馬茨對(duì)媒體說，美國企業(yè)不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，“中國是一個(gè)大市場(chǎng)，許多公司在華市場(chǎng)規(guī)模還在增長”。

“非常重要的一步”

“在特朗普時(shí)代的中美首次貿(mào)易對(duì)話上，雙方同意就赤字問題保持合作”，法新社20日稱，周三中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話結(jié)束后，華盛頓表示，美國和中國在對(duì)話中同意減少貿(mào)易逆差。美國商務(wù)部長羅斯和財(cái)政部長姆努欽在會(huì)后發(fā)表的一份聲明中表示，“中國認(rèn)同雙方減少貿(mào)易逆差的共同目標(biāo)，雙方將共同合作實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)”；“在貿(mào)易問題上，平衡、公平和互惠原則將繼續(xù)引領(lǐng)美國的立場(chǎng)，這樣我們就可以為美國工人和企業(yè)提供在公平環(huán)境下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)”。

美國彭博社稱，中美雙方在對(duì)話結(jié)束后都發(fā)表了各自的聲明，同意減少貿(mào)易逆差。在當(dāng)天對(duì)話開幕致辭時(shí)，美國商務(wù)部長羅斯直率地就對(duì)華貿(mào)易逆差表達(dá)不滿。他表示，雖然美國對(duì)華出口近年來保持增長，但進(jìn)口中國商品的增速更快，導(dǎo)致美國對(duì)華貿(mào)易逆差達(dá)到3090億美元。在羅斯講話前，中國國務(wù)院副總理汪洋在講話中強(qiáng)調(diào)合作是兩國繼續(xù)前行的最好方式。美國財(cái)長姆努欽表示，盡管挑戰(zhàn)依然存在，但他對(duì)雙方將對(duì)話打造“雙邊經(jīng)濟(jì)和金融合作的里程碑”感到樂觀。

會(huì)后，姆努欽對(duì)英國《金融時(shí)報(bào)》表示，美國在解決與中國的貿(mào)易赤字問題上邁出了“非常重要的一步”，北京方面“聽到了特朗普給他團(tuán)隊(duì)的出發(fā)令”，雙方都準(zhǔn)備好開始處理細(xì)節(jié)問題。羅斯表示，他希望在下一步對(duì)話中就時(shí)間和目標(biāo)進(jìn)行磋商?！督鹑跁r(shí)報(bào)》還稱，在特朗普威脅以美國國家安全名義對(duì)鋼鐵進(jìn)口施加限制的背景下，美中高官就鋼鐵貿(mào)易舉行的會(huì)談?chuàng)と〉贸尚?。美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的查德·鮑恩說，任何關(guān)于鋼鐵的討論都是一個(gè)好兆頭，因?yàn)槿A盛頓方面以國家安全威脅為名義，有可能使其在世界其他地區(qū)眼中變成一個(gè)貿(mào)易挑釁者。

出席對(duì)話的中國財(cái)政部副部長朱光耀19日晚間對(duì)媒體表示，本輪對(duì)話期間，中美雙方全面回顧了中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃的執(zhí)行情況，雙方均對(duì)此表示高度肯定；同時(shí)，雙方討論了中美經(jīng)濟(jì)合作一年計(jì)劃，確立了宏觀經(jīng)濟(jì)政策、貿(mào)易、投資、全球經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)治理四大合作領(lǐng)域，雙方工作團(tuán)隊(duì)將在會(huì)后開展一年計(jì)劃的準(zhǔn)備工作，期待早日取得成果。他還表示，本輪對(duì)話的氛圍非常坦誠、友好和富有建設(shè)性，雙方就中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的問題進(jìn)行了坦誠和實(shí)事求是的分析。

一名參加會(huì)談的中方官員對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者透露，他個(gè)人感覺會(huì)談氛圍很好，他還提到一個(gè)細(xì)節(jié)：姆努欽在講話中用了一種“中方的話語體系”說，感謝這個(gè)團(tuán)隊(duì)這么長時(shí)間以來的接觸、溝通，雙方取得了良好的效果。

