王俊文　王旭東　范彬

江蘇省鹽城市響水縣多年來因基礎(chǔ)差、貧困人口多而成為蘇北有名的貧困縣。小康路上不落一人，2016年初，在江蘇省財政廳綜合處處長李海峰的率領(lǐng)下，由18家單位20名隊員組成的2016—2017年度省委幫扶工作隊，帶著省委、省政府的重托，懷著對響水這片熱土的深情，來到灌河南岸，開始了新一輪對響水縣的扶貧開發(fā)。

送一個“小書包”

一個小書包能有多重？李海峰說道：“一個小書包能有千斤重，它能衡量出我們的工作作風(fēng)，衡量出我們對老百姓的感情?！蹦壳?，他們已實施了20多個與小書包有關(guān)的扶貧助教項目，深受基層群眾的好評，起到了“一石三鳥”的作用，一是轉(zhuǎn)變了扶貧工作隊員的作風(fēng)；二是增強了孩子們的幸福感和自豪感；三是為父母解除了后顧之憂，讓他們集中精力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

自進(jìn)駐以來，江蘇省委駐響水幫扶工作隊積極實施產(chǎn)業(yè)扶貧，全年共籌措幫扶資金3374萬元，實施幫扶項目43項，2016年以來，全縣共3112戶低收入農(nóng)戶人均收入超過6000元，8個省定經(jīng)濟薄弱村集體收入超過18萬元。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的同時，他們立足長遠(yuǎn)，實施二元驅(qū)動，精準(zhǔn)滴灌，把著力點放在教育扶貧戰(zhàn)略上；廣泛發(fā)動各后方單位為村小學(xué)、幼兒園捐資助學(xué)，為經(jīng)濟薄弱村小學(xué)修繕房屋、購置教學(xué)用品，改善了鄉(xiāng)村小學(xué)的辦學(xué)條件；組織學(xué)校師生開展了關(guān)愛農(nóng)村留守兒童公益活動。

近期，小尖鎮(zhèn)土橋村第一書記、江蘇省委駐響永縣幫扶隊員周唯杰在村里發(fā)起組織一場“扶貧重教育，開學(xué)送溫暖”活動，共向30多名低收入農(nóng)戶的孩子發(fā)放了書包、水筆、精品筆記本等，使得孩子們順利入學(xué)。

關(guān)愛貧困兒童，這是工作隊的又一重要舉措。他們積極動員各部門、各單位向貧困兒童獻(xiàn)愛心；會同江蘇審計廳共同開展了“扶貧助學(xué)手拉手，播種希望心連心”圖書捐贈活動，共向南河鎮(zhèn)興南小學(xué)捐贈圖書1500冊；南京市編辦開展“扶貧先扶教，送禮先送書”活動，為孩子們帶來了共價值一萬余元的書籍和20多個裝滿愛心的書包；南京師范大學(xué)泰州學(xué)院還在響水縣張集中心社區(qū)助力中開展了“有愛，有希望”關(guān)愛留守兒童活動，帶領(lǐng)孩子們進(jìn)行一系列戶外游戲。

駐村以來，他們對貧困家庭子女求學(xué)開展定點精準(zhǔn)幫扶，會同縣教育局、關(guān)工委、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，免除低收入戶困難學(xué)生高中階段學(xué)雜費，對考取大專、本科以上院校的學(xué)生分別按每人3000元、5000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助，由縣教育部門提供名單，財政部門直接打卡入戶，2016年全年共補助43.2萬元。

種一顆“大青蔥”

“再過半個月，這批毛蔥就能出手了?！惫P者近日來到響水縣運河鎮(zhèn)大蔥產(chǎn)業(yè)園，只見村民葉香翠正彎著腰，蔥尖已刺破罩著的薄膜，齊膝的蔥葉一片翠綠。省駐響永縣扶貧工作隊隊員顧竟成正小心翼翼地刨開土，看到蔥白比大拇指還粗，叮囑葉香翠趁天晴趕快把薄膜揭了。

葉香翠是運河鎮(zhèn)四套村低收入農(nóng)戶，丈夫周均富是聾啞人，孩子上學(xué)，一家人靠種地生活。聽說種大蔥和長韭黃一樣都是精細(xì)活，葉香翠起初心里還打鼓：過去沒種過，咋種？

“不會，學(xué)??！這兩年，我們會手把手教大家種，那兩畝地就是實驗田，收入都?xì)w你們自己?！碑?dāng)初，為了動員低收入農(nóng)戶進(jìn)園，掛職四套村第一書記的顧竟成一家一戶上門勸說。

園區(qū)水泥路旁，一塊大牌子上密密麻麻寫著重點帶動戶和對接幫扶負(fù)責(zé)人的信息。葉香翠家田埂處，也立著一塊管護(hù)公示牌：一戶兩畝，五戶一組，每位村干部帶一組。葉香翠笑道：“名字在那兒掛著呢，大家背地里都較著勁。以前窮，現(xiàn)在同一塊大田里，大蔥長得好不好，大伙一看就有數(shù)，總不能再落下一個懶名?！?/p>

