本刊記者 肖獻(xiàn)法 文／圖

2016年發(fā)布實(shí)施的與商用車行業(yè)有關(guān)的主要政策法規(guī)回顧與簡(jiǎn)析（上）

本刊記者 肖獻(xiàn)法 文／圖

A Brief Review of Major Regulations and Policies Concerning Commercial Vehicle Industry

There have been a few of regulations and policies concerning commercial vehicle industry issued in the year of 2016, mostly focusing on topics of safety, environment protection, energy-saving and industrial structure modification, etc. This article provided a brief review of the background and significance of these regulations and policies.

2016年是一個(gè)汽車政策年，因?yàn)檫@一年國家及多個(gè)部委、機(jī)構(gòu)出臺(tái)了一系列與汽車行業(yè)相關(guān)的具有較大影響力的政策法規(guī)。這些政策法規(guī)不僅對(duì)當(dāng)年我國汽車行業(yè)快速與健康發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用，也將在2017年乃至以后數(shù)年繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

2016年出臺(tái)的具有較大影響力的有關(guān)政策法規(guī)，大多數(shù)是針對(duì)商用車行業(yè)，包括整車及零部件的生產(chǎn)及應(yīng)用，這不僅顯示了我國商用車行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和“自主決斷地位”，也顯示了我國商用車行業(yè)存在的不成熟因素和不確定因素之多。

2016年出臺(tái)的汽車相關(guān)政策法規(guī)，基本以推動(dòng)行業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能、結(jié)構(gòu)調(diào)整等作為主題和目標(biāo)。本文根據(jù)發(fā)布時(shí)間精選部分政策法規(guī)，對(duì)其出臺(tái)的背景和意義作了簡(jiǎn)要回顧和分析。

主題1 輕型商用車“燃料消耗限值”加嚴(yán)

名稱：GB 20997-2015《輕型商用車輛燃料消耗量限值》(替代GB 20997-2007)，強(qiáng)制性。

發(fā)布者、發(fā)布日期：國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，2015年12月31日發(fā)布，2018年1月1日實(shí)施。

發(fā)布背景：節(jié)能減排早已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，如排放標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)一樣，機(jī)動(dòng)車燃料消耗量限值也在不斷加嚴(yán)。

要點(diǎn)：適用于能夠燃用汽油或柴油燃料、最大設(shè)計(jì)車速≥50 km/h的N1類(輕型貨車)和最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量≤3.5 t的M2類(輕型客車)車輛。不適用于廂式專用作業(yè)汽車、罐式專用作業(yè)汽車、專用自卸汽車、倉柵式專用作業(yè)汽車、起重舉升汽車和特種結(jié)構(gòu)汽車等專用作業(yè)車輛。

與GB 20997-2007相比主要變化：(1)加嚴(yán)了車型燃料消耗量限值要求(N1類汽油車型最低為5.5 L/100 km、柴油車型最低為5.0 L/100 km)；(2)以整備質(zhì)量代替最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量與排量作為燃料消耗量評(píng)價(jià)參數(shù)。

新標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)以汽油、柴油為燃料的不同類型的輕型商用車按整車整備質(zhì)量設(shè)定了64個(gè)燃料消耗量限值。其中，N1類汽油車型≤5.5 L/100 km、柴油車型≤5.0 L/100 km；Ga(最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量，下同)≤3.5 t的M2類汽油車型≤5.0 L/100 km、柴油車型≤4.7 L/100 km，比2007版分別加嚴(yán)了23%、27%、18%、 18%。以整備質(zhì)量在1 090～1 205 kg之間、燃料為汽油的N1類車為例，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定其燃油消耗量≤6.7 L/100 km。

簡(jiǎn)析：燃料消耗限值升級(jí)步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，而且升級(jí)難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。降低燃油消耗量關(guān)乎節(jié)能減排，也關(guān)乎用戶的切身利益。

我國商用車燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)體系已基本建立。最早的是2個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JT 719-2008《營運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》、JT 711-2008《營運(yùn)客車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》，均為交通行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求自2008年9月1日起(分階段)實(shí)施，實(shí)際上延至2009年實(shí)施)；后來有工信部主導(dǎo)的、執(zhí)行中與交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“協(xié)同”的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：輕型商用車方面，有新版GB 20997-2015；重型商用車方面，先有QC/T924-2011《重型商用車輛燃料消耗量限值(第一階段)》(自2012年7月1日實(shí)施，按強(qiáng)制性對(duì)待)，后有GB 30510-2014《重型商用車輛燃料消耗量限值》(2014年2月19日發(fā)布，2014年7月1日實(shí)施，適用于Ga＞3.5 t的燃用汽、柴油的商用車輛，包括貨車、半掛牽引車、客車、自卸汽車和城市客車，不適用于專用作業(yè)汽車(包括廂式專用作業(yè)汽車、罐式專用作業(yè)汽車、專用自卸作業(yè)汽車、倉柵式專用作業(yè)汽車、起重舉升專用作業(yè)汽車及特種結(jié)構(gòu)專用作業(yè)汽車等6類))。

主題2 新機(jī)動(dòng)車銷售(上牌)分步實(shí)施國Ⅴ

名稱：《關(guān)于實(shí)施第5階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》(2016年第4號(hào)公告)