中國外交部發(fā)言人陸慷20日在記者會(huì)上也對(duì)對(duì)話予以積極評(píng)價(jià)。他說，雙方一致認(rèn)為，首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話是一次創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、建設(shè)性的對(duì)話，最重要的成果是確認(rèn)了中美經(jīng)濟(jì)合作的正確方向，也就是堅(jiān)持把合作共贏作為發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本原則，把對(duì)話磋商作為解決分歧的基本方法，把保持重大經(jīng)濟(jì)政策溝通作為對(duì)話合作的基本方式，這為未來中美合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中美“進(jìn)入困難區(qū)”？

與美國政府的謹(jǐn)慎表態(tài)不同，一些美國及歐洲媒體對(duì)會(huì)談百般挑刺?！度A盛頓郵報(bào)》稱，美國官員沒能在周三的磋商中實(shí)現(xiàn)雄心勃勃的貿(mào)易目標(biāo)，預(yù)期中的記者會(huì)也被取消。熟悉有關(guān)事務(wù)的未具名人士透露，美國未能成功施壓中國對(duì)削減鋼產(chǎn)量做出實(shí)質(zhì)性承諾，美方還希望中國對(duì)美國進(jìn)一步開放農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)等市場(chǎng)。特朗普政府正考慮對(duì)鋼和鋁進(jìn)口征收關(guān)稅并施加其他限制性措施。美國康奈爾大學(xué)貿(mào)易政策專家埃斯瓦爾·普拉薩德表示，特朗普政府在稅收和醫(yī)保政策改革上受挫，希望趕緊落實(shí)政策目標(biāo)。他認(rèn)為“美中關(guān)系似乎進(jìn)入困難區(qū)”。

路透社稱，中美兩國未能就減少美國對(duì)華貿(mào)易逆差采取重大新舉措達(dá)成一致，這給特朗普政府的對(duì)華經(jīng)濟(jì)和安全關(guān)系投下疑云。在華盛頓舉行的中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話結(jié)束后，雙方取消了新聞發(fā)布會(huì)，沒有發(fā)布聯(lián)合聲明，在美國對(duì)華市場(chǎng)準(zhǔn)入問題上也沒有發(fā)布新消息。一名匿名的美國官員表示，雙方進(jìn)行了“坦率的交流”，但在大多數(shù)美國看重的重大雙邊經(jīng)貿(mào)問題上未能取得共識(shí)。美方關(guān)注的有關(guān)問題包括要求中國開放金融服務(wù)市場(chǎng)、減少鋼產(chǎn)能過剩、降低汽車關(guān)稅、削減對(duì)國有企業(yè)的補(bǔ)貼、不再要求數(shù)據(jù)本地化、提高外資公司占股比例等。

彭博社則撿起那個(gè)被美國輿論炒過很多遍的說法：“世界兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間的短暫蜜月似乎結(jié)束了?！比鹚胱C券亞洲公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光稱：“特朗普政府可能對(duì)中國為推動(dòng)貿(mào)易平衡能做什么有著不切實(shí)際的期待?，F(xiàn)在，真正艱難的談判開始了?！?/p>

“美國媒體可能出現(xiàn)了一種誤判，此前百日計(jì)劃早期成果顯著，兩國元首在漢堡也有對(duì)話，因此對(duì)會(huì)議期待太高?！睆?fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友20日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，另一方面，這也可能是美方提高要價(jià)的策略，認(rèn)為提高價(jià)碼對(duì)中國施壓，中國即使不能完全接受，也可以降到美方可以接受的區(qū)間。一旦期待落空，美國媒體又表現(xiàn)出幸災(zāi)樂禍的心態(tài)。

