劉儒國，姚 勇，孫 晨

(湖北第二師范學院 學工部, 武漢 434205)

項目化視角下高校獎助學金運作模式設計與實踐探索

劉儒國，姚 勇，孫 晨

(湖北第二師范學院 學工部, 武漢 434205)

高校獎助學金管理是高等教育體系中一項重要的系統(tǒng)常規(guī)性工作，其對激勵學生學習、幫扶學生生活、促進學生成人成才有著重要作用，但由于地域、校情、學情等因素的影響，在其實施過程中存在著各類問題。本文基于筆者近十年相關(guān)實踐工作的經(jīng)驗積累，從項目化管理視角對高校獎助學金運作模式進行優(yōu)化，并對其具體實施方案與實踐效果進行了探索，為高校獎助學金工作提供借鑒和參考。

項目管理； 獎學金； 助學金； 實踐

獎、助學金管理工作包含獎、助學金的設立、評定、發(fā)放等工作及相關(guān)制度與規(guī)定的制定。新中國的高校獎、助學金制度始于 20 世紀50-80 年代的人民助學金制度。2002年，《國家獎、助學金實施辦法》正式出臺，并于同年 9 月開始在普通高等學校中開始實行。2013年6月，財政部教科文司、教育部財務司和全國學生資助管理中心共同發(fā)布了《高等學校學生資助政策簡介(本?？茖W生)》。與此同時，全國各高校也相繼建立了自己的獎、助學金制度和工作體系，獎、助學金由此被確立為高等教育中一項重要的系統(tǒng)性、常規(guī)性工作。

一、國內(nèi)高校獎、助學金運作模式的現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟建設和物質(zhì)文明的不斷提高，高校對人才培養(yǎng)要求不僅局限于科學文化知識，更追求對世界觀、人生觀和價值觀的塑造，我國高校現(xiàn)有的獎、助學金運作模式已無法有效滿足社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的要求，目前國內(nèi)主流的運作模式呈現(xiàn)出以下特點：

1.政策導向缺乏明確性

獎、助學政策的實施，是為了讓貧困生、品學兼優(yōu)生更好地完成學業(yè)，以保障并激勵大學生成人成才。由于評價對象來自全國不同地區(qū)，地域經(jīng)濟水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同，其對評價對象在國家扶貧政策、補助政策上的標準也不一樣。唯證論，成了部分高校獎助學對象最有力的評價標準之一，“低保證”、“傷殘證”一度成為部分評價對象的尚方寶劍。未明確助學、優(yōu)學的關(guān)系，混淆政策導向，忽視政策內(nèi)涵，偏離了國家有關(guān)“政策助學、政策優(yōu)學”的指引。

2.評價依據(jù)缺乏全面性

目前大部分國內(nèi)高校對獎助學金對象評價依據(jù)的資料收集和整理，基本依賴評價對象的自身準備和自我展現(xiàn)，由評價對象來提交相關(guān)申請和支撐材料，主觀意識過強，且不夠全面準確。其優(yōu)點是可以充分了解評價對象及其學習、社會實踐和家庭情況；弊端則是標準單一，對評價依據(jù)的真實性和客觀性無法正確考量，較難做出全面平衡和準確評判。

3.評選方式缺乏科學性

當前對公平性工作的推進模式，普遍采用粗暴的投票式和舉手式，有失公允，讓原本公平、公開的推選工作，因為人情場、利益場的存在而嚴重偏頗。其結(jié)果表現(xiàn)為：人際關(guān)系好、班干部和其他學生干部的比例居高不下。分析其原因不難得出：參與前期直接工作的學生群體，其群體內(nèi)的獲評比例較其他學生的比例高出很多，而這嚴重背離了獎助學金政策。

4.審核過程缺乏客觀性

現(xiàn)有獎、助學金的審核過程主要是評價主體的看和聽，缺乏客觀性。評價主體采取翻閱資料和談話的形式對評價對象情況進行了解，所得結(jié)論多為評價主體依據(jù)評價對象提供的材料進行主觀推測和感官設想，不能客觀準確地了解評價對象的生活、學習等方面，無法真實獲知家庭經(jīng)濟狀況、健康狀況和受資助情況。

以上問題的解決，必須從獎、助學金工作的運作模式上入手，在充分了解政策，把握政策導向的前提下，大力改進運作模式。因而，本文基于項目化運作的思想，從整體設計、全覆蓋和審核機制等方面，對現(xiàn)行獎、助學金制度和工作體系進行重新建構(gòu)和調(diào)整。

二、獎、助學金項目化運作模式的基本構(gòu)想與設計

獎、助學金項目化運作的基本構(gòu)想是：基于現(xiàn)有評價和審核模式，實現(xiàn)評價主體的多樣化、評價依據(jù)的指標化及評價過程的項目化。具體而言，就是引入新的評價主體，弱化主觀意識；根據(jù)不同學院、班級的情況，調(diào)整體系指標和權(quán)重，有效的實現(xiàn)獎、助學金的育人功能，達成獎、助學金工作的可持續(xù)發(fā)展；運用項目化運作模式，確保評選工作運行的客觀公正。