發(fā)布者及發(fā)布時(shí)間：環(huán)保部、工信部，2016年1月14日，2016 年4月1日起分階段實(shí)施。

要點(diǎn)：全面實(shí)施GB 18352.5-2013《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國第5階段)》和GB17691-2005《車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段)》中第5階段排放標(biāo)準(zhǔn)(國Ⅴ)，根據(jù)油品升級(jí)進(jìn)程，分區(qū)域?qū)嵤C(jī)動(dòng)車國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。

(1)2016年4月1日起，東部11省份(京、津、冀、遼、滬、蘇、浙、閔、魯、粵、瓊)：所有進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車(僅公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)，須符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。

2017年7月1日起，全國：所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的重型柴油車，須符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。

(2)2017年1月1日起，全國：所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的輕型汽油車、重型柴油車(客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)，須符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。

(3)2017年7月1日起，全國：所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的重型柴油車，須符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。

(4)2018年1月1日起，全國：所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的輕型柴油車，須符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)布背景、目的： 《公告》稱，是為貫徹《大氣污染防治法》，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染，全面實(shí)施GB18352.5-2013和GB17691-2005中國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的要求。

簡(jiǎn)析：2000年以來，我國機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)逐步升級(jí)，帶來的結(jié)果是：機(jī)動(dòng)車排放污染物逐步下降，汽車生產(chǎn)成本和用戶購買價(jià)格不斷上升。(注：環(huán)保部對(duì)機(jī)動(dòng)車輕、重型的劃分，是以機(jī)動(dòng)車總質(zhì)量3.5 t為界)

關(guān)于我國排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)程，汽油車、燃?xì)馄嚮臼前凑諛?biāo)準(zhǔn)規(guī)定的時(shí)間表實(shí)施，幾乎沒有延期過；而柴油車，從全國銷售(上牌)來看(不含率先實(shí)施的北京等城市)，除國Ⅰ于2001年按期實(shí)施外，國Ⅱ、國Ⅲ、國Ⅳ都延期過，且?guī)缀醵际鞘苡推返挠绊?國Ⅱ延期1次至2005年1月1日實(shí)施，國Ⅲ延期1次至2008年6月30日實(shí)施，國Ⅳ延期3次至2015年1 月1日實(shí)施)。其中，從國Ⅳ到國Ⅴ的實(shí)施間隔最短(2年)。

與之配套，2015年5月5日國家發(fā)改委、財(cái)政部等7部門發(fā)布的《加快成品油質(zhì)量升級(jí)工作方案》要求：自2017年1月1日起(比原定2018年1月1日提前1年)，全國全面供應(yīng)符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，同時(shí)停止銷售低于國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

附：關(guān)于國Ⅵ。(1)輕型汽車：依據(jù)2016年12月23日環(huán)保部、質(zhì)檢總局發(fā)布的GB18352.6-2016《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國第6階段)》(適用于汽油汽車、柴油汽車、燃?xì)馄?，自2020年7月1日起，所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車應(yīng)符合國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)；(2)重型汽車：按照2016年10月11日公布的GB 18352.X-201X《車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國第6階段)》(征求意見稿；主要適用于重型汽車(Ga＞3.5 t)，與GB 18352.6-2016有交叉)，擬自2020年1月1日起，生產(chǎn)、銷售、注冊(cè)登記的新車符合國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)2015年11月26日北京市環(huán)保局發(fā)布的北京第6階段機(jī)動(dòng)車排放地方標(biāo)準(zhǔn)《征求意見稿》(“京六”)——含輕型汽車、重型汽車(壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式)和重型發(fā)動(dòng)機(jī)(壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式)3個(gè)“京六”排放標(biāo)準(zhǔn)，擬2017年12月1日實(shí)施；但因其借鑒的是美國加州標(biāo)準(zhǔn)體系，而不是之前一直采用的歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系，而被環(huán)保部叫停。不過，為了執(zhí)行當(dāng)時(shí)尚未出臺(tái)的“國Ⅵ”標(biāo)準(zhǔn)而準(zhǔn)備，2016年10月20日該市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布北京市第6階段《車用汽油》(DB11/238-2016)和《車用柴油》(DB11/239-2016)標(biāo)準(zhǔn)，要求“京六”燃油標(biāo)準(zhǔn)自2017年1月1日實(shí)施。

主題3 發(fā)展裝配式建筑對(duì)部分工程專用汽車市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響

名稱：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》

發(fā)布者及發(fā)布時(shí)間：國務(wù)院，2016年2月6日。

要點(diǎn)：大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚(yáng)塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量。完善部品部件標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)建筑部品部件工廠化生產(chǎn)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)裝配式施工，現(xiàn)場(chǎng)裝配。加大政策支持力度，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。

作為配套措施，2016年8月10日住建部辦公廳《關(guān)于開展全國裝配式建筑發(fā)展情況調(diào)查的通知》，對(duì)2012年來各地發(fā)展裝配式建筑情況進(jìn)行摸底。

作為后續(xù)保證，2016年9月14國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的議題之一即為“決定大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)?！睍?huì)議認(rèn)為：按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土等裝配式建筑，具有發(fā)展節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)業(yè)、提高建筑安全水平、推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能等一舉多得之效。并決定以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角城市群和常住人口超過300萬的其他城市為重點(diǎn)，加快提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例。

