摘要：目前，高?；鶎訄F(tuán)支部建設(shè)存在團(tuán)員身份認(rèn)同不足、團(tuán)干部能力不足與團(tuán)支部活動(dòng)吸引力不足等問題，原因在于學(xué)院團(tuán)總支重視程度不夠，基層團(tuán)支部內(nèi)生動(dòng)力不足，團(tuán)支部活動(dòng)開展主導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)等。筆者認(rèn)為，建立團(tuán)支部活動(dòng)開展長效機(jī)制，提升團(tuán)支部“自轉(zhuǎn)”能力；建立基層團(tuán)干部選拔培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制，提高團(tuán)干部的工作能力；建立團(tuán)員青年成長發(fā)展服務(wù)機(jī)制，激發(fā)團(tuán)員參與組織生活的內(nèi)生動(dòng)力，是提升高?；鶎訄F(tuán)支部活力的途徑。

關(guān)鍵詞：基層團(tuán)支部；團(tuán)員青年；團(tuán)干部

高?；鶎訄F(tuán)支部是高校共青團(tuán)開展工作最基本、最直接的平臺(tái)，是教育和指導(dǎo)團(tuán)員青年的思想陣地。多年來，高校基層團(tuán)支部發(fā)揮主體作用，為促進(jìn)團(tuán)員青年的成長及發(fā)展方面做出了貢獻(xiàn)。但隨著社會(huì)的變革與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共青團(tuán)工作也隨之出現(xiàn)了一些新的問題，特別是基層團(tuán)支部建設(shè)方面薄弱環(huán)節(jié)較為突出，需要盡快解決。

為深入調(diào)研當(dāng)前高?；鶎訄F(tuán)支部的建設(shè)情況，課題組在山東理工大學(xué)共青團(tuán)員中開展了抽樣問卷調(diào)查。本次調(diào)查采用書面形式，共發(fā)放問卷1000份，收回有效問卷988份，問卷有效率為988%。參與調(diào)研的大一至大四學(xué)生均為250人，其中理科生840人，文科生160人，文科生與理科生比例與山東理工大學(xué)文理科學(xué)生比基本一致。

一、團(tuán)支部建設(shè)存在問題

1.團(tuán)員身份認(rèn)同存在不足

身份認(rèn)同是一個(gè)人對(duì)自己歸屬群體的認(rèn)知。團(tuán)員對(duì)身份的認(rèn)同應(yīng)包含對(duì)團(tuán)組織的認(rèn)知、對(duì)自身身份的認(rèn)知以及對(duì)非組織成員的認(rèn)知。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2095%的團(tuán)員對(duì)團(tuán)徽由哪些元素組成不了解，501%的團(tuán)員不知道團(tuán)歌名稱，2591%的團(tuán)員對(duì)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》不了解；在問及“作為一名團(tuán)員的感受”時(shí)，4302%的團(tuán)員表示“一般，沒有感覺”，1781%的團(tuán)員覺得“團(tuán)員身份意味著可有可無”；對(duì)于“團(tuán)員與非團(tuán)員是否有差別”，1569%的團(tuán)員認(rèn)為“沒差別”。由此可見，當(dāng)前部分大學(xué)生團(tuán)員對(duì)團(tuán)的基本知識(shí)缺乏了解，對(duì)團(tuán)員身份缺乏認(rèn)識(shí)，團(tuán)員身份認(rèn)同總體上存在不足。

2.團(tuán)干部能力存在不足

團(tuán)干部是高?；鶎訄F(tuán)支部工作有序開展的基本力量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，團(tuán)干部個(gè)人素質(zhì)在開展團(tuán)支部活動(dòng)時(shí)存在較大差異，大部分團(tuán)干部能時(shí)隔半個(gè)月或一個(gè)月舉辦一次支部活動(dòng)，但有1457%的團(tuán)干部表現(xiàn)得很隨意，開展支部活動(dòng)較少；333%的團(tuán)員表示自己不參加支部活動(dòng)的原因是“對(duì)活動(dòng)不感興趣”；6326%的團(tuán)員覺得支部活動(dòng)展現(xiàn)的最大不足是“形式單調(diào)、內(nèi)容較空，不能吸引人”?？梢?，當(dāng)前高?；鶎訄F(tuán)干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，工作能力存在不足。有的團(tuán)干部缺乏執(zhí)行力，未能正常履行團(tuán)干部職責(zé)，開展團(tuán)支部工作隨心所欲；有的團(tuán)干部影響力不夠，團(tuán)支部活動(dòng)不能圍繞中心工作產(chǎn)生實(shí)際效果，團(tuán)支部缺乏凝聚力；有的團(tuán)干部創(chuàng)新力不足，支部活動(dòng)在內(nèi)容和形式上缺少創(chuàng)新元素，致使團(tuán)支部活動(dòng)缺乏吸引力。