“天幫忙人努力，你家長的大蔥可真水靈?！崩霞宜拇ǖ念櫨钩梢豢凇按ㄆ铡?，他的夸贊讓葉香翠充滿感激，同時也更有信心：“顧書記，這田積水重，排水難，要不是你幫我們，大蔥不會長這么好。等我學(xué)會了就回家自己種，把這兩畝地騰出來讓給別的困難戶?！?/p>

“脫貧，這么有底氣？”筆者問。

“顧書記幫我們算過了，一畝地能收1.2萬斤，扣除4000元成本，按照現(xiàn)在的價格，2畝大蔥收入保底穩(wěn)超6000元，而且兩年種三茬?！比~香翠指著建在基地附近的江蘇沃華農(nóng)業(yè)科技有限公司，“沃華公司包回收，我們只管種?！?/p>

四套村黨總支書記王鳳云解釋說，工作隊進(jìn)駐以來，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)一部署，采用“公司+農(nóng)戶+基地”的種植模式，流轉(zhuǎn)了400多畝土地，免費提供給低收入農(nóng)戶種植，同時免費提供種苗，由企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，三重保障讓低收入戶吃下定心丸?！胺鲐毠ぷ麝牉槲覀儬幦≠Y金幫助溝渠疏浚，手把手教技術(shù)，還引進(jìn)養(yǎng)殖項目。目前，全村109戶低收入農(nóng)戶，除三分之一是托底對象，其余戶戶都有種植、養(yǎng)殖項目。前不久，工作隊再為村里爭取200萬元資金，加上省扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點資金200萬元，四套村的冷庫加工基地馬上就能動工了?！?/p>

除了在園區(qū)內(nèi)免費學(xué)種大蔥，低收入農(nóng)戶還可以和普通農(nóng)戶一樣進(jìn)基地打工，每月能有2000元左右的收入。顧竟成說道，“前一茬蔥苗移栽時，用工幾百人，整個村在家的勞力都來了。等冷庫加工基地建好后，至少還能帶動500人就業(yè)?！?/p>

安一塊“光伏板”

“等過兩天并網(wǎng)發(fā)電后，村里的債務(wù)就能逐步化解?！闭驹诶仙嶂行纳鐓^(qū)中小企業(yè)園內(nèi)，紅旗村黨總支書記蔡玉梅仰頭看著樓頂鋪設(shè)的光伏發(fā)電板，眼神充滿期待。紅旗村第一書記張杰介紹：“并網(wǎng)成功后立即啟動二期，6棟樓屋頂面積7200平方米，年可發(fā)電90萬度，能增收70萬元?！?/p>

紅旗村由呂旺、正舍、前河3個貧困村合并而成，屬純農(nóng)業(yè)村，集體經(jīng)濟難增收，還欠著近200萬元債務(wù)。

化解集體債務(wù)要靠好項目撬動。去年，幫扶工作隊投入300多萬元，建起響水首家分布式屋頂光伏電站?！笆找娴?0%將用于幫扶村里無勞動能力的低收入戶，每人增收1000元?！辈逃衩氛f，這份“陽光收入”將為村集體和村民帶來持久收益。

光伏發(fā)電，電商平臺，基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目……去年，后方單位共籌集幫扶資金3374萬元，實施了27個幫扶項目。目前已建成15個，為村集體增收116.7萬元。今年以來，在省委扶貧工作隊的大力支持下，響水縣老舍中心社區(qū)積極編排經(jīng)濟薄弱村集體增收項目，幫助低收入戶制訂切實可行的脫貧項目，幫扶成效明顯，社會反響較好。

在新一輪扶貧開發(fā)工作中，截至2015年底，紅旗村共有8個村民小組，3800人口，耕地面積5200畝，低收入戶158戶，共計440人，其中一般貧困戶108戶320人，低保貧困戶50戶120人。今年脫貧項目中，自主經(jīng)營7戶，務(wù)工類8戶，項目帶動類33戶。

扶貧立項初期，省扶貧隊掛鉤紅旗村第一書記張杰與中心社區(qū)書記朱國強、主任王海浪積極探索，仔細(xì)論證，在眾多項目中選定屋頂分布式光伏發(fā)電項目做為紅旗村的扶貧項目。本項目在老舍中心社區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂實施建設(shè)，其中兩棟已建成，四棟在建，按每棟廠房屋頂面積1200平方計算，六個標(biāo)準(zhǔn)化廠房上共可安裝748.8 kWp屋頂光伏分布式發(fā)電系統(tǒng)，該項收益可持續(xù)20年。

由于此前屋頂分布式光伏發(fā)電項目在響水縣并無先例，在該項目通過省扶貧隊、縣扶貧辦集體審議通過后，村書記張杰與中心主任王海浪積極查找各類文件，咨詢發(fā)改委與供電部門，審理相關(guān)單位的可行性報告，理清思路，為項目實施鋪墊了堅實的道路。紅旗村440名低收入人口人均年收益提高1000元。同時未來還可根據(jù)紅旗村低收入戶的實際變動情況，對收益分配模式進(jìn)行適時調(diào)整，以達(dá)到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)入戶的脫貧目標(biāo)。

（作者系江蘇省委駐響水幫扶工作隊隊員）