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深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 加快前郭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐

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作為東北農(nóng)業(yè)大縣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。通過優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式等，形成更完善的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級；通過科技創(chuàng)新、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等，建設(shè)更穩(wěn)固的生產(chǎn)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、完善社會化服務(wù)體系等，建設(shè)更具活力的經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

供給側(cè)改革；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)大縣

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，是我國“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，認(rèn)真貫徹中央、省農(nóng)村工作會議精神，建設(shè)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造綠色產(chǎn)業(yè)城市，依托農(nóng)業(yè)大縣的資源優(yōu)勢，在“三大體系”建設(shè)上下功夫，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

一、加快建設(shè)更趨完善的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本方向，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必由之路。我縣農(nóng)業(yè)主要存在種強(qiáng)銷弱、量大鏈短、質(zhì)優(yōu)價廉的問題，要想擺脫這種困境，必須重新布局產(chǎn)業(yè)體系，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。

一是鞏固提升糧食產(chǎn)能。確保糧食生產(chǎn)能力不降低是國家和省市推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的底線。作為全國產(chǎn)糧大縣、國家重點商品糧生產(chǎn)基地縣，要始終繃緊糧食安全這根弦，堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，認(rèn)真落實糧食補(bǔ)貼政策，優(yōu)化農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，打造生態(tài)型糧倉，鞏固核心區(qū)地位，保證正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸以上。

二是調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。目前，我縣已經(jīng)形成了南部優(yōu)質(zhì)玉米、中部優(yōu)質(zhì)水稻、北部棚膜瓜菜、西部雜糧雜豆四個農(nóng)作物種植格局。堅持農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的大方向，因地制宜推進(jìn)“旱改水、糧改飼、米改豆、米改經(jīng)、米改飼”，加快構(gòu)建“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)。同時，鞏固玉米優(yōu)勢地位，鼓勵種植綠色原料型玉米、青貯玉米和鮮食玉米，提升玉米產(chǎn)業(yè)的附加效益，避免低質(zhì)供給。

三是加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。我縣松嫩草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是全國細(xì)毛羊生產(chǎn)基地、羔羊育肥基地、商品牛生產(chǎn)基地，發(fā)展畜牧業(yè)有資源、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢。抓住全國畜牧產(chǎn)業(yè)布局由南向北、由非糧產(chǎn)區(qū)向糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托正大松原（前郭）300萬只蛋雞、華西希望100萬頭原種生豬、特沃斯萬頭精品肉牛等養(yǎng)殖加工項目，加快肉雞和蛋雞、生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造具有前郭特色的精品畜牧業(yè)。

四是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工是打開農(nóng)業(yè)增值通道的“金鑰匙”。按照省委、省政府支持前郭打造西部特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化示范縣的決策部署，重點培育一批科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動力大的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)稻米、肉制品和魚類加工業(yè)，深度開發(fā)乳制品、新興大豆食品、雜糧類特色產(chǎn)品和保健食品，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、資源綜合利用率和市場占有率。圍繞全省農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年，組織念好山河經(jīng)，唱好林草戲，打好特色牌，擴(kuò)大查干湖魚、八郎瓜菜、北顯米業(yè)、二馬泡大米等品牌影響力，整合鮮食玉米、肉牛、生豬等優(yōu)質(zhì)資源，再打造一批具有郭爾羅斯地理標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

五是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式。我縣構(gòu)建的“查干湖漁獵”“妙音寺現(xiàn)代旅游觀光園”等產(chǎn)業(yè)融合模式，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，做出了有益的探索和實踐。繼續(xù)依托地域特色、民俗文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情和綠色生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)休閑度假、旅游觀光、都市田園、農(nóng)耕體驗、教育養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，加快培育農(nóng)民增收新渠道。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，推動吉河私家生態(tài)、金色陽光“一畝地”等實體農(nóng)場，主動對接新農(nóng)商學(xué)院、餓了么、郭爾羅斯農(nóng)商網(wǎng)等優(yōu)勢平臺，助推前郭特色農(nóng)產(chǎn)品走出家門，亮相全國。

