脫登峰

摘 要：城市影院的建設(shè)與發(fā)展，是電影產(chǎn)業(yè)的核心問(wèn)題。本文立足城市影院建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在的問(wèn)題與矛盾，提出了相關(guān)對(duì)策與建議，意在促進(jìn)中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的健康有序持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市影院；中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃

2002年以來(lái)，隨著國(guó)家廣電總局城市發(fā)行放映院線制改革措施的推進(jìn)，加之各項(xiàng)扶持、優(yōu)惠政策的施行，電影業(yè)內(nèi)和社會(huì)資本投資建設(shè)城市影院的積極性空前高漲，全國(guó)影院總體呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也不可避免的出現(xiàn)了一些問(wèn)題與矛盾。需要結(jié)合電影產(chǎn)業(yè)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境、中國(guó)城市規(guī)劃和建設(shè)本身的現(xiàn)狀，加以綜合分析，提出對(duì)策，推進(jìn)城市影院的科學(xué)建設(shè)與健康發(fā)展。

一、城市影院建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）影院建設(shè)發(fā)展迅猛，但總體依然落后且不平衡

從2002年的872家電影院1581塊銀幕增至2015年的7413家電影院3.2萬(wàn)塊銀幕，13年間，我國(guó)電影院、銀幕數(shù)量分別增長(zhǎng)了7.5倍、20倍，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距依然很大，銀幕數(shù)量勉強(qiáng)與日本持平，但比美國(guó)2014年的銀幕數(shù)量還低約8000塊。而中國(guó)人口總數(shù)是美日5～7倍，由此可見(jiàn)我國(guó)影院等基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)依舊落后。從地區(qū)分布及影院層次結(jié)構(gòu)看，省市一級(jí)影院建設(shè)布局穩(wěn)定并向高端邁進(jìn)，截至2015年10月，逾百家中國(guó)巨幕影廳建成，涉及27個(gè)省（區(qū)、市）的56個(gè)城市，其中210個(gè)通過(guò)RealD 6FL影廳認(rèn)證，主要集中在經(jīng)濟(jì)、文化較發(fā)達(dá)的大中城市，以及東部地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、沿海地區(qū)的中小城市。東部沿海地區(qū)地級(jí)市影院建設(shè)接近飽和，而青海、西藏、寧夏、甘肅等少數(shù)西部省區(qū)的地級(jí)市影院建設(shè)還有空白點(diǎn)。

（二）經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化水平大幅提高，但經(jīng)營(yíng)效率有待提升

不僅網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化得到廣泛運(yùn)用，差異化市場(chǎng)定位策略在城市影院建設(shè)及經(jīng)營(yíng)中也得到充分體現(xiàn)。各種特色影廳、主題影院品類豐富，漸成規(guī)模。各類衍生電影產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目亮點(diǎn)紛呈，推進(jìn)電影票房一路飄升，全國(guó)總票房從2002年的9億元逐步增長(zhǎng)到2015年的440億元。其中，年度票房過(guò)億的一線城市4個(gè)，二線城市12個(gè)，三線城市21個(gè)、四線城市24個(gè)（四線城市數(shù)據(jù)截至2015年三季度末），開(kāi)始向五線城市延伸。但2015年票房超過(guò)2500萬(wàn)元的影院只有280家，占全部影院數(shù)量的3.78%，其票房市場(chǎng)份額約26.72%，影院總體經(jīng)營(yíng)效率仍有較大提升空間。

（三）近兩年影院建設(shè)及經(jīng)營(yíng)增速放緩，暴露出深層次矛盾

2011年年度影院數(shù)量增速為47%，2012年為26%，2013年為32%，2014年為25%，2015年為19%，大體逐年回落。2016年的票房總額為457.12億元，比2015年的440.7億元增長(zhǎng)3.72%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2014年的36.15%、2015年的48.68%的年增長(zhǎng)率。據(jù)分析，其原因一是中小型非省會(huì)城市的房地產(chǎn)商業(yè)增速普遍放緩，致使影院建設(shè)數(shù)量下降，票房增速放緩；二是互聯(lián)網(wǎng)在線售票平臺(tái)因資金回籠壓力導(dǎo)致票補(bǔ)減少；三是電影內(nèi)容匱乏。暴露出在影院建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)管理、電影創(chuàng)作等方面的問(wèn)題累積及癥結(jié)所在。

