宏觀 國內(nèi)

《規(guī)劃》指出，要實現(xiàn)新能源汽車規(guī)模應(yīng)用。到2020年，實現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)銷200萬輛以上，累計產(chǎn)銷超過500萬輛，整體技術(shù)水平保持與國際同步，形成一批具有國際競爭力的新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)。

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院近日印發(fā)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，要實現(xiàn)新能源汽車規(guī)模應(yīng)用。到2020年，實現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)銷200萬輛以上，累計產(chǎn)銷超過500萬輛，整體技術(shù)水平保持與國際同步，形成一批具有國際競爭力的新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)。

500萬輛

《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，2020年新能源汽車?yán)塾嬕N500萬輛

全面提升電動汽車整車品質(zhì)與性能。加快推進(jìn)電動汽車系統(tǒng)集成技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，重點(diǎn)開展整車安全性、可靠性研究和結(jié)構(gòu)輕量化設(shè)計。提升關(guān)鍵零部件技術(shù)水平、配套能力與整車性能。加快電動汽車安全標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用。加速電動汽車智能化技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，發(fā)展智能自動駕駛汽車。開展電動汽車電力系統(tǒng)儲能應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，實施分布式新能源與電動汽車聯(lián)合應(yīng)用示范，推動電動汽車與智能電網(wǎng)、新能源、儲能、智能駕駛等融合發(fā)展。建設(shè)電動汽車聯(lián)合創(chuàng)新平臺和跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)電動汽車重大關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。完善電動汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入政策，研究實施新能源汽車積分管理制度。到2020年，電動汽車力爭具備商業(yè)化推廣的市場競爭力。

建設(shè)具有全球競爭力的動力電池產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)動力電池技術(shù)研發(fā)，著力突破電池成組和系統(tǒng)集成技術(shù)，超前布局研發(fā)下一代動力電池和新體系動力電池，實現(xiàn)電池材料技術(shù)突破性發(fā)展。到2020年，動力電池技術(shù)水平與國際水平同步，產(chǎn)能規(guī)模保持全球領(lǐng)先。

系統(tǒng)推進(jìn)燃料電池汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)燃料電池基礎(chǔ)材料與過程機(jī)理研究，推動高性能低成本燃料電池材料和系統(tǒng)關(guān)鍵部件研發(fā)。加快提升燃料電池堆系統(tǒng)可靠性和工程化水平，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動車載儲氫系統(tǒng)以及氫制備、儲運(yùn)和加注技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)加氫站建設(shè)。到2020年，實現(xiàn)燃料電池汽車批量生產(chǎn)和規(guī)?；痉稇?yīng)用。

河南 湖北 湖南 重慶 四川 貴州 陜西

據(jù)中國交通新聞網(wǎng)消息，2016年12月13日，交通運(yùn)輸部召開跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可試點(diǎn)工作總結(jié)及推廣會。河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西7省份跨省大件運(yùn)輸許可平臺將正式啟用，7省份內(nèi)跨省大件運(yùn)輸許可由起運(yùn)地完成網(wǎng)上一站式辦理。

目前，交通運(yùn)輸部已搭建完成全國大件運(yùn)輸許可平臺，除已并網(wǎng)的7個省份外，其他24個省份將加快大件運(yùn)輸許可系統(tǒng)建設(shè)力度，成熟一個接入一個，2017年底將全部上線運(yùn)行。

7省份跨省大件運(yùn)輸許可

跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)后，申請人可在網(wǎng)上提交申請材料，由起運(yùn)地省份統(tǒng)一受理和集中反饋，途經(jīng)省份實行并聯(lián)審批，提高審批效率。大件運(yùn)輸企業(yè)基礎(chǔ)信息在部級平臺注冊后，由起運(yùn)地完成勘驗，驗證信息全網(wǎng)有效。經(jīng)依法許可的大件運(yùn)輸，由起運(yùn)地網(wǎng)上發(fā)證、沿途通行，將免去運(yùn)輸申請人到途經(jīng)省份提交申請材料的繁瑣手續(xù)，提高審批效率，加強(qiáng)審批監(jiān)管。

環(huán)保部解答輕型車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)

國Ⅵ

2016年12月23日，環(huán)保部發(fā)布關(guān)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第6階段)》(GB 18352.6—2016)的公告。該標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起生效，即自發(fā)布之日起，可依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新車型式檢驗。自2020 年7月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應(yīng)符合該標(biāo)準(zhǔn)要求。環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江就社會各界關(guān)心的熱點(diǎn)問題回答了記者提問。

國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)適用于哪些車輛？

答：按照最大總質(zhì)量將汽車劃分為輕型汽車和重型汽車。本標(biāo)準(zhǔn)適用于最大總質(zhì)量不超過3 500 kg的M1類、M2類和N1類汽車。因燃料類型不同，輕型汽車包括輕型汽油車、輕型燃?xì)廛?、輕型柴油車和輕型兩用燃料汽車。