出臺(tái)背景：何謂裝配式建筑？簡(jiǎn)言之，就是用預(yù)制的構(gòu)件在建筑工地裝配而成的建筑(包括樓房、廠房、橋梁等)。隨著現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，建造房屋也可以像制造機(jī)器那樣，成批成套地制造。據(jù)資料記載，裝配式建筑在20世紀(jì)初即開始引起人們的興趣，到60年代終于實(shí)現(xiàn)。英、法、蘇等國首先作了嘗試。由于裝配式建筑的建造速度快，且生產(chǎn)成本較低，迅速在世界各地推廣開來。不過，在我國還處于局部實(shí)踐和初級(jí)發(fā)展階段。

簡(jiǎn)析：從《意見》到國務(wù)院常務(wù)會(huì)議有關(guān)議題，雖都未直接提及“專用汽車”“工程機(jī)械”等字眼，但由于將對(duì)我國建筑作業(yè)模式產(chǎn)生變革，同時(shí)給建筑材料(及建筑構(gòu)件)的運(yùn)輸模式帶來新的調(diào)整，繼而會(huì)影響到專用汽車和工程機(jī)械行業(yè)。

可以預(yù)見，“大力發(fā)展裝配式建筑”將帶來有關(guān)工程車輛和運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最終導(dǎo)致混凝土攪拌車、混凝土泵車、車載混凝土泵等工程車輛逐步減少自己的用武之地；同時(shí)催生大型預(yù)制件專用運(yùn)輸半掛車；而散裝水泥運(yùn)輸車、線材運(yùn)輸車、砂石料運(yùn)輸車等仍將發(fā)揮原有作用；大型汽車起重機(jī)、大型隨車起重運(yùn)輸車、大型塔吊等將會(huì)發(fā)揮更多的作用。有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)一定要未雨綢繆。

主題4 “兩客一?！避囕v被列為道路運(yùn)輸安全管理重點(diǎn)

名稱： 《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第1號(hào))。

發(fā)布者及發(fā)布時(shí)間：交通運(yùn)輸部，2016年1月22日公布，2016 年3月1日實(shí)施。

要點(diǎn)：從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的車輛應(yīng)符合下列主要技術(shù)要求。

(1)車輛的外廓尺寸、軸荷和最大允許總質(zhì)量應(yīng)符合GB 1589《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》。

(2)車輛的技術(shù)性能(技術(shù)狀況)應(yīng)符合GB 18565《道路運(yùn)輸車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》的要求。

(3)新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的車輛的燃料消耗量限值應(yīng)當(dāng)符合JT 711-2008《營運(yùn)客車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》、JT 719-2008《營運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》的要求。

(4)車輛技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到JT/T 198-2016《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》規(guī)定的二級(jí)以上。危貨運(yùn)輸車、國際道路運(yùn)輸車輛、從事高速公路客運(yùn)以及營運(yùn)線路長(zhǎng)度在800 km以上的客車(“兩客一危”)，技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到一級(jí)。

(5)從事高速公路客運(yùn)、包車客運(yùn)、國際道路旅客運(yùn)輸，以及營運(yùn)線路長(zhǎng)度在800 km以上客車的類型等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到中級(jí)以上。其類型劃分和等級(jí)評(píng)定應(yīng)當(dāng)符合JT/ T 325-2013/XG1-2015《營運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》。

(6)危貨運(yùn)輸車應(yīng)當(dāng)符合JT 617-2004《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》的要求。

出臺(tái)背景：交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司對(duì)2016年第1號(hào)《規(guī)定》的解讀稱：1990年，交通部頒布的《規(guī)定》(交通部1990年第13號(hào)令)，施行25年以來，對(duì)加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理，保持車輛技術(shù)狀況良好，促進(jìn)道路運(yùn)輸安全及節(jié)能減排，保障道路運(yùn)輸業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用；但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和道路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，13號(hào)令與黨中央國務(wù)院提出的加快政府職能轉(zhuǎn)變、加大簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、創(chuàng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境的要求越來越不適應(yīng)，急需適時(shí)修訂。

簡(jiǎn)析：按照交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司的解讀，2016年第1號(hào)《規(guī)定》立足于運(yùn)輸安全、車輛效能、節(jié)能減排，優(yōu)化了車輛技術(shù)管理監(jiān)管措施。首先，系統(tǒng)地強(qiáng)化了車輛基本技術(shù)條件。其次，改變了原有的車輛分類原則，將“兩客一?！避囕v列為管理重點(diǎn)，一方面加嚴(yán)了車輛綜合性能檢驗(yàn)周期和頻次，另一方面重新界定了危貨車輛承修條件。此外，為了促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，規(guī)定用于甩掛的半掛車不再要求進(jìn)行綜合性能檢測(cè)。

2016年12月8日，交通運(yùn)輸部、公安部、國家安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理工作的通知》要求立即部署開展道路運(yùn)輸安全大檢查，嚴(yán)格“兩客一?！避囕v運(yùn)行安全管理，強(qiáng)化對(duì)“兩客一?！钡缆愤\(yùn)輸企業(yè)信用監(jiān)管。

2016年12月9日，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》在談到“建立安全預(yù)防控制體系”時(shí)再次明確：加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理。完善長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、旅游客車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛(“兩客一危”車輛)生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)，提高安全性能，強(qiáng)制安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警、防碰撞和整車安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備，對(duì)已運(yùn)行的要加快安全技術(shù)裝備改造升級(jí)。

主題5 皮卡被允許進(jìn)入部分城市(“進(jìn)城解禁”)