中國外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，從中方角度而言，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系毫無疑問存在一些摩擦，但是能夠克服，因此中美關(guān)系整體是曲折前進(jìn)的過程。中國在處理中美關(guān)系過程中始終有大局意識(shí)，在處理經(jīng)貿(mào)關(guān)系中對(duì)于相互妥協(xié)是可以接受的。但美方在中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，在某些情況下認(rèn)為中國能夠在美國壓力下，做出合乎美國需求但并不一定符合中方需求的單方面妥協(xié)，讓人感覺缺乏理性。一些美國媒體對(duì)于中美關(guān)系的看法一直都具有悲觀色彩，在中美關(guān)系積極向好時(shí)冷嘲熱諷，中美關(guān)系出現(xiàn)挫折時(shí)幸災(zāi)樂禍。

談到下一步的中美關(guān)系時(shí)，宋國友表示，不論這次對(duì)話結(jié)果如何，雙方都了解了對(duì)方的關(guān)切，了解了對(duì)方底線所在，為未來的談判構(gòu)建了良好鋪墊。中美關(guān)系到目前為止，都是“合則兩利、斗則俱傷”，不能通過一次機(jī)制性對(duì)話來定義它好還是不好，“不能過分夸大這次對(duì)話的意義，而是要看雙方在其他領(lǐng)域大量日常性的、本質(zhì)性的互動(dòng)”。

逆差很大程度是美自身原因

其實(shí)美國對(duì)華貿(mào)易逆差原因很多，除了全球產(chǎn)業(yè)分工的不同角色，很大一部分是美國自身政策造成的。正如國務(wù)院副總理汪洋18日在中美工商界聯(lián)合午餐會(huì)發(fā)表演講時(shí)所說，受美方陳舊的出口管制法規(guī)政策影響，美國企業(yè)沒有獲得應(yīng)有的“蛋糕”。2001年美國對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口，占中國同類產(chǎn)品進(jìn)口的16.7%，去年這一比重降至8.2%。以集成電路為例，去年中國進(jìn)口總額高達(dá)2270億美元，超過原油、鐵礦砂、初級(jí)塑料三種大宗商品進(jìn)口總額，但美國只占4%的份額。根據(jù)卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)今年4月的報(bào)告，如果美國將對(duì)華出口管制程度降至對(duì)巴西的水平，對(duì)華貿(mào)易逆差最多可縮減24%。

《洛杉磯時(shí)報(bào)》19日稱，作為總統(tǒng)，特朗普繼續(xù)以貿(mào)易為經(jīng)濟(jì)政策的前沿和中心。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，特朗普將自己陷入困境，因?yàn)樗麑①Q(mào)易逆差的規(guī)模和增減作為判斷雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要標(biāo)尺?！斑@是一種幾乎注定要失敗的策略”，彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所中國經(jīng)濟(jì)專家尼古拉斯·拉迪說。這是因?yàn)槊绹娌詈艽蟪潭壬鲜怯捎趦?chǔ)蓄不足，難以滿足投資需求，這種長期不平衡一時(shí)難以改變。與此同時(shí)，中國穩(wěn)步提升價(jià)值鏈，在全球的出口份額不斷增長。美元依然堅(jiān)挺，美國商品在國外價(jià)格相對(duì)較高。拉迪說：“一切都在跟特朗普的公開目標(biāo)作對(duì)。”位于舊金山的銘基亞洲投資策略師安迪·羅斯曼曾是美國駐華工作人員，他說，特朗普政府最好致力于讓中國進(jìn)一步開放市場(chǎng)，而不是專注于貿(mào)易逆差。

不管怎樣，至少要避免貿(mào)易戰(zhàn)。美國前駐華大使駱家輝19日接受彭博社采訪時(shí)說，美國貿(mào)易制裁可能會(huì)遭到中國的報(bào)復(fù)，“這會(huì)引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，造成兩敗俱傷、沒有勝者的結(jié)局”。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，如果世界排名前兩位的經(jīng)濟(jì)大國反目，對(duì)全球造成的影響將無法估量。瑞士《新蘇黎世報(bào)》20日稱，盡管中美在貿(mào)易領(lǐng)域分歧仍很大，但直接經(jīng)濟(jì)對(duì)話是正確的。他們的目標(biāo)是避免可能的貿(mào)易戰(zhàn)，并尋求新的方式擴(kuò)大市場(chǎng)?！?/p>