和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比做了哪些修訂？

答：新標(biāo)準(zhǔn)是對現(xiàn)行《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第5階段)》 (GB 18352.5-2013)的升級。和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，主要有以下幾方面的不同。

一是測試循環(huán)不同。從國Ⅴ的NEDC循環(huán)變?yōu)閃LTC循環(huán)，工況(速度)曲線瞬態(tài)變化明顯，最高速度達(dá)到131 km/h，對車輛的冷啟動、加減速以及高速大負(fù)荷狀態(tài)下的排放進(jìn)行了全面考核，覆蓋了更大的發(fā)動機(jī)工作范圍，對車輛的排放控制性能提出了更高要求。

二是測試程序要求不同。試驗車輛的質(zhì)量要求和道路載荷設(shè)定直接影響車輛的油耗和排放表現(xiàn)。國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)用更加嚴(yán)格的測試要求，例如提高試驗車輛的重量，要求輪胎規(guī)格必須與量產(chǎn)車一致等措施，有效避免了汽車企業(yè)利用標(biāo)準(zhǔn)漏洞在實驗室測試中得到一個漂亮的數(shù)據(jù)，但是在實際使用中確不盡人意的行為。

三是限值要求加嚴(yán)，相比國Ⅴ加嚴(yán)了40%～50%左右，另外，與國Ⅴ階段汽柴油車采用不同的限值相比，國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)燃料中立原則，對汽柴油車采用了相同的限值要求。

四是相比國Ⅴ新增加了實際道路行駛排放（RDE），第一次將排放測試從實驗室轉(zhuǎn)移到了實際道路，要求汽車既要在試驗室測試達(dá)標(biāo)，還要在市區(qū)、郊區(qū)和高速公路上，在車輛正常行駛狀態(tài)下利用便攜式排放測試設(shè)備進(jìn)行尾氣測試，結(jié)果也必要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，能夠有效避免類似大眾“排放門”之類的排放作弊行為。

五是加嚴(yán)了蒸發(fā)排放控制要求。國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)對車輛在停車、行駛以及高溫天氣下的汽油蒸發(fā)排放控制提出了嚴(yán)格要求，同時還要求車輛安裝ORVR油氣在線回收裝置，增加了對加油過程的油氣控制。

六是增加了排放質(zhì)保期的要求，即要求在3年或6萬km內(nèi)，如果車輛排放相關(guān)部件出現(xiàn)故障和損壞，導(dǎo)致排放超標(biāo)，由汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的維修和更換零部件的所有費(fèi)用，切實保障了車主的權(quán)益。

七是提高了低溫試驗要求，相比國Ⅴ的CO和HC限值加嚴(yán)1/3，同時還增加了對NOx的控制要求，能夠有效控制冬天車輛冷啟動時的排放。

八是引入了嚴(yán)格的美國車載診斷系統(tǒng)(OBD)控制要求，全面提升了對車輛排放狀態(tài)的實時監(jiān)控能力，能夠及時發(fā)現(xiàn)車輛排放故障，保證車輛得到及時和有效的維修。

新標(biāo)準(zhǔn)的控制水平如何？

答：僅從限值水平來看，輕型汽車國Ⅵ a階段限值略嚴(yán)于歐洲第6階段排放標(biāo)準(zhǔn)限值水平，比美國Tier 3排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求寬松；國Ⅵ b階段限值基本相當(dāng)于美國Tier 3排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的2020年車隊平均限值。如果考慮到測試程序的不同，以及RDE法規(guī)和PN（顆粒物粒子數(shù)量）限值的引入，可以說國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)是目前世界上最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)之一。

標(biāo)準(zhǔn)實施需要哪些技術(shù)？

經(jīng)濟(jì)成本如何？

答：實施新標(biāo)準(zhǔn)，主要改進(jìn)催化轉(zhuǎn)化器中的催化劑(增加貴金屬用量等)、改進(jìn)燃料噴射方式、改進(jìn)ECU電控單元、改進(jìn)發(fā)動機(jī)燃燒室的構(gòu)造(包括吸氣時的控制等)、增大炭罐容積、改進(jìn)燃油系統(tǒng)密封性、升級OBD系統(tǒng)等。由于我國國Ⅴ以前柴油車排放限值較低，國Ⅵ首次采用燃料中立原則，柴油車升級難度高于汽油車。其中輕型汽油車單車升級成本約需1 200元，輕型柴油車單車升級成本約需4 000元。但隨著零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成本會逐步降低。