1.評價主體的多樣化

通過引入政府機關(guān)、學校各級部門，保證評價主體的多樣化和細分化。政府機關(guān)包括社會保障局、殘聯(lián)等可以提供家庭實際情況的權(quán)威部門；學校則包括教學、學工、社團等對學生在校情況各方面進行審核評定的部門，通過內(nèi)外兼顧、表里結(jié)合，既達到育人功能，還表現(xiàn)出積極的思想扶貧效果。不僅僅對學生有資助，對貧困家庭也是提振士氣和增強信心的體現(xiàn)。

2.評價依據(jù)的指標化

根據(jù)校情和班級情況的不同，在評價依據(jù)的確定和收集上，可以根據(jù)實際情況予以完善和調(diào)整，不僅局限于“學習成績”這一單一傳統(tǒng)依據(jù)，應拓展更多標準，并進行指標化，并依據(jù)指標重要程度來設置合理的權(quán)重?；诠P者十余年的學生工作及獎、助學金評選工作經(jīng)驗，就評選內(nèi)容及依據(jù)指標設置方面，提出以下參考建議：學生成績、貢獻值、榮譽值、科技創(chuàng)新、社會實踐與志愿服務、日常表現(xiàn)、綜合考評、貧困等級，各指標的權(quán)重設定見后文實施部分。

3.評價過程的項目化

在具體的運作過程中，高校獎、助學金項目化運作模式應包括獎助學金項目的啟動、計劃、實施、控制與收尾五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過應用項目管理的多目標協(xié)同、任務分解安排、進度跟蹤控制、跨部門協(xié)作、效率質(zhì)量約束、成本費用監(jiān)控等理念與方法來保障獎、助學金工作按時、按質(zhì)、按量、公正、公平、公開的高效率實施。如圖1所示：

圖1 獎、助學金工作項目化運作模式

三、獎、助學金項目化運作的實施方案和實踐效果

基于上述運作模式構(gòu)想與設計，筆者以所在高校為例，制定了獎、助學金工作項目化運作的實施方案，并在校內(nèi)進行了為期4年的實施和運作，不斷適應、調(diào)整和優(yōu)化，具體的評價主體組成、評價指標體系和說明如表1所示：

表1 某高校獎、助學金評定實施方案

以上項目化運作實踐，經(jīng)過四年的實施，獲得到較好的效果。并在一所部屬院校、二所本科院校和一所高職高專做了交流和指導，經(jīng)過同行交流反饋，各高校均對此方案表示認同。獎、助學金體系運作以來，最大的爭議焦點在于是否在助學金的評定上降低對成績所占的比例，實踐結(jié)果表明，通過評價內(nèi)容指標化和評價過程項目化，綜合考慮校情、校風及學生質(zhì)量的差異性來優(yōu)化調(diào)整工作思路和模式，能夠更好的融合獎助學金政策導向和育人功能，有效整合校內(nèi)學生工作系統(tǒng)、教務科研系統(tǒng)及實踐就業(yè)系統(tǒng)等多方面的資源，實現(xiàn)獎、助學金工作的縱橫溝通，真正將“政策助學、政策優(yōu)學”導向、品學兼有的人才需求和人才培養(yǎng)工作無縫對接，通過項目式運作模式，為不同地域、校情及學情的高?；鶎訉W生工作提供切實可行的工作路徑，有針對性的為學生提供公平公正公開的物質(zhì)獎勵、實習機會和發(fā)展平臺，而這也正是獎、助學金工作的初衷和目標。

四、結(jié)語

獎、助學金工作的開展必須符合社會發(fā)展需求、學校自身定位及學生成長規(guī)律，通過項目化運作模式，對獎、助學金評價體系進行優(yōu)化設計和持續(xù)推進，可以實現(xiàn)模塊化、指標化的全過程管理，將獎、助學金政策的育人功能得以有效實現(xiàn)，讓品學兼優(yōu)的學生能真正在思想上得到鼓勵，在學習上得到支持，在生活上得到幫扶。最大限度避免因主觀原因所導致的不公平不合理現(xiàn)象的發(fā)生，體現(xiàn)出讓學生滿意、讓家長贊同，最終讓社會認可的辦學理念。

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責任編輯：彭雷生

On Management Model Design and Practice of University’s Scholarship and Stipend from the Perspective of Project Management

LIU Ru-guo, YAO Yong, SUN Chen

(Department of Student Affairs, Hubei University of Education, Wuhan 430205, China)

University’s scholarship and stipend system is an essential systemic routine work of higher education system. It plays an important role in motivating students’ learning, supporting students’ life, and promoting students’ development and success. But there are various problems in its implementation process due to the effect of different factors such as the situations of the regions, colleges and students, etc. Based on nearly 10 years’ accumulation of related practical working experience, optimize the operation mode of university’s scholarship and stipend from the perspective of project management, and explore the concrete implementation program and practice effect, which could provide reference and suggestion for university’s scholarship and stipend work.

project management; scholarship; stipend; practice

2017-03-20

劉儒國(1973-)，男，湖北監(jiān)利人，講師，碩士，研究方向為教育技術(shù)學。

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