名稱： 《關(guān)于開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)促進(jìn)皮卡車消費(fèi)的通知》(工信部聯(lián)裝[2016]68號(hào))。

發(fā)布者及發(fā)布時(shí)間：工信部、國家發(fā)改委、公安部，2016年2 月26日發(fā)布，要求組織試點(diǎn)城市于2016年3月底前完成試點(diǎn)方案并報(bào)備。

要點(diǎn)：在河北、遼寧、河南、云南等省開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)工作。試點(diǎn)省的工信主管部門、發(fā)改委、公安交管部門要加強(qiáng)與對(duì)貨車采取進(jìn)城限制措施的城市相關(guān)部門溝通，深入調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃，以中小城市為重點(diǎn)，確定試點(diǎn)城市及試點(diǎn)區(qū)域范圍，積極穩(wěn)妥推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)工作。

統(tǒng)計(jì)來看，2016上半年，云南、河南、河北、遼寧4省均出臺(tái)了實(shí)施辦法(方案)，解禁了本省除省會(huì)城市以外的大多數(shù)城市。

出臺(tái)背景：《通知》稱，按照中央城市工作會(huì)議和國務(wù)院專題會(huì)議精神，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持利當(dāng)前和惠長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，破除不利于擴(kuò)大消費(fèi)的各種障礙，發(fā)展新型消費(fèi)模式，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)皮卡車消費(fèi)。

簡(jiǎn)析：正如《通知》所說的那樣，作為一種客貨兩用汽車(我國現(xiàn)行汽車標(biāo)準(zhǔn)體系按多用途貨車管理，Ga≤3.5 t)，皮卡在方便城鄉(xiāng)居民承載工具、物品出行及城市物流配送等方面有一定的使用優(yōu)勢(shì)，具有較大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?。而目前，許多大中城市實(shí)施限制貨車進(jìn)城管理措施，影響了皮卡的使用便利性，在一定程度上抑制了消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

所以，選擇部分省份開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)，不僅有利于擴(kuò)大皮卡市場(chǎng)消費(fèi)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，也有利于促進(jìn)城市相關(guān)部門創(chuàng)新運(yùn)輸管理和現(xiàn)代物流模式，優(yōu)化城市交通資源配置，同時(shí)，對(duì)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提高人民生活品質(zhì)也具有積極意義。

主題6 研發(fā)制氫技術(shù)和燃料電池技術(shù)，助推燃料電池汽車

名稱： 《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2016—2030年)》。

發(fā)布者及發(fā)布時(shí)間：國家發(fā)改委、國家能源局，2016年4月7日。

要點(diǎn)：《計(jì)劃》列出的第9項(xiàng)“重點(diǎn)任務(wù)”涉及新能源汽車，原文為：氫能與燃料電池技術(shù)創(chuàng)新。研究基于可再生能源及先進(jìn)核能的制氫技術(shù)、新一代煤催化氣化制氫和甲烷重整/部分氧化制氫技術(shù)、分布式制氫技術(shù)、氫氣純化技術(shù)，開發(fā)氫氣儲(chǔ)運(yùn)的關(guān)鍵材料及技術(shù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、低成本氫氣的制取、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、應(yīng)用一體化，以及加氫站現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)氫、制氫模式的標(biāo)準(zhǔn)化和推廣應(yīng)用。研究氫氣/空氣聚合物電解質(zhì)膜燃料電池(PEMFC)技術(shù)、甲醇/空氣聚合物電解質(zhì)膜燃料電池(MFC)技術(shù)，解決新能源動(dòng)力電源的重大需求，并實(shí)現(xiàn) PEMFC電動(dòng)汽車及 MFC增程式電動(dòng)汽車的示范運(yùn)行和推廣應(yīng)用。研究燃料電池分布式發(fā)電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)示范應(yīng)用并推廣。

創(chuàng)新目標(biāo)：2020年，基本掌握高效氫氣制備、純化、儲(chǔ)運(yùn)和加氫站等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)氫能及燃料電池技術(shù)在動(dòng)力電源、增程電源、移動(dòng)電源、分布式電站、加氫站等領(lǐng)域的示范運(yùn)行或規(guī)?；茝V應(yīng)用；2030年，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模氫的制取、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、應(yīng)用一體化；完全掌握燃料電池核心關(guān)鍵技術(shù)，建立完備的燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)燃料電池和氫能的大規(guī)模推廣應(yīng)用；2050年，實(shí)現(xiàn)氫能和燃料電池的普及應(yīng)用。

發(fā)布背景：《計(jì)劃》說，為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議精神，圍繞可能產(chǎn)生重大影響的革命性能源技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)建設(shè)現(xiàn)代能源體系具有重要支撐作用的技術(shù)領(lǐng)域，明確今后一段時(shí)期我國能源技術(shù)創(chuàng)新的工作重點(diǎn)、主攻方向以及重點(diǎn)創(chuàng)新行動(dòng)的時(shí)間表和路線圖。

簡(jiǎn)析：從循環(huán)理論來看，燃料電池汽車被視為對(duì)大氣和環(huán)境污染最少的電動(dòng)汽車和新能源汽車，其清潔程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于目前廣泛推廣的純電動(dòng)汽車(中國目前電能75%來自煤電廠)，然而限于制氫成本高昂，而一直被看作是“畫餅充饑”，所以進(jìn)一步多途徑地研發(fā)制氫技術(shù)，有利于降低制氫成本和燃料電池使用成本，從而為發(fā)展和大規(guī)模推廣應(yīng)用燃料電池汽車打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主題7 推進(jìn)城市公共交通“供給側(cè)改革”

