余秋湄

摘 要：對(duì)于處于改革艱難期的煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何確保企業(yè)早艱巨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中倒下，建立一支敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、干事有積極性的干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。為此本文從表現(xiàn)形式、存在原因、應(yīng)對(duì)措施、管理方法等方面進(jìn)行闡釋，進(jìn)而為企業(yè)渡危求進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：改革；積極性；作風(fēng)建設(shè)

面對(duì)煤炭市場(chǎng)疲軟，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益急劇下降，企業(yè)生存步履維艱的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何調(diào)動(dòng)廣大干部在企業(yè)渡危求進(jìn)中的積極性，帶頭應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展是亟待解決的重要課題。面對(duì)這一課題，筆者認(rèn)為：煤礦企業(yè)廣大光不必須強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全面強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高的主要表現(xiàn)形式

（一）面對(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)，一些干部適應(yīng)能力較弱、主動(dòng)作為和敢于擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)。近幾年來(lái)，企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，渡危求進(jìn)的任務(wù)艱巨繁重，機(jī)構(gòu)整合、減人提效工作逐步深入開(kāi)展。個(gè)別干部面對(duì)這種新形勢(shì)、新要求，不能積極提高本事主動(dòng)適應(yīng)，反而牢騷滿腹，發(fā)表悲觀論調(diào)。個(gè)別干部干工作滿足于差不多、過(guò)得去，不敢擔(dān)當(dāng)，不想擔(dān)責(zé)，不愿出力，存在著混日子、熬退休的思想。個(gè)別干部對(duì)破解深層次矛盾、啃“硬骨頭”的事情不愿為、不敢為，怕得罪人，怕?lián)?zé)任。

（二）面對(duì)遇到的困難矛盾，“等靠要”思想比較嚴(yán)重，工作推進(jìn)措施效果不夠明顯。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的嚴(yán)峻形勢(shì)，個(gè)別干部等著上級(jí)出政策、別人出經(jīng)驗(yàn)，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，分管工作落不到實(shí)處，遇到矛盾繞道走，碰到問(wèn)題踢皮球。比如在對(duì)一些工作、工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，檢查人員互相頂替，驗(yàn)收方法因人而異，要么發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，要么輕易放過(guò)。為檢查而檢查，為驗(yàn)收而驗(yàn)收，達(dá)不到應(yīng)有的效果。

（三）一些干部深入基層較少，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題的能力較弱。面對(duì)企業(yè)艱巨的任務(wù)和較大的安全壓力，個(gè)別干部值班坐不住，下井怕走路，到現(xiàn)場(chǎng)走馬觀花，解決問(wèn)題被動(dòng)應(yīng)付，不愿意盯在現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手情況，甚至份內(nèi)的工作能推就推，能拖就拖。個(gè)別干部習(xí)慣于開(kāi)會(huì)，喜歡在辦公室聽(tīng)匯報(bào)，用電話派工作，用紙質(zhì)資料來(lái)落實(shí)責(zé)任，不愿意把會(huì)開(kāi)到現(xiàn)場(chǎng)，把問(wèn)題落實(shí)在現(xiàn)場(chǎng)，把責(zé)任細(xì)化在現(xiàn)場(chǎng)。個(gè)別干部群眾觀念有所淡化，工作方法簡(jiǎn)單、心浮氣躁，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，不愿和職工群眾接觸，不能和職工群眾群眾打成一片，服務(wù)職工群眾的意識(shí)不強(qiáng)。

2 干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高的主要原因

（一）對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，干部干事創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力上存在差距。干事熱情不高，干事浮躁，干事標(biāo)準(zhǔn)低歸根到底還是黨性修養(yǎng)出現(xiàn)了問(wèn)題。部分黨員干部思想認(rèn)識(shí)上不去，放松了對(duì)黨性修養(yǎng)的要求，在思想、言行、行動(dòng)上不能嚴(yán)格對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求。個(gè)別干部只能與企業(yè)同甘、不愿與企業(yè)共苦，一味追求位子、面子、票子，根本上還是理想信念出了問(wèn)題。

（二）干部只能上、不能下的觀念扭轉(zhuǎn)不易。經(jīng)過(guò)煤炭企業(yè)黃金十年的發(fā)展，大批員工走上干部管理崗位。很多干部就認(rèn)為只要不出安全事故，就不會(huì)被免職，干工作很多時(shí)候抱著不求有功，但求無(wú)過(guò)的想法。近幾年，隨著機(jī)構(gòu)整合、減人提效工作的開(kāi)展，有一些干部被精簡(jiǎn)，退出了干部管理崗位。個(gè)別被精簡(jiǎn)下來(lái)的干部不能及時(shí)端正思想，有的認(rèn)為減了自己算是給企業(yè)做了貢獻(xiàn)，企業(yè)就該養(yǎng)活自己；有的情緒不高，整日無(wú)所事事，不能接受新的工作安排。從根本上來(lái)看，有很大一部分干部職工國(guó)企那種“鐵飯碗”觀念依然根深蒂固，干部能上能下、職工能進(jìn)能出的觀念還不能被主動(dòng)接受。

3 在調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性方面采取的主要措施及成效

（一）強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，抓好機(jī)構(gòu)整合、減人提效工作。