3.團(tuán)支部活動(dòng)吸引力存在不足

高校基層團(tuán)支部活動(dòng)是吸引、凝聚團(tuán)員青年的有效載體。調(diào)查顯示，當(dāng)前高校基層團(tuán)支部活動(dòng)普遍存在盲目性、單調(diào)性和膚淺性，難以激發(fā)團(tuán)員參與的興趣。對(duì)于“最希望團(tuán)支部開展哪項(xiàng)活動(dòng)”，332%的團(tuán)員認(rèn)為是“趣味性文體活動(dòng)”；對(duì)于“最有效的思想政治教育方式是什么”，5638%的團(tuán)員認(rèn)為應(yīng)與社會(huì)變化、時(shí)代特色相結(jié)合。另外，有502%的團(tuán)員認(rèn)為團(tuán)支部活動(dòng)應(yīng)顧及團(tuán)員的成長發(fā)展，體現(xiàn)創(chuàng)新性?？梢姡咝；鶎訄F(tuán)支部活動(dòng)存在許多不如意的地方，缺乏吸引力。有的團(tuán)支部活動(dòng)沒有貼近生活，不能滿足團(tuán)員青年休閑娛樂的需求；有的團(tuán)支部活動(dòng)沒有貼近社會(huì)，不能滿足團(tuán)員青年接觸社會(huì)、了解社會(huì)的訴求；有的團(tuán)支部活動(dòng)沒有貼近青年，無法滿足團(tuán)員青年銳意進(jìn)取的追求。

二、團(tuán)支部活力不足的原因

1.學(xué)院團(tuán)總支重視程度不夠

高校基層團(tuán)支部活力不足與學(xué)院團(tuán)總支對(duì)工作是否重視息息相關(guān)。近年來，高校共青團(tuán)工作越來越受到學(xué)校重視，但基層團(tuán)支部活力提升卻未得到有效落實(shí)。一方面，學(xué)院團(tuán)總支對(duì)全面激發(fā)團(tuán)支部活力重視程度不夠，缺乏行之有效的舉措，僅僅依靠基層團(tuán)干部自發(fā)地開展工作。另一方面，學(xué)院團(tuán)總支仍存在對(duì)團(tuán)員重管理、缺引導(dǎo)，對(duì)團(tuán)干部重使用、缺指導(dǎo)，對(duì)支部活動(dòng)重部署、缺督導(dǎo)的現(xiàn)象，沒有充分發(fā)揮高校共青團(tuán)組織的育人功能，無法更好地服務(wù)團(tuán)員青年成長成才，導(dǎo)致團(tuán)員青年身份認(rèn)同感不強(qiáng)，團(tuán)干部業(yè)務(wù)水平低下，團(tuán)支部活動(dòng)吸引力不足。

2.基層團(tuán)支部內(nèi)生動(dòng)力不足

內(nèi)生動(dòng)力是提升高?；鶎訄F(tuán)支部活力的內(nèi)在動(dòng)力。它既包含基層團(tuán)干部開展工作的主動(dòng)性，也包含團(tuán)員青年參與工作的積極性。當(dāng)前，高校共青團(tuán)員經(jīng)常忽視自身團(tuán)員身份，對(duì)團(tuán)的基本知識(shí)缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)，對(duì)團(tuán)支部活動(dòng)缺乏主動(dòng)參與意識(shí)，從而對(duì)所在團(tuán)支部缺乏歸屬感。另外，基層團(tuán)干部在工作開展過程中，經(jīng)常會(huì)遇到各種意想不到的困難。在困難面前，有的團(tuán)干部不思進(jìn)取、固步自封，不能針對(duì)出現(xiàn)的問題主動(dòng)尋求解決的方法與途徑；有的團(tuán)干部雖躊躇滿志，但經(jīng)受不住挫折，意氣消沉。長此以往，團(tuán)干部的工作執(zhí)行力逐漸缺失，個(gè)人影響力逐漸下降，團(tuán)支部活力逐漸被削弱。