名稱：《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》。

發(fā)布者及發(fā)布時(shí)間：交通運(yùn)輸部，2016年7月18日。

要點(diǎn)：不斷推進(jìn)城市公共交通供給側(cè)改革，豐富城市公交服務(wù)形式，鼓勵(lì)開行大站快車、區(qū)間車等多種運(yùn)營組織形式，積極發(fā)展商務(wù)班車、定制公交、社區(qū)公交、旅游專線等多種形式的特色服務(wù)，更好滿足上班、上學(xué)、就醫(yī)、旅游、購物等多樣化出行需求。

鼓勵(lì)開行大站快車、區(qū)間車等多種運(yùn)營組織形式，積極發(fā)展商務(wù)班車、定制公交、社區(qū)公交、旅游專線等多種形式的特色服務(wù)。

提升公交出行舒適性。加大城市公交運(yùn)力投放，科學(xué)配置運(yùn)力。積極推廣應(yīng)用無障礙化城市公交車輛，完善無障礙設(shè)施，方便殘疾人乘用。落實(shí)扶持政策，加快推進(jìn)新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)充換電站、加氣站等配套設(shè)施，落實(shí)對(duì)新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼政策。

大力推廣城市公交一卡通、移動(dòng)支付、電子客票等技術(shù)在城市公交領(lǐng)域的應(yīng)用，更好地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一便捷支付。

出臺(tái)背景：《綱要》認(rèn)為，盡管“十二五”期城市公共交通發(fā)展成績(jī)顯著，但與我國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展和人民群眾的出行需求相比，城市公交發(fā)展總體滯后的局面仍沒有徹底改變，還存在一些亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在：(1)城市公交在城市交通中的主體地位尚未確立。在緩解城市交通擁堵等“城市病”方面的重要作用沒有充分發(fā)揮。全國多數(shù)城市公交機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率不足40%，與國外同類城市相比差距較大。(2)城市公交服務(wù)模式單一、服務(wù)質(zhì)量不高、吸引力不強(qiáng)?！暗溶嚂r(shí)間長(zhǎng)、行車速度慢、乘車環(huán)境差、換乘不方便”等問題仍然較為突出。(3)公交基礎(chǔ)設(shè)施不足。(4)四是行業(yè)政策制度不完善。

簡(jiǎn)析：在構(gòu)建城市交通體系中，堅(jiān)持“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)提出很多年了；但是限于認(rèn)識(shí)、設(shè)計(jì)水平、經(jīng)濟(jì)水平等方面的差距，以及城市人口增長(zhǎng)等因素，許多城市的許多老百姓對(duì)公共交通的便利性、舒適性、時(shí)效性等還是不大滿意，相當(dāng)比例的上班族們即便堵車也愿意開車前行。

發(fā)展地下軌道(地鐵)交通，被越來越多的國內(nèi)大中城市視為緩解道路擁堵、方便居民出入的重要措施(不惜重金投入)，從而使得前些年來因動(dòng)車/高鐵快速發(fā)展，公路客車在“公鐵競(jìng)爭(zhēng)”中的市場(chǎng)萎縮現(xiàn)象，會(huì)不會(huì)在城市公共交通領(lǐng)域中上演——出現(xiàn)公交客車市場(chǎng)的萎縮，是公交客車(城市客車)運(yùn)管部門和生產(chǎn)企業(yè)需要面臨的新課題。在新形勢(shì)下的城市公共交通供給側(cè)改革中，公交客車(城市客車)行業(yè)，需要重新打造自己不可替代的優(yōu)勢(shì)。

主題8 進(jìn)一步治理“貨車非法改裝和超限超載”

名稱：《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》(交公路發(fā)[2016]124號(hào))。

發(fā)布者及發(fā)布時(shí)間：交通運(yùn)輸部、工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局，2016年7月12日。

此外，5部門又于2016年8月18日下午聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，以《意見》為基礎(chǔ)，決定組織開展“貨車非法改裝專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)”、“車輛運(yùn)輸車治理專項(xiàng)行動(dòng)”，要求各地各部門加強(qiáng)超限超載運(yùn)輸治理，通過深入持續(xù)的綜合治理，基本杜絕貨車非法改裝現(xiàn)象，基本消除高速公路和國省干線公路超限超載現(xiàn)象，這標(biāo)志著我國治理車輛超限超載進(jìn)入了新的歷史階段。關(guān)于“貨車非法改裝專項(xiàng)整治行動(dòng)”，該電視電話會(huì)議提出分3個(gè)階段：2016年9月1—30日，動(dòng)員部署；2016年10月1日—2017年7月31日，專項(xiàng)整治；2017年8月1—30日，總結(jié)。而其他2個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，均另有專門文件詳細(xì)安排(見下文)。