筆者所在企業(yè)2014年、2015年、2016年連續(xù)三年下大力氣抓機(jī)構(gòu)整合、減人提效工作，三年來(lái)共減少科級(jí)機(jī)構(gòu)14個(gè)，精簡(jiǎn)科級(jí)干部98名。三年間共出臺(tái)機(jī)構(gòu)設(shè)置、提前退出、職級(jí)待遇文件制度12個(gè)，采取自愿退出、民主測(cè)評(píng)、談心談話、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式，保證了各個(gè)環(huán)節(jié)客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。由于礦黨政高度重視，科學(xué)謀劃，總體部署，保持了干部隊(duì)伍不亂，企業(yè)整體形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)。而且精簡(jiǎn)工作實(shí)打?qū)嵉拈_(kāi)展，從根本轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，營(yíng)造了濃厚競(jìng)爭(zhēng)氛圍，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，抓好干部培訓(xùn)教育工作。

堅(jiān)持兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)，不斷提高干部政治理論素質(zhì)；創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式，把干部上講臺(tái)、培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)到實(shí)處；創(chuàng)造性開(kāi)展二礦大講堂、評(píng)選最美二礦人、最美二礦家庭等多種形式的德行建設(shè)，不斷提高干部德行水平；通過(guò)新任科隊(duì)級(jí)廉政宣誓、廉政檔案、黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政約談等多種方式，抓早抓小抓細(xì)，把監(jiān)管融入日常工作中。

開(kāi)展“菜單式”科隊(duì)級(jí)培訓(xùn)。去年我們首次開(kāi)展了“自主點(diǎn)題、自由選課”的“菜單式”科隊(duì)級(jí)干部培訓(xùn)。本次培訓(xùn)集中在二季度進(jìn)行，以部室為單位，礦系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)登臺(tái)授課，共舉辦12期，培訓(xùn)授課110余課時(shí)，參訓(xùn)基層管理人員532人，收到意見(jiàn)建議50余條，當(dāng)時(shí)在崗的全部96名科級(jí)干部分別結(jié)合實(shí)際撰寫了學(xué)習(xí)心得。本次培訓(xùn)模式新穎，貼近實(shí)際，貼近需求，收效明顯，受到各單位和各級(jí)干部的認(rèn)可，培訓(xùn)效果評(píng)估滿意度達(dá)到100%。新的探索和嘗試為今后開(kāi)展干部培訓(xùn)教育工作累積了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

適時(shí)開(kāi)展安全專題培訓(xùn)。在全年生產(chǎn)安全被動(dòng)時(shí)刻，干部調(diào)整特殊時(shí)期，事故易發(fā)敏感時(shí)段，我們注重開(kāi)展富有特色、側(cè)重點(diǎn)不同的專題會(huì)議，以安全座談會(huì)、科干安全培訓(xùn)班、系統(tǒng)安全專題會(huì)、安全民主生活會(huì)等多種方式，不斷促進(jìn)各級(jí)干部統(tǒng)一思想、認(rèn)識(shí)形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，調(diào)整思路、適應(yīng)變化，千方百計(jì)從干部管理角度來(lái)解決一些安全生產(chǎn)方面的難題。全年共開(kāi)展專題活動(dòng)5個(gè)，參與人數(shù)531人，制定措施90余條。為全年良好的安全形勢(shì)提供了新的有益的力量。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)，抓好干部作風(fēng)建設(shè)。

“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。我礦鍥而不舍、馳而不息地抓作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持抓班子與個(gè)人并重，抓日常與年度并重，抓上層與抓基層并重，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作局面。

一是以“三個(gè)一批”為契機(jī)，我礦鍥而不舍、馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，在作風(fēng)建設(shè)中突出“兩個(gè)抓手”。一手抓作風(fēng)制度頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》、《黨員干部八小時(shí)以外監(jiān)督管理辦法》、《干部召回問(wèn)責(zé)管理實(shí)施辦法》、最差部室及科干評(píng)定、“兩停一免”等10余種規(guī)定措施。一手抓制度執(zhí)行，多年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，抓作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有絕招，關(guān)鍵是真抓，靠的是嚴(yán)管，看的是黨政領(lǐng)導(dǎo)的帶頭。通過(guò)真抓實(shí)管、敢于碰硬的剛性執(zhí)行，在全礦形成人心思上、人心思進(jìn)、風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

二是堅(jiān)持日常干部作風(fēng)督查。多年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，抓作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有絕招，關(guān)鍵是真抓，靠的是嚴(yán)管，抓作風(fēng)必須在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。去年，以四輪“百日安全活動(dòng)”為契機(jī)，我們以“四不兩直”的方式，堅(jiān)持每周至少一次的全覆蓋作風(fēng)督查。全年開(kāi)展干部作風(fēng)督查62次，考核科隊(duì)級(jí)干部196人次，經(jīng)濟(jì)處罰2.9萬(wàn)元。在全礦形成了橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無(wú)死角的監(jiān)督檢查，形成人心思上、人心思進(jìn)、風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

三是突出勤廉對(duì)標(biāo)，抓好績(jī)效考評(píng)。開(kāi)展月度“推行指標(biāo)承諾、分類對(duì)標(biāo)考核、實(shí)施目標(biāo)問(wèn)責(zé)”活動(dòng)，通過(guò)層層分解任務(wù)指標(biāo)，確保每個(gè)干部圍繞指標(biāo)人人有承諾，個(gè)個(gè)抓落實(shí)，用指標(biāo)考核班子及個(gè)人績(jī)效，用問(wèn)責(zé)激勵(lì)各級(jí)干部作有所成。繼續(xù)完善勤廉對(duì)標(biāo)民主評(píng)議制度。

綜上所述，充分結(jié)合實(shí)際，抓好干部學(xué)習(xí)教育、作風(fēng)建設(shè)、監(jiān)督考核，對(duì)保持干部創(chuàng)業(yè)積極性有重要作用，對(duì)企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)發(fā)展有重要意義。