3.團(tuán)支部活動(dòng)開展主導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)

團(tuán)支部活動(dòng)是發(fā)揮團(tuán)支部戰(zhàn)斗力和增強(qiáng)團(tuán)支部凝聚力的重要形式，是基層團(tuán)支部工作的重要抓手。目前，高?；鶎訄F(tuán)支部活動(dòng)一般只有在上級(jí)團(tuán)組織部署的情況下才會(huì)開展，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用未能得到有效發(fā)揮。在開展思想教育活動(dòng)時(shí)，多以讀文件、說教為主，難以使團(tuán)員青年在思想上重視，并內(nèi)化為實(shí)際行動(dòng)；在開展文體活動(dòng)時(shí)，多以球類為主，沒有顧及團(tuán)員的個(gè)性發(fā)展；在開展青年志愿者活動(dòng)時(shí)，大多是到敬老院、社區(qū)進(jìn)行體力勞動(dòng)，未能將所學(xué)專業(yè)知識(shí)與社會(huì)需求相結(jié)合。團(tuán)支部活動(dòng)從設(shè)計(jì)到開展，從參與到評(píng)價(jià)均缺乏主導(dǎo)意識(shí)，致使支部活動(dòng)缺乏吸引力。

三、基層團(tuán)支部活力提升途徑

1.建立團(tuán)支部活動(dòng)開展長效機(jī)制，提升團(tuán)支部“自轉(zhuǎn)”能力

第一，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，構(gòu)建縱向垂直管理與橫向扁平管理相結(jié)合的組織體系。首先，要健全團(tuán)總支委員會(huì)人員構(gòu)成。選拔高年級(jí)優(yōu)秀團(tuán)干部或富有共青團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)的研究生黨員加入，構(gòu)成一支專兼結(jié)合的監(jiān)管隊(duì)伍，為縱向垂直管理團(tuán)支部活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。完善團(tuán)總支委員會(huì)制度，明確工作分工，賦予團(tuán)總支委員監(jiān)督監(jiān)管團(tuán)支部活動(dòng)的職責(zé)。其次，要建立促進(jìn)團(tuán)支部之間橫向聯(lián)合運(yùn)作的制度。學(xué)院團(tuán)總支以資金支持的形式鼓勵(lì)各團(tuán)支部獨(dú)立或聯(lián)合開展團(tuán)支部活動(dòng)。團(tuán)支部要增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性，積極申報(bào)開展利于團(tuán)員青年成長發(fā)展的活動(dòng)，這樣既能提升團(tuán)干部的工作能力，又能增強(qiáng)團(tuán)支部活動(dòng)的吸引力，還能形成團(tuán)支部之間的橫向扁平化互動(dòng)。再次，要建立團(tuán)支部活動(dòng)信息檔案。團(tuán)總支委員要跟蹤管理團(tuán)支部活動(dòng)，評(píng)估活動(dòng)開展的質(zhì)量，并以此作為提供經(jīng)費(fèi)數(shù)額的參考依據(jù)，形成縱向交流。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建“優(yōu)秀團(tuán)支部”考核評(píng)估激勵(lì)機(jī)制。首先，要制訂《優(yōu)秀團(tuán)支部創(chuàng)建實(shí)施辦法》。基層團(tuán)支部依據(jù)該辦法，制訂符合團(tuán)支部發(fā)展的創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建實(shí)施方案。創(chuàng)建目標(biāo)以學(xué)年為單位，創(chuàng)建措施應(yīng)得當(dāng)，效果應(yīng)明顯。其次，要制訂《優(yōu)秀團(tuán)支部考核評(píng)估激勵(lì)辦法》?？己藘?nèi)容既包含諸如團(tuán)員推優(yōu)、團(tuán)費(fèi)收繳、“三會(huì)兩制一課”等團(tuán)支部建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，又包含優(yōu)秀團(tuán)支部創(chuàng)建開展的特色活動(dòng)，尤其是團(tuán)支部之間橫向聯(lián)合運(yùn)作所開展的活動(dòng)。評(píng)估方式以現(xiàn)場展示、匯報(bào)為主，達(dá)標(biāo)的團(tuán)支部將獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金，作為下一輪優(yōu)秀團(tuán)支部創(chuàng)建的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而形成團(tuán)支部工作的良性循環(huán)，提升團(tuán)支部“自轉(zhuǎn)”能力。