要點(diǎn)：(1)嚴(yán)格按照GB 1589規(guī)定的Ga限值，統(tǒng)一車輛限載標(biāo)準(zhǔn)。取消車貨總重超過55 t、平均軸載超過10 t和載貨超過車輛出廠標(biāo)記載質(zhì)量的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。(2)鼓勵(lì)先進(jìn)貨運(yùn)車型發(fā)展。積極推廣使用安全高效、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保的貨車。鼓勵(lì)廂式化、輕量化貨運(yùn)車型發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化車型推廣使用的政策引導(dǎo)，重點(diǎn)加大車輛運(yùn)輸車、液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車等標(biāo)準(zhǔn)化車型的推進(jìn)力度。加大對(duì)老舊重型貨車報(bào)廢更新的支持力度，鼓勵(lì)老舊重型貨車提前退出運(yùn)輸市場(chǎng)。按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》(國發(fā)[2012]30號(hào))的要求，嚴(yán)格落實(shí)重型載貨汽車和半掛牽引車安裝ABS和具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置等要求和制度，探索對(duì)≥3軸貨車和貨運(yùn)列車安裝限載裝置，2019年底前全面實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)逐步升級(jí)，帶來的結(jié)果是：機(jī)動(dòng)車排放污染物逐步下降，汽車生產(chǎn)。

出臺(tái)背景：《意見》稱，2004年以來車輛超限超載治理工作，取得積極成效。但近期局部地區(qū)，貨車超限超載現(xiàn)象還較為突出，造成安全隱患，導(dǎo)致一些重大事故發(fā)生；特別是重型貨車非法改裝未能有效遏止，嚴(yán)重干擾道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。為進(jìn)一步加強(qiáng)貨車非法改裝和超限超載治理工作，提高車輛裝備技術(shù)水平，提出該《意見》。

簡(jiǎn)析：自2004年全國統(tǒng)一治超行動(dòng)以來，經(jīng)歷了聯(lián)合治超(2004年6月—2007年9月)、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制(2007年10月—2011 年2月)和長(zhǎng)效治理(2011年3月至今)3個(gè)階段。與前3個(gè)階段相比，2016年掀起的治超行動(dòng)主要是響應(yīng)GB 1589-2016的發(fā)布、實(shí)施。

該《意見》雖是在GB 1589-2016正式發(fā)前2周出臺(tái)，但有關(guān)精神體現(xiàn)了GB 1589-2016的要求，既是在應(yīng)用側(cè)落實(shí)GB 1589-2016的一次預(yù)熱，也是在“老生常談”的同時(shí)，督辦有關(guān)事宜。例如：關(guān)于“嚴(yán)格落實(shí)重型載貨汽車和半掛牽引車安裝ABS”。由于加裝ABS導(dǎo)致購車成本上升，其實(shí)施一直不太順利。GB 7258-2012即規(guī)定，自2014年9 月1日起開始，新生產(chǎn)車輛中，危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車和半掛牽引車、Ga≥12 t的貨車和專項(xiàng)作業(yè)車及Ga＞10 t的掛車，應(yīng)安裝ABS，但這一要求一直沒有很好落實(shí)。后來修訂版GB 12676-2014《商用車輛和掛車制動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)要求及試驗(yàn)方法》(替代1999版)，增加了強(qiáng)制安裝ABS的車型范圍(擴(kuò)至M2、M3、N2類車型及≤4軸的N3類車型，O3、O4類掛車)，要求(新車)自2015年7月1日強(qiáng)制安裝ABS；在生產(chǎn)車自2016年7月1日起開始安裝ABS，而此前在生產(chǎn)車可在2014版和1999版之間選擇使用。

主題9 新版GB 1589調(diào)低多數(shù)汽車及列車總質(zhì)量限值、適當(dāng)放寬最大外廓尺寸限值

名稱：GB 1589-2016《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(代替GB 1589-2004《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》)。

發(fā)布者及發(fā)布時(shí)間：國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，2016年7月26日發(fā)布、實(shí)施。

要點(diǎn)：本標(biāo)準(zhǔn)適用于在道路上使用的汽車、掛車及汽車列車；不適用于軍隊(duì)、武警、公安特警裝備的專用車輛，在限定道路上運(yùn)行的雙鉸接客車。與GB 1589-2004相比，主要技術(shù)變化有：修改了標(biāo)準(zhǔn)名稱；修改了適用范圍；增加了若干術(shù)語的定義，含三輪汽車、低速貨車、倉柵式(欄板式、平板式、自卸式)貨車/半掛車、低平板專用半掛車、長(zhǎng)頭半掛牽引車、長(zhǎng)頭鉸接列車、中置軸掛車、中置軸車輛運(yùn)輸掛車、中置軸掛車列車、乘用車列車、貨車列車、專用作業(yè)車等；修改了車輛外廓尺寸限值；修改了汽車及掛車軸荷限值；刪除了Ga及最小限值；增加了中置軸掛車的Ga限值；修改了4軸汽車列車的Ga為36 t；增加了低平板專用半掛車、混凝土泵車、消防車、清障車、汽車起重機(jī)、油田專用作業(yè)車的要求；等等。

修訂原則：按照GB 1589-2016《編制說明》的說法——(1)根據(jù)道路交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)一步明確GB 1589的適用范圍，并增加中置軸車輛運(yùn)輸列車、長(zhǎng)頭列車等產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行完善。(2)根據(jù)GB 1589-2004執(zhí)行過程中暴露出來的問題，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的外廓尺寸及軸荷、Ga進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，減少腳注、特例，提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。(3)對(duì)相關(guān)結(jié)構(gòu)進(jìn)行定義，并從參數(shù)上進(jìn)行調(diào)整，以鼓勵(lì)新技術(shù)、新裝備的發(fā)展，提高道路運(yùn)行車輛的整體安全技術(shù)性能及運(yùn)輸效率。