二、城市影院建設(shè)與發(fā)展存在的問(wèn)題與矛盾

（一）有關(guān)部門(mén)對(duì)城市影院建設(shè)與發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不到位

電影的制作、發(fā)行、院線和后電影產(chǎn)品營(yíng)銷，構(gòu)成一個(gè)完整的電影產(chǎn)業(yè)鏈條，作為中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)中最下游的影院建設(shè)硬件設(shè)施的問(wèn)題，沒(méi)有得到充分的重視和根本性的解決。在2014年國(guó)家相關(guān)部門(mén)一系列文化優(yōu)惠政策出臺(tái)之前，盡管影院建設(shè)得到了高速發(fā)展，但城市和城鎮(zhèn)影院建設(shè)仍然跟不上市場(chǎng)需求，影院建設(shè)與發(fā)展速度、質(zhì)量、布局、數(shù)量等，成為制約中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一，甚至成為了瓶頸之一。

（二）各級(jí)各方面缺乏謀劃、規(guī)范與支持

在國(guó)家層面，對(duì)影院建設(shè)和發(fā)展沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)，在管理機(jī)制上沒(méi)有嚴(yán)格的制度和政策指引；地方政府在城市影院的建設(shè)上沒(méi)有總體規(guī)劃、清晰的思路和整體設(shè)計(jì)。尤其在2014年以前，缺乏政府相關(guān)扶持政策的支持，完全依賴于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，任其發(fā)展。導(dǎo)致影院布局不合理，一線城市過(guò)密，二三線城市不均衡，高端類型影院建設(shè)數(shù)目不足，特色觀影的影院建設(shè)還不成熟，影院經(jīng)營(yíng)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、城市影院建設(shè)與發(fā)展的相關(guān)對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化對(duì)城市影院建設(shè)與發(fā)展的政策支持

2014年6月19日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局等七大部委，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》，該文件規(guī)定，為推動(dòng)中國(guó)電影事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家將大力推行對(duì)電影產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠、金融支持等九項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策。其中，關(guān)于影院建設(shè)的內(nèi)容明確指出：實(shí)施中西部地區(qū)縣級(jí)城市影院建設(shè)資金補(bǔ)貼政策，實(shí)行支持影院建設(shè)的差別化用地政策。這些文件和政策，無(wú)疑給中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)非常強(qiáng)勁的政策支持。建議各級(jí)地方政府主管機(jī)構(gòu)和城市規(guī)劃部門(mén)，尤其是相關(guān)的文化、影視行業(yè)管理部門(mén)，也聯(lián)合出臺(tái)一些措施，放大政策效應(yīng)，優(yōu)化城市影院建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，

（二）發(fā)揮政府在影院建設(shè)與發(fā)展上的推手和主導(dǎo)作用

城市影院建設(shè)的大眾公益性與公共服務(wù)性，決定了我們的政府不能將影院建設(shè)完全交給市場(chǎng)，應(yīng)該將其作為城市文化配套設(shè)施和文化場(chǎng)所，予以主導(dǎo)和建設(shè)，打造成為百姓文化消費(fèi)的場(chǎng)所，不能成為城市部分階層的時(shí)尚場(chǎng)所。城市影院建設(shè)的營(yíng)利性，也在吸引各電影集團(tuán)和民營(yíng)公司以控股參股的形式，參與城市影院的建設(shè)。根據(jù)官方的統(tǒng)計(jì)，從2012年上半年開(kāi)始，影院的建設(shè)和投入的速度在加快，全國(guó)平均每天新增銀幕數(shù)量約九塊，但是，這些更多的是集中在部分一線的大城市，其新增份額，也主要集中在二三線的中小城市，甚至是南方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的城鎮(zhèn)，在一些局部城市和地區(qū)，影院建設(shè)甚至出現(xiàn)了“過(guò)熱現(xiàn)象”和“分布不均”的兩重局面。并且這些新建影院項(xiàng)目，基本上都是依托城市的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，未來(lái)一定會(huì)出現(xiàn)較高的經(jīng)營(yíng)成本。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)未雨綢繆，通過(guò)宏觀規(guī)劃、管理來(lái)調(diào)解影院的布局，整合影院資源，形成對(duì)影院建設(shè)的疏導(dǎo)和約束機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，城市影院的建設(shè)與發(fā)展，是電影產(chǎn)業(yè)的核心問(wèn)題，是聚合更多的全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容的平臺(tái)，要高度重視，做出科學(xué)、合理的規(guī)劃，確保電影產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

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