2.建立基層團(tuán)干部選拔培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制，提高團(tuán)干部工作能力

推進(jìn)團(tuán)支部工作與時(shí)俱進(jìn)，高?；鶎訄F(tuán)干部必須擁有極高的素質(zhì)和能力。學(xué)院團(tuán)總支要通過建立基層團(tuán)干部選拔培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制，把熱愛共青團(tuán)工作的團(tuán)員青年選拔到基層團(tuán)干部隊(duì)伍中來，通過有效培養(yǎng)提升其工作能力，并根據(jù)個(gè)人成長情況給予其充足的發(fā)展空間，從而不斷激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，提升基層團(tuán)支部活力。一是建立民主選拔機(jī)制。在充分尊重團(tuán)員意愿的基礎(chǔ)上，把“作風(fēng)正、學(xué)習(xí)好、能力強(qiáng)”的團(tuán)干部以民主推薦的方式選拔出來，并形成庸者下、能者上的正確用人導(dǎo)向。由此不僅貫徹了民主原則，而且保證了團(tuán)員的知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)，增強(qiáng)了其團(tuán)員身份認(rèn)同感。二是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。要充分利用團(tuán)校、沙龍等載體加強(qiáng)團(tuán)干部培訓(xùn)，既要培訓(xùn)團(tuán)的基本理論知識(shí)，達(dá)到“明道”的目的，又要培訓(xùn)工作方式方法，達(dá)到“傳道”的要求。要采取專題研討的方式，指導(dǎo)團(tuán)干部開展好日常工作，提升其工作執(zhí)行力、影響力和創(chuàng)新力。三是建立舉薦機(jī)制。要將表現(xiàn)優(yōu)秀的團(tuán)干部納入學(xué)院學(xué)生骨干人才庫，除了在學(xué)院內(nèi)委以重任，吸收其加入黨組織，還應(yīng)盡可能推薦他們到學(xué)校有關(guān)部門任職，使其擁有更廣闊的實(shí)踐舞臺(tái)。

3.建立團(tuán)員青年成長發(fā)展服務(wù)機(jī)制，激發(fā)團(tuán)員參與組織生活的內(nèi)生動(dòng)力

團(tuán)員青年是高校共青團(tuán)工作的對(duì)象。發(fā)揮基層團(tuán)支部服務(wù)育人的作用，有助于增強(qiáng)團(tuán)員青年對(duì)團(tuán)組織的信任感和歸屬感，從而激發(fā)其參與團(tuán)組織生活的內(nèi)生動(dòng)力。學(xué)院團(tuán)總支要根據(jù)團(tuán)員青年的成長規(guī)律，對(duì)各年級(jí)團(tuán)支部的服務(wù)職能進(jìn)行分層定位，以滿足不同年級(jí)團(tuán)員青年的不同需求。針對(duì)大一新生，團(tuán)支部的職能主要是以幫助團(tuán)員青年適應(yīng)大學(xué)生活為重點(diǎn)；針對(duì)大二、大三學(xué)生，團(tuán)支部主要以服務(wù)于團(tuán)員青年的能力培養(yǎng)和素質(zhì)提升為工作重心；針對(duì)大四學(xué)生，團(tuán)支部的主要工作應(yīng)轉(zhuǎn)移到為團(tuán)員青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供力所能及的幫助上。各年級(jí)團(tuán)支部要以職能分層定位為服務(wù)依據(jù)，結(jié)合《優(yōu)秀團(tuán)支部創(chuàng)建實(shí)施辦法》，與團(tuán)員青年一起設(shè)計(jì)、一起參與、一起評(píng)價(jià)，創(chuàng)造性地開展團(tuán)支部活動(dòng)，不斷開創(chuàng)基層團(tuán)支部工作的新局面。

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注：本文系山東省青少年研究規(guī)劃課題“高校共青團(tuán)員身份認(rèn)同現(xiàn)狀及培養(yǎng)對(duì)策研究”（課題編號(hào)：SDYSB160104）的階段性研究成果和山東高校輔導(dǎo)員名師工作室建設(shè)項(xiàng)目成果。

作者簡介：陸廣峰（1978—），山東膠州人，碩士，講師，山東理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院團(tuán)總支書記，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。