簡(jiǎn)析：GB 1589是汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造最基本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一，每次修訂對(duì)會(huì)對(duì)汽車行業(yè)尤其是商用車行業(yè)產(chǎn)生重大影響。GB 1589-2016相比GB 1589-2004發(fā)生了很大變化，尤其對(duì)卡車及相關(guān)車型的影響最大，主要包括：(1)幾乎所有車型的額定載質(zhì)量下調(diào)。(2)催生了部分新車型：中置軸轎車運(yùn)輸車、中置軸貨運(yùn)列車、長(zhǎng)頭卡車、4×2的12 m廂式貨車等；(3)車輛需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定變化，因6×2牽引車列車(6軸)總質(zhì)量從55 t下調(diào)到46 t，導(dǎo)致6×4牽引車需求增加，同時(shí)8×4、6×4單車需求減少；(4)原給予長(zhǎng)度限值特例的掛車被淘汰；(5)輕量化車型成為趨勢(shì)。

GB 1589-2016年發(fā)布、實(shí)施后，交通運(yùn)輸部、公安部也出臺(tái)了一系列配套新政。這一系列核心為“調(diào)整限值”和“治理超限”的新政的出臺(tái)，帶來了2016下半年對(duì)重卡和半掛車需求的迅速飆升。

主題10 重新認(rèn)定“超限運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)(“9·21”治超新政之一)

名稱：2016版《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》(代替2000版)。

發(fā)布者及發(fā)布時(shí)間：交通運(yùn)輸部，2016年8月18日發(fā)布，2016 年9月21日施行。

出臺(tái)背景：交通運(yùn)輸部公路局對(duì)2016版《規(guī)定》的解讀說：在2004年9部委聯(lián)合治超中，為了遏止嚴(yán)重違法超限行為，制定了每軸平均軸載≤10 t、車貨總重≤55 t的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，與原2號(hào)令(2000版《規(guī)定》)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異，也與2004年頒布的GB 1589-2004車輛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)有所不同；同時(shí)，公安交警部門按照車輛行駛證核定的載質(zhì)量進(jìn)行超載治理，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一矛盾越來越突出，國務(wù)院文件及相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)文中曾多次提出統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此，結(jié)合近期修訂的GB 1589-2016，2016版《規(guī)定》對(duì)原超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改。

要點(diǎn)：(1)對(duì)重量(Ga)超限的認(rèn)定：2軸貨車，Ga＞18 t；3軸貨車，Ga＞25 t；3軸汽車列車，Ga＞27 t；4軸貨車，Ga＞31 t；4軸汽車列車，Ga＞36 t；5軸汽車列車，Ga＞43 t；≥6軸汽車列車，Ga＞49 t，其中牽引車驅(qū)動(dòng)軸為單軸的，Ga＞46 t。(2)對(duì)外廓尺寸超限的認(rèn)定：繼續(xù)沿用車輛高度4 m的標(biāo)準(zhǔn)，車長(zhǎng)參照GB 1589調(diào)整為18.1 m，車寬調(diào)整為2.55 m。并在此基礎(chǔ)上，對(duì)超過寬度和長(zhǎng)度標(biāo)準(zhǔn)，但符合GB 1589-2016規(guī)定，且Ga未超過限定標(biāo)準(zhǔn)的冷藏車、汽車列車、安裝空氣懸架的車輛以及專用作業(yè)車，不認(rèn)定為超限運(yùn)輸車輛，使之與車輛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

簡(jiǎn)析：2016版《規(guī)定》對(duì)“超限運(yùn)輸車輛”進(jìn)行重新認(rèn)定，屬于GB 1589-2016在“應(yīng)用側(cè)”的落地，而汽車生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行GB 1589-2016則是在“供給側(cè)”的落地。降低總質(zhì)量限值、適當(dāng)放寬車輛外廓尺寸限值，給卡車行業(yè)和運(yùn)輸行業(yè)帶來了很大影響。

主題11 專項(xiàng)整治“車貨總重超過規(guī)定限值”行為( “9 · 21”治超新政之二)

名稱：《整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》(交

自2016年9月21日起，對(duì)于公路貨運(yùn)車輛，要嚴(yán)格按照GB 1589-2016規(guī)定的Ga限值，認(rèn)定車輛車貨總重是否超限超載。辦公路[2016]109號(hào))，同時(shí)附帶《公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》(表格)。

發(fā)布者及發(fā)布時(shí)間：交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳，2016 年8月18日。

要點(diǎn)：“專項(xiàng)行動(dòng)”從2016 年8月18日開始至2017年8月31日結(jié)束，分為3個(gè)階段(2016 年8月18日—9月20日，動(dòng)員部署；2016年9月21日—2017年7 月31日，重點(diǎn)整治；2017年8月1—31日，總結(jié)完善)。整治內(nèi)容：(1)貨車的車貨總重超過規(guī)定限值的行為。(2)貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為。

自2016年9月21日起，對(duì)于公路貨運(yùn)車輛，要嚴(yán)格按照GB1589-2016規(guī)定的Ga限值，認(rèn)定車輛車貨總重是否超限超載，并據(jù)此進(jìn)行檢查和執(zhí)法；其中，2軸貨車車貨總重還應(yīng)當(dāng)≤行駛證標(biāo)明的總質(zhì)量。