二、加快建設(shè)更加穩(wěn)固的生產(chǎn)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是要用現(xiàn)代設(shè)施、裝備、技術(shù)手段武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色生產(chǎn)，持續(xù)提高良種化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動。堅持科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加大測土配方施肥、膜下滴灌、生物防螟、統(tǒng)一滅鼠、水稻生產(chǎn)“三推兩早一達(dá)標(biāo)”等技術(shù)的推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)民大面積應(yīng)用免耕、大壟雙行、玉米寬窄行等先進(jìn)栽培方式，不斷提高科技普及率和貢獻(xiàn)率。作為首批全省率先實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，我縣綜合機(jī)械化水平達(dá)95.3%，位居吉林省首位。合理優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，大力推廣深松整地、秸稈還田、保護(hù)性耕作、免耕播種和航化作業(yè)等機(jī)械耕種技術(shù)，力爭在全省率先實現(xiàn)糧食生產(chǎn)100%全程機(jī)械化。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持從糧食安全、生態(tài)安全、水資源安全的高度出發(fā)，全面治理“兩江一河”、西部澇區(qū)、中小水庫，推進(jìn)松原灌區(qū)前郭灌片、田間節(jié)水改造等工程項目，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。開展永久基本農(nóng)田劃定，推進(jìn)黑土地保護(hù)整治行動，爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

三是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前，我縣共建有市級綠色農(nóng)業(yè)基地8個，綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)到100多萬畝，被國家批準(zhǔn)為綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。把綠色理念貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系和認(rèn)證體系，建立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量例行監(jiān)測和信息發(fā)布制度，嚴(yán)把從“農(nóng)田到餐桌”的每一道防線，全力保障“舌尖上的安全”。

四是全力抓好生態(tài)修復(fù)保護(hù)。按照國家《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016―2030年）》要求，采取輪作、休耕、退耕、替代種植等綜合措施，對水土流失、土壤重金屬污染等區(qū)域開展綜合治理。按照國家《農(nóng)藥管理條例》，深入開展化肥農(nóng)藥零增長行動，推行農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入精準(zhǔn)化、減量化，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、合理用藥。轉(zhuǎn)變種養(yǎng)觀念，遵從自然法則，推動農(nóng)業(yè)由超墾過牧向種養(yǎng)適宜過渡。

五是扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以生產(chǎn)發(fā)展和民生改善為重點，深入實施“千村示范、萬村提升”工程，全力抓好農(nóng)村道路、廁所革命、飲水安全、危房改造、人居環(huán)境綜合整治等重點工作，努力建設(shè)宜居宜業(yè)、幸福和諧的農(nóng)村美麗家園。到2020年，計劃投資12.5億元，建成省級新農(nóng)村重點村100個。

三、加快建設(shè)更具活力的經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展

近年來，我縣農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，土地托管、股份合作、實物地租等經(jīng)營模式加快推廣，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社數(shù)量分別達(dá)到145個和1330個，土地集約化經(jīng)營面積達(dá)到200萬畝，為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提供了基本要素。

一是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)走合作之路，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵工商資本參與規(guī)模經(jīng)營，推廣土地入股、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)一經(jīng)營等模式，促進(jìn)新型經(jīng)營主體和普通農(nóng)戶共享收益。

二是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步實施土地制度改革，重點抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，積極推進(jìn)“三權(quán)分置”，激活土地要素。加大農(nóng)村金融改革力度，鼓勵郭爾羅斯農(nóng)商行、前發(fā)集團(tuán)、農(nóng)發(fā)集團(tuán)等金融平臺主動服務(wù)三農(nóng)，推廣吉農(nóng)地貸、農(nóng)機(jī)貸、農(nóng)牧貸，有效解決融資難問題。圍繞我省《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》，扎實推進(jìn)前郭灌區(qū)農(nóng)墾改革，力爭在5年內(nèi)培育1－2家上市公司。

三是完善社會化服務(wù)體系。培育多元化的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，健全流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系，促進(jìn)流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作社和規(guī)?；a(chǎn)主體，開展統(tǒng)一種子供應(yīng)、病蟲害防控、加工銷售等服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、經(jīng)營組織化程度。結(jié)合我縣開展的“一講五送十解決”活動，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)特派員隊伍，對農(nóng)村剩余勞動力集中開展技能培訓(xùn)，提高勞動素質(zhì)、就業(yè)能力和增收致富本領(lǐng)。同時，加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革，實現(xiàn)由單純流通服務(wù)，向農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合服務(wù)拓展，努力把供銷社打造成服務(wù)三農(nóng)的合作經(jīng)營組織體系。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大舉措，既關(guān)乎當(dāng)前、又關(guān)乎長遠(yuǎn)，更是擺在我們各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面前的重大歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們將按照中央精神和省市委的決策部署，科學(xué)謀劃，精心組織，狠抓落實，舉全縣之力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，爭當(dāng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵。

（本文作者：中共松原市委常委、前郭縣委書記）

責(zé)任編輯：江生亮

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