繼9月財政部將新能源汽車部分嚴(yán)重“騙補(bǔ)”的典型案例向社會公開曝光之后，2016年12月20日工信部在門戶網(wǎng)站公布了對涉及“有牌無車”的4家企業(yè)給予“責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報資質(zhì)、責(zé)令進(jìn)行為期6個月整改”等處罰措施。

自此，我國新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)主管部門依據(jù)自身職能對社會關(guān)切的新能源汽車“騙補(bǔ)”事件給予了明確的處置決定。

“騙補(bǔ)”

工信部公布新能源汽車“騙補(bǔ)”事件調(diào)查過程及處置決定

1.如何處理“騙補(bǔ)”事件

自2016年1月事件曝光以來受到全社會乃至國際汽車產(chǎn)業(yè)界的高度關(guān)注，國務(wù)院高度重視，要求嚴(yán)肅查處“騙補(bǔ)”行為。2月至3月，工信部、財政部等4部委聯(lián)合開展了新能源汽車推廣應(yīng)用實施情況及財政資金使用管理情況專項核查。3月下旬，工信部部長苗圩公開表態(tài)，對于新能源汽車“騙補(bǔ)”行為要嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起處置一起。3月25日，央視新聞頻道《朝聞天下》報道了新能源“騙補(bǔ)”調(diào)查情況，重點(diǎn)曝光了蘇州吉姆西涉嫌“騙補(bǔ)”情況。9月初，財政部將部分嚴(yán)重“騙補(bǔ)”的典型案例向社會公開曝光。12月20日，工信部門戶網(wǎng)站發(fā)布了對蘇州金龍等企業(yè)的行政處罰決定書。財政部、工信部對涉及“有牌無車”、“有車缺電”、“標(biāo)志不符”問題的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)下達(dá)了處理處罰文書，其中對騙補(bǔ)情節(jié)最為嚴(yán)重的蘇州吉姆西給予“取消整車生產(chǎn)資質(zhì)”的處罰。這是國家自實施車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理制度以來，第一家被取消生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。

除國家層面依法對涉事企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處置外，地方政府根據(jù)核查結(jié)果隨后啟動了依法追究有關(guān)人員責(zé)任的法律程序。江蘇省根據(jù)財政部檢查結(jié)果，進(jìn)一步核查落實相關(guān)職能部門及工作人員責(zé)任，涉事人員移交檢察機(jī)關(guān)、公安部門和行政監(jiān)察部門；對相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人及政府工作人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；依法對涉嫌濫用職權(quán)的蘇州市公安交警支隊車管所相關(guān)人員執(zhí)行逮捕，依法對涉嫌詐騙的蘇州吉姆西客車制造有限公司實際控制人楊水平等相關(guān)人員執(zhí)行逮捕；對蘇州金龍相關(guān)人員分別給予免職、調(diào)離等處理。

2.如何防止

“騙補(bǔ)”事件再次發(fā)生

提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻。目前，工信部已審議通過《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，將于近期對外正式發(fā)布。新規(guī)定從企業(yè)設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、售后服務(wù)能力和產(chǎn)品技術(shù)性能、質(zhì)量保證能力等方面提高了準(zhǔn)入門檻，并強(qiáng)化了安全監(jiān)管要求，可以有效提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。

調(diào)整財政補(bǔ)貼政策。針對專項核查中暴露出的部分車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高、企業(yè)過度依賴補(bǔ)貼政策、享受補(bǔ)貼的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)性能偏低、部分車輛實際使用率偏低等問題，財政部、工信部等4部委在征求相關(guān)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，提出了調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的方案。一是在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，適當(dāng)調(diào)整客車和專用車補(bǔ)貼方法，提高技術(shù)門檻，鼓勵技術(shù)進(jìn)步，設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，防止出現(xiàn)地方配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高現(xiàn)象。二是改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式，從2016年起，新能源汽車購置補(bǔ)貼資金由事前撥付改為事后清算，加強(qiáng)對各地資金申請報告審核和推廣情況核查。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步情況，適當(dāng)提高推薦目錄車型要求，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向作用。

完善3大保障機(jī)制。一是建立新能源汽車補(bǔ)貼政策實時調(diào)整機(jī)制，增加車輛行駛里程與補(bǔ)貼掛鉤的考核條件，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場情況，提高補(bǔ)貼車型技術(shù)條件、適當(dāng)降低補(bǔ)貼額度，促進(jìn)推廣車輛的應(yīng)用；二是建立新能源汽車運(yùn)行實時監(jiān)測機(jī)制，完善中央、地方、企業(yè)三級監(jiān)測平臺，保障車輛使用的安全，加強(qiáng)車輛使用情況的考核；三是完善事中事后監(jiān)管制度，實施動力電池統(tǒng)一編碼制度，加強(qiáng)對新能源汽車產(chǎn)品的市場抽樣核查，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。