出臺(tái)背景：《行動(dòng)方案》說，是為了進(jìn)一步加強(qiáng)公路貨車超限超載治理工作，更好地保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和道路交通安全。

簡(jiǎn)析：《行動(dòng)方案》屬于GB 1589-2016在“應(yīng)用側(cè)”的落地，也是對(duì)2016版《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的落實(shí)。但由于此次行動(dòng)力度大、涉及面廣，令許多沒有按照“新規(guī)”做好準(zhǔn)備或尚處在觀察中的車主和駕駛員叫苦不迭，不僅上路“超限”被罰，而且為了應(yīng)對(duì)單車運(yùn)力和總體運(yùn)能的下滑，出現(xiàn)了“扎堆”更換新車(增加單車運(yùn)力)或增加新車(保障總體運(yùn)力)的現(xiàn)象，從而造成了2016年8月以來國內(nèi)重卡和半掛車市場(chǎng)需求暴漲和“一車難求”的局面；這種局面，據(jù)分析，可能會(huì)持續(xù)到2017上半年。

主題12 專項(xiàng)治理“車輛運(yùn)輸車”(“9·21”新政之三)

名稱：《關(guān)于印發(fā)〈車輛運(yùn)輸車治理工作方案〉的通知》(交辦運(yùn)[2016]107號(hào))

發(fā)布者及發(fā)布時(shí)間：交通運(yùn)輸部辦公廳、國家發(fā)改委辦公廳、工信部辦公廳、公安部辦公廳、國家質(zhì)檢總局辦公廳，2016年8月 10日。

要點(diǎn)：(1)各地要及時(shí)做好新標(biāo)(GB 1589-2016)宣貫實(shí)施工作，以新標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)中置軸車輛運(yùn)輸車等先進(jìn)車型的推廣應(yīng)用。(2)嚴(yán)格新增車輛市場(chǎng)準(zhǔn)入。(3)綜合施策消化存量。(4)強(qiáng)化源頭管控。制止不合載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場(chǎng)。(5)加強(qiáng)路面執(zhí)法檢查。2016年9月21日起，嚴(yán)禁“雙排車”進(jìn)入高速公路。2016年9月21日—2018 年6月30日為不合規(guī)車輛運(yùn)輸車的整改期，在此期間暫時(shí)允許本方案發(fā)布之前注冊(cè)登記的“單排車”過渡運(yùn)行。

目前全國車輛運(yùn)輸車90%以上是違規(guī)超標(biāo)車，對(duì)道路交通安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也擾亂了汽車整車物流業(yè)市場(chǎng)秩序，必須痛下決心進(jìn)行治理。

《工作方案》具體落實(shí)分為3個(gè)階段：(1)2016年9月21日起，全面禁止“雙排車”通行，并督促汽車整車物流企業(yè)更新改造不合規(guī)車輛運(yùn)輸車，2017年6月30日前完成20%不合規(guī)車輛運(yùn)輸車的更新改造；(2)2017年7月1日—2018年6月30日，全面完成所有不合規(guī)車輛運(yùn)輸車的更新改造，其中2017年底前完成60%；(3)2018年7月1日起，全面禁止不合規(guī)車輛運(yùn)輸車通行，符合新修訂GB 1589要求的標(biāo)準(zhǔn)化車輛運(yùn)輸車比重達(dá)100%，我國汽車整車物流業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

出臺(tái)背景：《通知》稱，是為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部等5部門《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》(交公路發(fā)[2016]124號(hào))的要求，全面部署車輛運(yùn)輸車治理工作，規(guī)范車輛運(yùn)輸車的使用和管理，保障道路交通安全，推進(jìn)汽車整車物流行業(yè)健康發(fā)展。

簡(jiǎn)析：多年來，車輛運(yùn)輸車非法改裝、超限運(yùn)輸現(xiàn)象屢禁不止。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員徐亞華在解讀《工作方案》時(shí)介紹，目前全國車輛運(yùn)輸車90%以上是違規(guī)超標(biāo)車，對(duì)道路交通安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也擾亂了汽車整車物流業(yè)市場(chǎng)秩序，必須痛下決心進(jìn)行治理。

自GB 1589修改意見稿公布，尤其是正式稿發(fā)布以來，車輛運(yùn)輸車是被行業(yè)討論最多的熱點(diǎn)車型之一，不僅因?yàn)樵谟煤驮诋a(chǎn)的絕大部分車輛運(yùn)輸車面臨治理，而且GB 1589-2016還催生了車輛運(yùn)輸中置軸掛車(列車)這一早已在歐洲流行的車型。而且，只有采用車輛運(yùn)輸中置軸掛車(列車)，才能在符合新標(biāo)下承運(yùn)較多的車輛，與GB 1589-2016同時(shí)發(fā)布的新版GB/T 26774-2016《車輛運(yùn)輸車通用技術(shù)條件》規(guī)定，其車寬限值2.55 m，長(zhǎng)度限值22 m，可裝載8～10輛乘用車。自2016上半年以來，許多企業(yè)推出了車輛運(yùn)輸中置軸掛車(列車)；而自2016下半年以來，隨著“9· 21”新政實(shí)施，開始進(jìn)入銷售旺季，這一熱銷現(xiàn)象可能會(huì)持續(xù)到2018上半年。

（未完待續(xù)） S